湘潭市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則全文

時(shí)間：2022-11-03 03:15:06 規(guī)章制度我要投稿

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　　根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法(試行)〉的通知》(湘政發(fā)〔1996〕3號)和湘潭市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法〉的通知》(潭政發(fā)〔1995〕14號)等文件精神，為進(jìn)一步搞好我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

湘潭市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則全文

　　一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍與對象

　　(一)全市各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡稱“機(jī)關(guān)”)中的全部工作人員(含固定職工、勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，下同)。

　　(二)各級編制部門認(rèn)定的執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

　　(三)執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)事業(yè)單位或在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員(簡稱掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)。

　　(四)中央、省在潭機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)按照省人民政府的同意部署進(jìn)行。

　　在縣、市、區(qū)的市屬事業(yè)單位的全部工作人員，列入市直單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　原由民政部門管理的精簡退職人員和地方軍干所管理的軍隊(duì)離休、退休人員不納入我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其離休、退休、退職費(fèi)仍按原渠道支付不變。、

　　二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　　(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn)

　　1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為單位繳納和個(gè)人繳納兩部分。單位按養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)工作人員上年度月平均工資與離退休、退職人員月離退休、退職費(fèi)總額之和計(jì)提24%，個(gè)人按在職人員上年度月平均工資總額計(jì)提3%。單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例可隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，以市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位上年度月平均工資總額為基數(shù)，按單位繳納標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人繳納標(biāo)準(zhǔn)之和，每年一次性繳清當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。無聘用單位的，按每人每月54元收繳。

　　2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，集體所有制事業(yè)單位中原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，應(yīng)從參加工作之日起至1995年12月底止補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。具體補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是：(1)1993年9月30日以前參加工作的，單位繳納部分按每人每月40元計(jì)算，一次性繳納。(2)1993年10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按每人每月50元計(jì)算，一次性繳納。(3)從1996年1月起，單位和個(gè)人繳納，按規(guī)定比例一次性繳納。

　　從單位臨時(shí)工中招收的勞動(dòng)合同制工人，從集體所有制單位頂指標(biāo)調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人，均應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)連續(xù)工齡計(jì)算的規(guī)定，按照上述規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。其他漏繳對象也應(yīng)按上述規(guī)定補(bǔ)繳。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位中少數(shù)混崗的集體工，過去未辦理頂調(diào)為勞動(dòng)合同制工人并且未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，也應(yīng)按上述規(guī)定補(bǔ)繳。原為勞動(dòng)合同制工人后被錄用為國家干部現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，不得終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，應(yīng)按潭政發(fā)[1995]14號和潭市人發(fā)[1995]44號文件規(guī)定，從1995年6月起按上述規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　城市下鄉(xiāng)知識青年被招收為勞動(dòng)合同制工人，其下鄉(xiāng)期間按有關(guān)規(guī)定可計(jì)算工齡的年限;榮譽(yù)軍人、復(fù)員退伍軍人被招收為勞動(dòng)合同制工人，其在部隊(duì)服役的軍齡，均可視同為繳費(fèi)年限。根據(jù)湘政發(fā)[1995]12號、潭政發(fā)[1995]2號文件的規(guī)定，由原固定職工改為合同制職工的人員。在本細(xì)則實(shí)施之前的工作年限，也視同繳費(fèi)年限。

　　全民所有制單位中的固定職工在潭政發(fā)[1995]14號文件和本《細(xì)則》實(shí)施前的工作年限視同繳費(fèi)年限。

　　(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金來源和列支渠道

　　1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源：單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金;按規(guī)定收取的滯納金;基金存款利息和增值收入;同級財(cái)政的補(bǔ)貼和其他收入。

　　2、單位繳納基本養(yǎng)老金的列支渠道：機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位列入同級財(cái)政預(yù)算;差額撥款和自收自支單位從單位經(jīng)費(fèi)撥款或自有資金中稅前列支;掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，有聘用單位的由聘用單位繳納，無聘用單位的由個(gè)人繳納;按規(guī)定辦理停薪留職人員，由原單位負(fù)責(zé)扣繳。

　　(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納辦法

　　1、對差額撥款、自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，采取特約委托收款方式，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)委托參保單位的開戶銀行代為扣繳，免簽協(xié)議，見單劃撥。工作人員個(gè)人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)繳納。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

　　由財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,單位繳納的基本養(yǎng)老金,由財(cái)政列入年度預(yù)算,一年一定,每月初由同級財(cái)政直接劃給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu);個(gè)人繳納部分由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)委托參保單位的開戶銀行代為扣繳,存入財(cái)政專戶。

　　2、參保單位須向機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)單》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休(職)人員花名冊》，經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)審核后開出委托收款憑證，委托政府財(cái)政部門和參保單位開戶銀行劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并存入機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。

　　3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納與撥付，實(shí)行全額上繳，全額撥付，凡列入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的單位須向機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)預(yù)繳1個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。

