精選兩集中兩到位自查報(bào)告
今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批各項(xiàng)工作，確保環(huán)保行政審批的辦結(jié)率、滿意率不斷提升，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、為建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。如下是中國(guó)人才網(wǎng)給大家整理的精選兩集中兩到位自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
精選兩集中兩到位自查報(bào)告篇【一】
根據(jù)縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組XX號(hào)文件的要求，我局認(rèn)真組織落實(shí)責(zé)任對(duì)我局的“兩集中”“兩到位”工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查情況如下：
一、基本情況
按照縣政府的要求，縣水務(wù)局行政審批股于年12月10日正式進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐政務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目和非行政審批項(xiàng)目xx項(xiàng)。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目和提高辦事效率的有關(guān)要求，將原有項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化上報(bào)，并按照縣府公xx號(hào)、府發(fā)xx號(hào)文件批準(zhǔn)執(zhí)行。我局按照“兩集中、兩到位”的工作要求，將調(diào)整后的行政審批項(xiàng)目18項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目16項(xiàng)和日常監(jiān)管項(xiàng)目7項(xiàng)全部集中到行政審批股，入駐政務(wù)服務(wù)中心的本部門窗口集中對(duì)社會(huì)提供“一站式”服務(wù);充分授予窗口行政審批權(quán)和辦事權(quán)利，全權(quán)受理和辦結(jié)行政審批相關(guān)事務(wù)。并以xx號(hào)文件制定了“兩集中、兩到位”工作方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排、崗位職責(zé)和前后臺(tái)管理方案以及監(jiān)督管理職責(zé)。
年5月經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)整、合并、終止將我局的行政審批項(xiàng)目調(diào)整為行政審批項(xiàng)目16項(xiàng);日常監(jiān)管1項(xiàng);公共服務(wù)14項(xiàng);已全部進(jìn)駐政務(wù)中心，由行政審批股全權(quán)受理，為企業(yè)和群眾提供一站式服務(wù)。
二、執(zhí)行情況
根據(jù)縣委、縣政府確定(的年為我縣“行政效能建設(shè)年”“招商引資突破年”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”我局除以xx號(hào)文件規(guī)定的外，對(duì)“兩集中、兩到位”工作又進(jìn)一步落實(shí)，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)賴朋親自主持召開(kāi)了局涉及行政審批相關(guān)股室的專題會(huì)議，從以下五個(gè)方面進(jìn)一步完善了行政審批工作：
一是集中受理;所有行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐政務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，股室不在受理行政審批事項(xiàng)，各股室必須密切配合;
二是授權(quán)到位;按照行政審批授權(quán)書(shū)的要求，將行政審批項(xiàng)目所涉及的行政審批權(quán)全部下放到行政審批股，由行政審批股全權(quán)代表水務(wù)局行使行政審批決定權(quán);
三是精簡(jiǎn)程序;行政審批項(xiàng)目需要出臺(tái)文件的由行政審批股負(fù)責(zé)蓋局行政章，其余的用行政審批專用章;
四是規(guī)范收費(fèi);所有行政審批項(xiàng)目收費(fèi)由窗口出具財(cái)政收據(jù)在政務(wù)中心銀行窗口繳納，局計(jì)財(cái)股不在收取相關(guān)費(fèi)用。
五是依法審批;行政審批股要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)行政審批項(xiàng)目要按承諾時(shí)間完成，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行，特別是行政收費(fèi)項(xiàng)目做到有理有據(jù)，絕不出現(xiàn)亂收費(fèi)和不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況發(fā)生。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施杜絕了行政審批項(xiàng)目由相關(guān)股室受理和體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。
三、人員配備
年我局對(duì)行政審批股人員重新進(jìn)行了調(diào)整，把懂業(yè)務(wù)、熟悉行業(yè)法律、法規(guī)的同志充實(shí)到一線工作崗位，調(diào)整后的行政審批股保持原有的2人，文化程度大專，都是中共黨員。
四、存在的不足及整改措施
一是新調(diào)整到崗上的同志對(duì)業(yè)務(wù)還不完全熟悉，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
二是對(duì)企業(yè)和群眾法律法規(guī)的宣傳力度不夠，企業(yè)怕繳費(fèi)而不愿意前來(lái)辦理導(dǎo)致辦件量少。需加大宣傳力度，使辦件量有所回升。
精選兩集中兩到位自查報(bào)告篇【二】
為進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，中心在xxxx年工作目標(biāo)任務(wù)中提出了推行“兩集中、兩到位”設(shè)想，4月20日韓書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研，在聽(tīng)取了中心工作匯報(bào)后明確指出：要堅(jiān)定不移地推行“兩集中、兩到位”，且越快越好。現(xiàn)將近期中心推行“兩集中、兩到位”工作情況匯報(bào)如下：
一、現(xiàn)階段全面推行“兩集中、兩到位”工作的重要性和必要性
1、“兩集中、兩到位”的內(nèi)涵
“兩集中”即各職能部門的行政審批職能向一個(gè)科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)入中心。“兩到位”即各部門審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口是部門實(shí)施行政許可的唯一窗口;部門對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位，行政許可科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)駐中心，窗口實(shí)行首席代表制。
2、“兩集中、兩到位”的法律和政策依據(jù)
《行政許可法》第25條規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)”，即相對(duì)集中行使許可權(quán);第26條規(guī)定：“行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定”。實(shí)行“兩集中、兩到位”，與這兩個(gè)法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、努力構(gòu)建和諧安徽的意見(jiàn)以及王金山省長(zhǎng)在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話都要求探索相對(duì)集中行政審批權(quán)，全面落實(shí)首席代表制。
3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)
