根據(jù)《隴南市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2013年依法行政中期督查的通知》(隴依法辦【2013】6號(hào))文件要求，我局采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件材料，召開(kāi)座談會(huì)、抽樣檢查等方式對(duì)我市財(cái)政系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查督導(dǎo)，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、 主要工作

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。一是切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)情況，及時(shí)成立調(diào)整由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局屬各單位、科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備了業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)也成立了由局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自包抓的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了市縣(區(qū))財(cái)政系統(tǒng)法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織和人員保障。二是對(duì)依法行政依法理財(cái)工作做了周密安排。每年初，我局都組織召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，研究部署年度依法行政工作規(guī)劃，將依法行政工作納入普法工作計(jì)劃進(jìn)行了重點(diǎn)安排，制定年度普法工作要點(diǎn)和推進(jìn)工作計(jì)劃表，把責(zé)任分解到各科室和局屬各單位，并對(duì)依法行政依法理財(cái)工作的責(zé)任落實(shí)、資金保障、制度建設(shè)、實(shí)施措施、普法宣傳、檢查考核六個(gè)方面做出了具體安排，確保了依法行政工作有序開(kāi)展和任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

　　(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。在提高干部職工法制理論水平方面，結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、輔導(dǎo)與專(zhuān)題講座相結(jié)合、主題活動(dòng)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是為局屬各單位和科(辦)領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》和《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》共155本，確保了局屬單位與機(jī)關(guān)干部學(xué)法讀本人手一冊(cè)。并結(jié)合“深化‘法律七進(jìn)’推進(jìn)依法治市”主題活動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，為單位聯(lián)系點(diǎn)基層黨組織贈(zèng)送《農(nóng)民法律讀本》100本，為基層群眾送去了普法讀本，極大提高了基層組織民主法治建設(shè)水平。二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《政府采購(gòu)法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《甘肅省非稅收入管理?xiàng)l例》、《甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例》等重點(diǎn)政策法規(guī)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)達(dá)6次，干部職工累計(jì)學(xué)法已超過(guò)20小時(shí)，執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到了9期，干部職工法制理論水平進(jìn)一步提高。三是積極組織法制教育培訓(xùn)。按照財(cái)政普法與財(cái)政管理相結(jié)合，與財(cái)政制度建設(shè)相結(jié)合，與提高業(yè)務(wù)水平相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，采取互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，報(bào)刊雜志講解，邀請(qǐng)省市法制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題講座等形式，開(kāi)展法制教育培訓(xùn)活動(dòng)。至今年6月份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000余人，全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工依法理財(cái)能力明顯增強(qiáng)。

　　(三)建立健全機(jī)制，規(guī)范決策程序。推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作，制度建設(shè)是保證。我局高度重視依法理財(cái)制度建設(shè)，積極創(chuàng)新依法行政依法理財(cái)工作機(jī)制，財(cái)政決策民主化、科學(xué)化水平不斷提高。一是健全完善了規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格按照市政府《隴南市規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)規(guī)范性文件的制定、法定審查、備案、公布等規(guī)定和省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求,完成了規(guī)范性文件清理工作。并及時(shí)將本單位年度規(guī)范性文件整理造冊(cè)形成匯編，分送至市、縣(區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人查閱，通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件的清理審核,強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理, 保證了規(guī)范性文件制定的合法性。二是建立了預(yù)算編制審核管理機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的績(jī)效預(yù)算新要求，優(yōu)化了預(yù)算編審流程，制訂了相關(guān)科室權(quán)責(zé)明確、有機(jī)銜接的科學(xué)化、民主化預(yù)算編審機(jī)制，確保了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度。三是建立財(cái)政法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障制度。在每年初財(cái)政預(yù)算中，我們將財(cái)政法制宣傳工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于財(cái)政法制宣傳、督查和考核，確保了依法行政工作的順利實(shí)施。四是完善依法行政工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)實(shí)際工作需要，不斷修改完善工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度，形成了服務(wù)承諾制度、會(huì)議制度、文檔管理制度、保密制度、考勤休假制度、后勤管理制度、廉潔自律制度等財(cái)政內(nèi)部管理體系，建立健全了用制度管人管事的機(jī)制。五是嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn);對(duì)預(yù)決算編制、財(cái)政資金撥付程序、項(xiàng)目可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金分配等重點(diǎn)工作方面，我們始終堅(jiān)持沒(méi)有調(diào)查研究不決策、沒(méi)有專(zhuān)家咨詢(xún)不決策、沒(méi)有聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不決策、沒(méi)有合法性審查論證不決策，沒(méi)有集體研究討論不決策的“五個(gè)不決策”原則，進(jìn)一步規(guī)范完善了民主決策機(jī)制，確保了行政決策行為的合法性、民主性、科學(xué)性。

