按照市依法辦《關于開展2013年依法行政中期督查的通知》精神，市糧食局高度重視，周密部署，認真開展了自查自評工作。
半年來，我局依法行政工作，在省局和市依法行政工作領導小組的關心和精心指導下，認真貫徹落實十八大精神和省第十二次黨代會精神，結(jié)合我市糧食工作的實際，緊緊圍繞依法行政這條主線，圍繞全市糧食局長會議提出的“保障全市糧食安全的總目標，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以服務全市宏觀調(diào)控、服務糧食流通、服務企業(yè)發(fā)展為中心。”履行依法管糧職責，規(guī)范糧食執(zhí)法行為，加強依法行政組織領導、依法行政能力建設、規(guī)范文件管理、依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實加強自身法制建設，不斷增強推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，進一步提高依法行政、依法管糧的執(zhí)行力和公信力，推動我市糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保糧食安全�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、上半年主要工作
(一) 認真研究，扎實安排部署了糧食依法行政工作
年初，市局召開黨組會和局務會，對我市的糧食依法行政工作進行分析研究，明確了今年要以“守住管好天下糧倉”為中心任務，按照完善機構(gòu)，健全體系，加強培訓，提高素質(zhì)，強化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法的要求，認真履行職責，創(chuàng)新工作方式，依法加強監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，努力完成行政執(zhí)法各項工作任務。各縣、區(qū)糧食局認真分析研究當前糧食工作形勢，根據(jù)市局糧食依法行政工作要點，結(jié)合各自實際對今年的依法行政工作做出了具體安排，保證了我市糧食系統(tǒng)依法行政工作的順利開展。
(二)加強學習，營造良好的執(zhí)法氛圍
根據(jù)中央《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法行政能力的意見》以及省、市有關文件精神，采取集中學習與個人自學相結(jié)合的學習方法，扎實開展周二、五的集中學習，組織干部職工學習法律知識。我局堅持把法律法規(guī)學習作為機關學習的重要內(nèi)容，圍繞“六五”普法、《糧食流通管理條例》周年紀念日、世界糧食日等，組織《糧食流通管理條例》等涉糧法律法規(guī)培訓教育和宣傳。通過學法用法，使全體干部職工懂得依法治國的核心就是依法辦事，進一步掌握和運用相關法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高依法管糧能力，推進我市糧食系統(tǒng)法制建設。通過學法用法，進一步增強了領導干部的法制觀念，不存在以言代法、以權壓法現(xiàn)象。
(三)持之以恒，加強糧食流通依法行政
市局在認真貫徹國務院《糧食流通管理條例》、國家糧食局《關于糧食行政管理部門深入推進依法行政工作的意見》和市政府辦公室印發(fā)《隴南市市級儲備糧管理暫行辦法》等工作中，態(tài)度堅決，行動果斷。嚴格依法履行職責，本著對廣大消費者、經(jīng)營者和農(nóng)民負責的態(tài)度，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到對全社會糧食流通的監(jiān)管工作中，把主要工作分解到科室，按照法定的職責和程序開展工作，維護了糧食法規(guī)和政令的暢通，維護了糧食行政執(zhí)法的公信力，保證了糧食法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，擴大了糧食行政管理部門在社會中的影響，提高了糧食行政管理部門在人民群眾中的知名度，做到了規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，在糧食收購工作中，堅持按質(zhì)議價的原則，不存在壓級壓價，克扣農(nóng)民利益的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市糧食行政管理部門共開展監(jiān)督檢查110次，出動人員305人次，檢查各類企業(yè)258個次，糧食監(jiān)督檢查行政處罰案例11例，責令整改9例，暫停糧食收購資格1例，取消糧食收購資格1例。
(四)規(guī)范行為，落實依法行政責任制
按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我局工作的實際制訂完善了《隴南市糧食局工作制度》，明確了局領導的分工和各科室的職責。向各縣區(qū)糧食局下發(fā)了《2013年全市糧食系統(tǒng)依法行政工作要點》(隴糧發(fā)〔2013〕34號)，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策得到認真貫徹實施，切實提高全市糧食系統(tǒng)依法行政的能力。目前，我局有9位工作人員，取得省級行政執(zhí)法證，3位工作人員取得監(jiān)督證。
(五)進一步提高了行政執(zhí)法效率和服務質(zhì)量，做到了依法辦事、依法管糧、規(guī)范執(zhí)法
一是我局辦理行政許可審批按法定程序?qū)嵤k理糧食收購許可證過程規(guī)范，實行不收費、沒有投訴事件發(fā)生。
