縣紀(jì)委：
為認(rèn)真貫徹《關(guān)于對(duì)全縣反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查的通知》(平紀(jì)發(fā)〔2013〕73號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，我局對(duì)照《平羅縣落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對(duì)2008年來(lái)反腐倡廉制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署自查工作
我局歷來(lái)十分重視反腐倡廉制度建設(shè)自查工作，在收到通知后，迅速召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，安排專人對(duì)系統(tǒng)近年來(lái)反腐倡廉制度及執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理歸類，著力查找存在的問(wèn)題和不足，為整改完善打下了基礎(chǔ)，提供了保障。
二、精心組織，認(rèn)真梳理，扎實(shí)開(kāi)展自查工作
對(duì)照自查內(nèi)容，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面全面開(kāi)展自查:
(一)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況
一是能夠堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，與交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，層層簽訂責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到人。進(jìn)一步明確了各級(jí)、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的主要任務(wù)和責(zé)任，形成了人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全預(yù)防機(jī)制。一方面認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都通過(guò)相關(guān)的會(huì)議集體討論決定。另一方面深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，印發(fā)了《平羅縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，全面分析本部門(mén)廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出有針對(duì)性的防控措施，初步構(gòu)筑起覆蓋全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。采取多種形式，深入開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，聘請(qǐng)了9名同志作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)反饋，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的改進(jìn)。
(二)開(kāi)展廉政教育情況
黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《平羅縣落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市、縣廉政會(huì)議精神等，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。二是結(jié)合“學(xué)黨章、守紀(jì)律”集中教育活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、勤政為民”教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、組織知識(shí)測(cè)試等形式，積極開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，進(jìn)一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。
(三)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況
1、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理。一是嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼資金管理，做到�？顚Ｓ�。定期對(duì)基層交通建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理情況和惠民資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決禁止“小金庫(kù)”。結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”，修訂公務(wù)接待、公車(chē)使用管理方面的制度，嚴(yán)格落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)，采取限定油耗、改裝天然氣等措施，切實(shí)降低“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
2、繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是規(guī)范公路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審及招投標(biāo)相關(guān)程序，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)流程公開(kāi)、公正、透明實(shí)施，杜絕工程項(xiàng)目“人情招標(biāo)”和“暗箱操作”現(xiàn)象，不斷促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展;二是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工單位信用考核，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)行為更加規(guī)范。三是通過(guò)定期組織檢查、督查等形式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理等各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全，減少和杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的滋生。
3、加大行政審批管理和政務(wù)公開(kāi)工作。修訂完善交通執(zhí)法責(zé)任追究制度，梳理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，落實(shí)行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”要求，制定《辦事指南》，做好交通執(zhí)法執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等事項(xiàng)的公開(kāi)工作。制定政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法和細(xì)則，充分利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)和公開(kāi)欄公開(kāi)等形式，依法公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)情況，廣泛接受各界監(jiān)督，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。
4、重視審計(jì)監(jiān)督工作，強(qiáng)化干部考核管理。以重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用管理和重大專項(xiàng)決策為重點(diǎn)，定期邀請(qǐng)縣審計(jì)部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)糾正資金使用監(jiān)管和決策制定等方面存在的不足。落實(shí)干部“干事檔案”制度，修訂考核細(xì)則，明確責(zé)任分工，按季度、按程序做好干部工作述職、民主測(cè)評(píng)打分工作，激勵(lì)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的良好工作機(jī)制。
5、主動(dòng)辦理答復(fù)代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，結(jié)合“下基層”活動(dòng)，想方設(shè)法解決人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界群眾提出的道路建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、客貨運(yùn)輸服務(wù)及公路管理養(yǎng)護(hù)方面的難題，提升交通運(yùn)輸行業(yè)群眾滿意度。
(四)健全完善各項(xiàng)制度情況
我們結(jié)合工作實(shí)際，按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和建設(shè)“廉潔高效政府部門(mén)”的原則要求，分類整理，逐條核對(duì)，逐步健全完善交了通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《平羅縣交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》、《平羅縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《平羅縣交通運(yùn)輸局公務(wù)車(chē)輛管理暫行規(guī)定》、《平羅縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)考勤制度》、《公路工程管理六項(xiàng)制度》、《平羅縣交通運(yùn)輸局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)制度》、《平羅縣交通運(yùn)輸局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任追究辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控五項(xiàng)制度》等各項(xiàng)制度數(shù)十項(xiàng)，涵蓋工程項(xiàng)目管理、干部選拔任用、資金使用監(jiān)管等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部約束制約機(jī)制初步建立，真正實(shí)現(xiàn)了把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里來(lái)。
三、存在不足和下一步工作打算
我局在反腐倡廉制度建設(shè)方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分制度過(guò)于原則寬泛，標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則大而化之，或界定模糊不清，缺乏針對(duì)性和可操作性;二是個(gè)別制度同現(xiàn)階段相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求精神不相適應(yīng)，需進(jìn)行修改完善;三是制度的執(zhí)行力度不足，存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，制度執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松，不能做到持之以恒;四是對(duì)各項(xiàng)制度的宣傳教育不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部及普通職工掌握了解不全面，對(duì)制度的執(zhí)行監(jiān)督還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)上述問(wèn)題，今后我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是提高思想認(rèn)識(shí)，健全完善制度。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。我們要在現(xiàn)有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷健全完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，把反腐倡廉教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制通過(guò)制度來(lái)固定、來(lái)保障、來(lái)促進(jìn)，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力的保證。
二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮效力。要著眼于反腐倡廉面臨的新情況新問(wèn)題，緊密結(jié)合群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，按照中央關(guān)于下大力氣對(duì)“四風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行整改的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)嚴(yán)密的制定各項(xiàng)反腐倡廉制度，不斷增加反腐倡廉制度的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性，確保各項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用和效力。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在修訂完善制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當(dāng)作重要的、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。