　　(四)規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平。我局立足財(cái)政工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，干部職工依法理財(cái)水平明顯提高。一是不斷完善部門(mén)預(yù)算編制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照構(gòu)建公共財(cái)政框架和深化支出管理改革的總體要求，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在業(yè)務(wù)操作上達(dá)到了支出必有預(yù)算，無(wú)預(yù)算不得支出的控制標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷規(guī)范政府采購(gòu)管理。以“政府采購(gòu)制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓采購(gòu)方式審批、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、招投標(biāo)操作、項(xiàng)目評(píng)審決策、合同履行驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，探索對(duì)工程和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)，推行政府采購(gòu)公告制度和采購(gòu)結(jié)果公示制度，實(shí)行購(gòu)車(chē)資金審查制，有效節(jié)約資金達(dá)到10%以上，提高了政府采購(gòu)資金使用效益。三是積極啟動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。全省推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革工作視頻會(huì)議結(jié)束后，按照視頻會(huì)議精神，我市迅速啟動(dòng)了市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)做好全市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，非稅收入收繳改革，公務(wù)卡改革、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革及配套措施、方法步驟和前期準(zhǔn)備工作做了扎實(shí)細(xì)致的動(dòng)員安排，并按照省財(cái)政廳推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革要求，及時(shí)向各縣(區(qū))下發(fā)了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，將市縣所有預(yù)算單位和部門(mén)預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金納入改革范圍，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。一是不斷拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查渠道。充分運(yùn)用人大監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督、開(kāi)展自查等方式，按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定,主動(dòng)將采購(gòu)信息、財(cái)政信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi),擴(kuò)大了財(cái)政信息的社會(huì)監(jiān)督范圍。二是開(kāi)展了非稅收入監(jiān)督檢查工作。積極開(kāi)展市、縣(區(qū))貫徹落實(shí)《甘肅省非稅收入管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的調(diào)研，提出了進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收繳管理、深入挖掘非稅收入增收潛力、不斷拓寬非稅收入管理領(lǐng)域的意見(jiàn)建議和辦法措施。密切配合市人大非稅收入專(zhuān)項(xiàng)考察調(diào)研組，深入全市9個(gè)縣(區(qū))，有針對(duì)性地對(duì)礦產(chǎn)資源收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政策因素造成的規(guī)費(fèi)收入、城市公共道路公共場(chǎng)地占道停車(chē)等情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱各縣非稅收入賬務(wù)、查看非稅收入收繳系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目管理等方式，進(jìn)一步摸清了各縣(區(qū))非稅收入結(jié)構(gòu)和存在的問(wèn)題，及時(shí)梳理、歸納總結(jié)，向市人大遞交了調(diào)研總結(jié)報(bào)告，并嚴(yán)格按照市人大提出的意見(jiàn)和建議，成立督查小組，采取有力措施，督促相關(guān)縣(區(qū))進(jìn)行全面整改落實(shí)，有效改進(jìn)了非稅收入征管手段，推動(dòng)非稅收入總量逐年邁上新臺(tái)階。三是大力開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金督促檢查工作。積極配合省監(jiān)察廳聯(lián)合檢查組，專(zhuān)門(mén)成立機(jī)構(gòu)、制定方案、細(xì)化措施，對(duì)武都區(qū)、徽縣、禮縣、西和縣四縣(區(qū))財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃資金，馬鈴薯增產(chǎn)增收專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)財(cái)政投入資金四類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改，并將整改結(jié)果及時(shí)向省財(cái)政廳聯(lián)合檢查組做了專(zhuān)題報(bào)告，有效杜絕了截留挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，確保了項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。四是強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部督查。對(duì)照年初安排和目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，對(duì)各縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)依法行政工作進(jìn)行了全面督查,從督查結(jié)果來(lái)看，各縣(區(qū))無(wú)一例違紀(jì)違法案件發(fā)生，全市依法理財(cái)整體水平進(jìn)一步提高。