二是規(guī)范性文件制發(fā)程序符合規(guī)定，實行備案制度和定期清理制度，本單位制發(fā)的文件內(nèi)容沒有違反相關法律法規(guī)的。
三是我局依法行政工作意識強，行政執(zhí)法責任制及考核評議等制度健全。
(六)認真組織，扎實開展了糧食庫存檢查工作
根據(jù)省局要求，結(jié)合我市實際，我局于3月28日下發(fā)《關于開展2013年全市糧食庫存檢查工作的通知》，指導縣區(qū)糧食局和企業(yè)認真開展了自查和普查，對企業(yè)自查和縣級普查進行了督查，對存在問題及時進行了整改，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)中心完成對我市庫存糧食12個樣品的抽檢工作。市局組織人員在前半年對市直兩庫庫存檢查兩次，經(jīng)檢查，賬實相符，儲存安全。
(七)組織開展了夏糧收購專項檢查活動
一是及時進行了安排部署。在夏糧收購前，市局于3月28日下發(fā)了相關文件，要求各縣市區(qū)認真組織，搞好協(xié)調(diào)，配合有關部門加大依法行政工作力度，嚴厲打擊違反收購政策、摻雜使假、短斤少兩、打白條等擾亂收購秩序的行為，維護正常的糧食流通秩序，確保夏糧收購工作進展順利。
二是組織開展了糧食收購資格專項核查活動。組織各縣市區(qū)在夏糧收購前，扎實開展了一次收購資格核查活動，徹底取締了無證收購、違規(guī)收購，確保收購工作有序開展。經(jīng)檢查收購資格全部合格。
三是對夏糧收購依法行政情況及時進行了督查。市糧食局實行了領導分片包干督查制度，適時組織進行督導檢查。7月中旬，市局分三個督查組對全市九縣區(qū)級市直兩庫的夏糧收購工作進行了認真的督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題，認真研究，積極協(xié)調(diào)，采取措施，及時糾正，確保糧食依法行政工作取得實效，不走過場。各縣市區(qū)開展了扎實有效的夏糧收購依法行政工作，收到了良好效果。通過檢查，進一步規(guī)范了我市夏糧收購市場秩序，促進了全市夏糧收購工作的順利開展。
(八)加強了糧食依法行政和行政執(zhí)法隊伍建設
年初，市局在研究今年的糧食工作時，明確要求今年的糧食依法行政工作要突出行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，加強人員培訓，強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高糧食依法行政工作規(guī)范化水平。4月24日，市局舉辦了市縣糧食法制機構(gòu)負責人培訓會，組織開展了行政執(zhí)法業(yè)務培訓。學習研討了《行政強制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等，解析了行政執(zhí)法依據(jù)及隴南市關于行政執(zhí)法程序的規(guī)定，并組織參訓人員就執(zhí)法實踐過程中的經(jīng)驗和教訓進行了交流，探討了糧食執(zhí)法的重點和難點，以及執(zhí)法過程中存在的疑問和困惑。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食系統(tǒng)成立行政執(zhí)法隊10個，其中，市級1個，縣級9個。
二、存在問題
一是全市糧食行政執(zhí)法隊伍機構(gòu)雖已建立，但人員、經(jīng)費尚未完全落實到位，不能完全適應新時期市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
二是由于受財力、物力限制，對依法行政過程中所需辦公設備、器材比較缺乏，糧食行政管理部門規(guī)范糧食市場秩序的作用不能得到充分發(fā)揮。
三是缺乏具有法律專業(yè)水平的糧食執(zhí)法工作人員和專門人才。執(zhí)法工作人員的素質(zhì)還有待于系統(tǒng)培訓和提高。
三、下一步打算
(一)要不斷加強基礎理論學習。以《甘肅省行政執(zhí)法人員培訓教材》、《公務員學法用法讀本》為藍本，重點學習《行政執(zhí)法理論與實務》、《公務員依法行政》、《行政強制法》，認真貫徹《糧食流通管理條例》，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的工作能力。
(二)要完善執(zhí)法機制。進一步明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權限，細化執(zhí)法標準，逐級簽訂行政執(zhí)法責任書，建立公開、公平、公正的評議考核和執(zhí)法過錯責任追究制。
(三)要繼續(xù)抓好執(zhí)法隊伍建設。進一步加強業(yè)務技能培訓，在增強針對性、實用性上下功夫，全面提高行業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，促進糧食工作健康發(fā)展。
(四)要進一步加大執(zhí)法力度。全市糧食行政執(zhí)法工作要把重點放在糧食收購期間，加強市場監(jiān)管，維護收購秩序，保護農(nóng)民利益。在重大節(jié)日期間，開展以糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點的糧食行政執(zhí)法專項檢查活動。在加強監(jiān)督檢查中，重點開展對各項糧食管理制度的實施情況，糧食政策的執(zhí)行情況的檢查，特別要加強對糧食行政許可審批事項的監(jiān)督檢查，確保依法行政取得實效。
(五)要牢固樹立以依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務大局為基本內(nèi)容的社會主義法治理念。進一步提高依法行政，依法辦事，依法管糧的能力和水平，切實提高運用法治思維和法律手段解決糧食流通工作中突出矛盾和問題的能力。