　　4、根據(jù)湘潭市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳和管理工作的通知》(潭政發(fā)〔1996〕48號)規(guī)定，各參保單位必須按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不得減免。對欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的單位，政府人事部門不予增人，不予增加工資總額。各開戶銀行要認(rèn)真履行職責(zé)，把基金收繳擺在與稅金扣繳同等的位置上，積極配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)做好基金的劃撥，扣繳工作。對社保機(jī)構(gòu)提交的結(jié)算憑證，要嚴(yán)格按照中國人民銀行湖南省湘潭分行《關(guān)于重新明確“特種委托收款結(jié)算方式使用單位及收費(fèi)項(xiàng)目的通知”》(潭銀發(fā)〔1996〕59號)規(guī)定，不得任意壓票、退票或拒付。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目、報(bào)表，核查基金的繳納、支付情況。對拒繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的,應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳,并按規(guī)定收取滯納金。對拒不補(bǔ)繳的，社保機(jī)構(gòu)可向人民法院起訴，依法追繳。

　　5、實(shí)法租賃、承包的事業(yè)單位，應(yīng)將基本養(yǎng)老金的繳納列入租賃、承包的合同。單位工作和職工代表大會(huì)有權(quán)對本單位繳納的情況進(jìn)行監(jiān)督和核查，并定期向單位職工通報(bào)繳納的情況。

　　三、個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌

　　(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89),為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

　　(二)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄如下內(nèi)容：

　　1、工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。

　　2、單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按本單位上年度工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶。在個(gè)人繳費(fèi)比例相應(yīng)提高的同時(shí)，5%的劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)的降低。

　　3、掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，按繳費(fèi)基數(shù)的16%記入個(gè)人帳戶。

　　(三)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期居民定期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息。當(dāng)年的儲(chǔ)存額按零存整取利率計(jì)息,從第二年起按一年期利率計(jì)息。

　　(四)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金除劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

　　(五)在本《細(xì)則》規(guī)定范圍內(nèi)異動(dòng)，或從范圍外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶上的全部儲(chǔ)存額(含本息)應(yīng)按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件和湖南省人事廳《關(guān)于調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移的復(fù)函》(湘人函[1996]69號)等文件精神，隨同行政、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移，由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)。凡沒有按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)移的，政府有關(guān)部門不予辦理調(diào)配手續(xù)。

　　(六)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休，由所在單位報(bào)請主管部門同意，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核定基本養(yǎng)老金待遇后按現(xiàn)行審批權(quán)限報(bào)批。凡未按規(guī)定條件和審批程序報(bào)批的，社保機(jī)構(gòu)不予支付基本養(yǎng)老金。

　　四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付

　　(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目是離退休(職)人員的離退休(職)費(fèi)(含國家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23.8元、獎(jiǎng)金5-15元、女職工衛(wèi)生費(fèi))。在本《細(xì)則》實(shí)施之前已退休的人員，仍按湘人險(xiǎn)[1995]92號文件計(jì)發(fā)退休費(fèi)不變。在本《細(xì)則》實(shí)施之后退休的人員，按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定計(jì)發(fā)，低于湘人險(xiǎn)[1995]92號文件計(jì)發(fā)的退休費(fèi)數(shù)額的，仍按湘人險(xiǎn)[1995]92號文件計(jì)發(fā)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，離退休(職)人員和原單位的隸屬關(guān)系不變，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金暫未列入支付的項(xiàng)目仍按原渠道支付。

　　(二)計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲，并按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止;按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)不滿10年的，每滿1周年，按離崗時(shí)上年度本市工作人員社會(huì)平均工資2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)老金，一次付請。

　　(三)根據(jù)湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，在1995年12月31日之前獲得全國勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)、省級勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)稱號，以及按國家和省有關(guān)文件規(guī)定，退休時(shí)可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學(xué)老師、計(jì)劃生育專干等人員，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)者，保留國家和省原規(guī)定的優(yōu)異待遇;1996年1月1日后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或由本單位辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另行提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)比例。

　　(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃撥，委托離退休人員所在單位發(fā)放，以后逐步過渡到由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放。

　　五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理與監(jiān)督

　　(一)參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,存入機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”,并按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率利息,所得利息并入基金。

　　(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，按湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金專項(xiàng)儲(chǔ)存，�？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財(cái)政專戶儲(chǔ)存。存入財(cái)政專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。財(cái)政運(yùn)營的增值部分并入保險(xiǎn)基金。

　　(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按3%的比例提取。管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算由社保機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)按退休費(fèi)總額的3%，從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，其費(fèi)用主要用于訂閱報(bào)刊雜志、召開小型座談會(huì)或組織小型文體活動(dòng)，以及慰問住院病人。

　　(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)應(yīng)接受政府審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)與監(jiān)督，并依法對參保單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況開展審計(jì)與監(jiān)督，促進(jìn)基金的收繳。

　　參保單位瞞報(bào)工資總額而少繳基金養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，或虛報(bào)離退休費(fèi)總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，由政府人事部門責(zé)令其改正，限期補(bǔ)繳其少繳金額，追回冒領(lǐng)金額，并按照湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，對單位處以少繳金額或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

　　六、附則

　　(一)按照湖南省人民政府湘政發(fā)[1996]3號文件的規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動(dòng)等部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)等部門的社保機(jī)構(gòu)應(yīng)將其單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”上，并將有關(guān)帳、卡和全部資料移交給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)。

　　(二)本《細(xì)則》從1997年6月日起施行。

　　(三)本《細(xì)則》未提及的其它問題，按上級有關(guān)政策規(guī)定處理。

　　(四)本《細(xì)則》由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

　　(五)各縣、市、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則可參照本《細(xì)則》，報(bào)同級政府同意后施行。

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