　　(六)開(kāi)展法制宣傳，營(yíng)造法制氛圍。三年來(lái)，我局按照“六五”普法實(shí)施方案要求，積極開(kāi)展了各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。一是在辦公樓醒目位置制作政務(wù)公開(kāi)欄和電子顯示屏，主動(dòng)向群眾公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事流程及科室分布示意圖，方便了群眾辦事，將政府采購(gòu)法律法規(guī)、采購(gòu)公告、采購(gòu)信息、協(xié)議供貨和投訴處理等有關(guān)法定事項(xiàng)予以了公開(kāi)宣傳。二是組織財(cái)政系統(tǒng)干部和企事業(yè)財(cái)會(huì)人員舉辦財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)在網(wǎng)上下載《全國(guó)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)上試題題庫(kù)》試題，開(kāi)展財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參賽人數(shù)達(dá)800余人，極大地激發(fā)了財(cái)政干部學(xué)法、用法、普法的積極性。三是在單位門(mén)口展列《財(cái)政法律制度概覽》《隴南市財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年計(jì)劃(2011-2015)》《彩票管理?xiàng)l例》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》《甘肅省道路交通事故救助基金管理辦法》(甘政辦發(fā)[2012]154號(hào))等財(cái)政法律法規(guī)和宣傳圖片，過(guò)街參展人數(shù)達(dá)10000余人，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報(bào)送工作，向市法制部門(mén)和電視臺(tái)報(bào)送財(cái)政法制信息，營(yíng)造了良好的法制財(cái)政環(huán)境，單位普法氛圍更加濃厚。

　　二、取得成效

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和普法宣傳，財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法民主決策和依法理財(cái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠在日常工作中，依法依規(guī)操作，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)、制度辦事。

　　(二)依法行政依法理財(cái)制度更加健全。通過(guò)建立健全依法理財(cái)各項(xiàng)制度、機(jī)制、決策程序，全市財(cái)政工作制度更加健全、權(quán)責(zé)更加明確、行政行為更加規(guī)范。

　　(三)依法行政依法理財(cái)監(jiān)督更加廣泛。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式把財(cái)政法律法規(guī)、政策和服務(wù)事項(xiàng)向廣大群眾公開(kāi)，把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，拓寬了依法理財(cái)監(jiān)督渠道，提高了為群眾辦事效率和依法行政質(zhì)量。

　　(四)依法行政依法理財(cái)氛圍更加濃厚。通過(guò)舉辦各種普法宣傳活動(dòng)，依法理財(cái)觀念已逐步深入到廣大財(cái)政干部和群眾的心中，已成為廣大財(cái)政干部和群眾的自覺(jué)行為。

　　三、存在的問(wèn)題和下一步打算

　　上半年以來(lái)，我局在推進(jìn)依法行政工作方面雖然做了大量的努力工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)部門(mén)和市法制部門(mén)的工作要求相比還存在差距：一是普法意識(shí)的覆蓋面還不夠廣泛;二是依法理財(cái)制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新;三是各縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)水平還不平衡。

　　下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展自查、扎實(shí)整改落實(shí)，從以下五個(gè)方面著手：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，積極創(chuàng)建“法制財(cái)政”和“依法辦事服務(wù)示范窗口”，擴(kuò)大普法工作覆蓋面。二是完善和創(chuàng)新財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查力度，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范決策程序。三是突出財(cái)政特色，創(chuàng)新普法方式，把一切財(cái)政收支活動(dòng)納入法制規(guī)范的范圍，管好國(guó)家的“錢(qián)袋子”，當(dāng)好人民的“鐵算盤(pán)”，進(jìn)一步完善財(cái)政體制、機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。四是完善規(guī)范性文件和行政處罰案件備案審查制度，做好規(guī)范性文件法制機(jī)構(gòu)前置審查工作，加大財(cái)務(wù)信息公開(kāi)力度，推行“陽(yáng)光財(cái)政”。五是不斷提高財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的法治理論水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)水平再上新臺(tái)階。