效能監(jiān)察自查報告(一)

　　近年來，財政監(jiān)督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于財政改革和財政管理為目標(biāo)，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，依法履行財政監(jiān)督職能，切實提升工作效能。

　　一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況

　　1、落實上級精神，全面開展了20**年“小金庫”專項治理工作。根據(jù)中央、省、市文件精神XX縣紀(jì)委的部署，制定了《XX縣20**年社團和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理辦法》。精心動員布置了全縣社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作的開展。組織160個行政事業(yè)單位進行了認(rèn)真復(fù)查，完成了縣民政局在冊登記的140戶社會團體、公募基金和4戶國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，從加強內(nèi)部控制、外部監(jiān)督制度和機制入手，著重進行了行政事業(yè)單位整改工作，建立起了防治“小金庫”長效機制。

　　2、以提高財政資金運行質(zhì)量為重點，完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題，提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調(diào)查。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認(rèn)真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報告，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費財政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

　　3、落實財政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認(rèn)真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質(zhì)量檢查，通過檢查規(guī)范了單位財務(wù)收支核算行為，提升了會計數(shù)據(jù)的真實性，維護了財經(jīng)紀(jì)律，促進了財務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)和會計工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。

　　二、財政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題

　　財政監(jiān)督檢查股的工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領(lǐng)導(dǎo)的要求，對比服務(wù)對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強;二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范;三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高;四是促進財政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間;五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政監(jiān)督工作，更好落實財政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點，依法進行財政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。

　　三、進一步加強效能建設(shè)的安排

　　根據(jù)縣委、縣政府對縣直機關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風(fēng)方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)“三個三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人;二是“三個增強”，即進一步增強責(zé)任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感;三是“三個完善”，即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責(zé)任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強化財政監(jiān)督機構(gòu)自身建設(shè)，維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。

　　1、強化干部作風(fēng)。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動上有改進。

　　2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平，在財政監(jiān)督工作中，對要求不嚴(yán)、把關(guān)不緊、原則不強、效率不高的問題，認(rèn)真完善崗位責(zé)任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴(yán)格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務(wù)，履行好財政監(jiān)管職責(zé)，維護好縣域經(jīng)濟秩序。

　　3、提升工作效能。以工作效能為目標(biāo)，用工作責(zé)任提效能，對于財政監(jiān)督工作中的問題，建立崗位問責(zé)考核制度，在財政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個工作人員輪流擔(dān)任財政監(jiān)督檢查組組長，每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負(fù)責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任，強化工作人員的主動性，提升了財政監(jiān)督工作效能。

　　4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力，將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制，同時協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、審計、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財政監(jiān)督長期效應(yīng)，為推動我縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　5、完善機制建設(shè)。健全完善財政監(jiān)督機制，科學(xué)、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查，是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設(shè)：一是加強財政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺《XX縣財政局關(guān)于構(gòu)建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責(zé)考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀(jì)律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細化管理工作規(guī)范》，從財政監(jiān)督檢查工作職責(zé)，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。

　　效能監(jiān)察自查報告(二)

　　按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，進行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：

　　一、我局履行法定職責(zé)的情況：

　　xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機關(guān)行政編制17名，行使行政職能事業(yè)編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機關(guān)內(nèi)設(shè)8個職能科室、一個直管局(市地方海事局)。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通工作的法律法規(guī)、方針、政策，結(jié)合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，研究制定全市公路、水路交通運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施，按照省和市的統(tǒng)籌安排，制定并組織實施公路、水路交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃;負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場管理、路政管理、公路養(yǎng)護和行政執(zhí)法;負(fù)責(zé)新、改建公路、橋梁、航道、港口(渡口)建設(shè)項目的管理和質(zhì)量監(jiān)督;負(fù)責(zé)交通規(guī)費、通行費的征收、稽查、上繳和使用;負(fù)責(zé)和督查交通建設(shè)資金的管理、監(jiān)督和使用;負(fù)責(zé)全市交通運輸市場的培育，負(fù)責(zé)出入境運輸管理工作;負(fù)責(zé)汽車維修市場，汽車、船舶駕駛行業(yè)和公路、水運、搬運、裝卸業(yè)的市場管理;參與相關(guān)部門對重點物資運輸，搶險救災(zāi)，戰(zhàn)備物資和緊急物資運輸?shù)恼{(diào)控;負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督，船舶檢驗、通信導(dǎo)航及航道管理工作;負(fù)責(zé)全市港口(渡口)、水運的行業(yè)管理工作;指導(dǎo)全市交通運輸行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展;制定交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)、科技、教育中長期計劃和年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;管理和指導(dǎo)交通行業(yè)精神文明建設(shè)，職工隊伍建設(shè)和交通安全工作;按規(guī)定管理局屬單位主要干部，抓好交通人才**、交流，專業(yè)技術(shù)干部管理、培訓(xùn)和智力引進工作。研究制定交通科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額和規(guī)范;組織科技攻關(guān)，推廣、引進新技術(shù)、新工藝、新材料，負(fù)責(zé)歸口的交通工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計，提供信息、情報和咨詢服務(wù);會同有關(guān)部門培育和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，并對其進行資質(zhì)認(rèn)證、審批、申報等管理。

　　圍繞上述主要職責(zé)，市交通局班子注重加強交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高依法行政水平，認(rèn)真履行各項法定職責(zé)。帶領(lǐng)交通系統(tǒng)公務(wù)員、工程技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)一致，拼搏爭先，促進全市交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20**年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資36315.9萬元，路網(wǎng)質(zhì)量不斷提高，全市公路通車總里程達9936公里。工程質(zhì)量得到保證，04年全市公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率達到100%，公路養(yǎng)護得到切實加強，交通運輸不斷發(fā)展，04年全市完成客運量842萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量82012萬人公里，貨運量1161萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量12541萬噸公里。交通行政執(zhí)法進一步規(guī)范，今年來繼續(xù)保持行政訴訟和行政復(fù)議案件為零。

　　二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

　　我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長()親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場”，我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次;方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實情況，對于局上下達的工作任務(wù)是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理;對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

　　三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

　　拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實。通過扎實工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

　　通過清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監(jiān)管方式。

　　四、我局依法實施行政許可的情況：

　　行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關(guān)管理社會經(jīng)濟事務(wù)的重要手段。**年7月1日生效的《行政許可法》是在總結(jié)行政審批制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進政府對社會經(jīng)濟事務(wù)的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執(zhí)行行政許可法，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);貫徹執(zhí)行行政許可法，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必須要求;貫徹執(zhí)行行政許可法，是全面推進依法行政，建設(shè)法制政府的重大舉措;貫徹執(zhí)行行政許可法，是建設(shè)社會主義文明的重要內(nèi)容。我們充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項職責(zé)，切實抓緊、抓好。由局長胡嘉鴻親任組長，抽調(diào)相關(guān)科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作小組”，做到重視，人員落實，具體工作有專人負(fù)責(zé)。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購了一冊《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過考試取得了云南省《行政許可法》培訓(xùn)合格證(3人)。并于20**年4月8日專門邀請市法制局的專業(yè)人員，為我局干部職工進行《行政許可法》的培訓(xùn)，共參加106人，通過全體人員的共同努力和認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓(xùn)合格證。局機關(guān)18名公務(wù)員還參加了全市公務(wù)員《行政許可法》考試，全部合格。

　　《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體;二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關(guān);三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中，都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格，報市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項(市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項)。

　　我們對清理完畢的行政許可主體、項目、規(guī)定等都依法在辦公場所予以公示。全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法干部、職工每月都組織1～2次的專題學(xué)習(xí)。并根據(jù)實際工作需要，從市局到各縣、區(qū)交通局都有一位領(lǐng)取了《法制督察證》，監(jiān)督檢查行政許可實施單位及其工作人員在實施行政許可中，是否存在違紀(jì)違法行為，目前沒有此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　五、結(jié)合制度建設(shè)進行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機制

　　行政效能監(jiān)察是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，是改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的有效舉措，我們要充分認(rèn)識新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，全面履行行政監(jiān)察職能，大力推進政府機關(guān)的廉政建設(shè)。

　　以加強交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以規(guī)范行政行為、增強服務(wù)意識、提高工作效率、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，以受理群眾投訴和督促檢查為抓手，服務(wù)中心，服務(wù)大局，推進工作，促進交通各項工作任務(wù)的圓滿完成。在解決機關(guān)存在的突出問題，提升干部素質(zhì)能力上取得新成效;在為群眾辦實事，解決損害群眾利益的突出問題方面取得新突破;在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推進治本抓源頭工作上取得新進展;在依法行政，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)上取得新進步;在加強機關(guān)管理，提高服務(wù)質(zhì)量上邁出新步伐。要強化考核，使效能監(jiān)察工作落到實處，同時，要落實責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，從而保證行政效能監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�軌道，建立效能監(jiān)察長效機制。