xxxx年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，當(dāng)年下半年四川眉山市在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的情況下，進(jìn)行了市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可權(quán)職能歸并，在全國(guó)率先設(shè)立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國(guó)審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣xxxx年5月份推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成“象山經(jīng)驗(yàn)”。我省蕪湖市于xxxx年7月份在全省率先推行“兩集中、兩到位”改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開(kāi)展了試點(diǎn)，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行“兩集中、兩到位”的必要性
市行政服務(wù)中心成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)近六年的探索和實(shí)踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做了一些工作，但與市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項(xiàng)目?jī)深^受理、窗口授權(quán)不到位、即辦件比例過(guò)低等問(wèn)題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進(jìn)中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實(shí)行首席代表制，為下一步推行“兩集中、兩到位”作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號(hào)室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應(yīng)該說(shuō)，推行“兩集中、兩到位”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》“便民、高效”原則的具體細(xì)化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進(jìn)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、我市推行“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容和方法步驟
為積極、穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)行政審批制度改革，4月26日，市長(zhǎng)助理、政府秘書(shū)長(zhǎng)項(xiàng)小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進(jìn)行了學(xué)習(xí)，5月14日，項(xiàng)小龍又率市編辦、中心等有關(guān)人員赴浙江象山考察，通過(guò)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，中心起草了我市《關(guān)于在市行政許可職能部門開(kāi)展“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案》。推行“兩集中、兩到位”的方法步驟為：
1、出臺(tái)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
對(duì)市行政服務(wù)中心起草的實(shí)施方案召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實(shí)施;同時(shí)，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個(gè)月左右時(shí)間，全面完成這項(xiàng)改革任務(wù)。
2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署
市委、市政府召開(kāi)全市推行“兩集中、兩到位”工作動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告和重要講話，各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人和中層以上干部等參加會(huì)議。
3、采取三種形式，設(shè)立許可科室
動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，各部門制定本單位“兩集中、兩到位”工作方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，自行調(diào)整歸并審批職能、機(jī)構(gòu)和人員。結(jié)合我市實(shí)際情況，我市各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三個(gè)不增加”前提下進(jìn)行，具體有以下三種形式：
一是撤一建一。行政許可職能由二個(gè)及二個(gè)以上科室承擔(dān)的部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能應(yīng)進(jìn)行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個(gè)原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。
二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個(gè)原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上(保留原有科室名稱)，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個(gè)科室承擔(dān)，或者行政許可辦件量少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進(jìn)中心
各部門設(shè)立的行政許可科，代表本機(jī)關(guān)承辦行政許可事項(xiàng)，原則上成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，把行政許可項(xiàng)目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權(quán)到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書(shū)、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實(shí)行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應(yīng)的印章使用和管理辦法，保證機(jī)關(guān)印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗(yàn)收，適時(shí)修訂“三定方案”
由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市行政服務(wù)中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)各單位的推行“兩集中、兩到位”工作情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，檢查情況向市委、市政府匯報(bào)。市編辦將根據(jù)各單位運(yùn)行情況，適時(shí)修訂“三定方案”，下達(dá)確認(rèn)文件。
三、推行“兩集中、兩到位”存在的問(wèn)題
從外地推行“兩集中、兩到位”工作實(shí)踐來(lái)看，我市在工作中會(huì)面臨如下幾個(gè)問(wèn)題：
一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。推行“兩集中、兩到位”是一項(xiàng)全新的工作，是政府部門在新形勢(shì)下實(shí)施的一場(chǎng)自我革命，說(shuō)到底是權(quán)力分工和利益的調(diào)整，行政部門和公務(wù)員能否更新觀念，形成共識(shí)是這項(xiàng)改革成敗的關(guān)鍵。
二是圖形式走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。各部門自身制定的工作方案如不夠細(xì)化，就難以落實(shí)，對(duì)窗口授權(quán)不到位，就會(huì)造成回局簽批現(xiàn)象，這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場(chǎng)地問(wèn)題。各部門行政許可科成建制進(jìn)中心，對(duì)中心辦公場(chǎng)地面積和辦公形式都提出了新的.要求，要有合適的場(chǎng)地才能利于工作的開(kāi)展，必須加強(qiáng)中心硬件建設(shè)。
四是上下業(yè)務(wù)對(duì)口問(wèn)題。這項(xiàng)改革實(shí)施后，行政部門上下級(jí)內(nèi)設(shè)處室之間的對(duì)口關(guān)系將被打破，條條下達(dá)的習(xí)慣能否作出相應(yīng)調(diào)整，特別是條管的上級(jí)部門會(huì)不會(huì)支持這些改革等等，也會(huì)影響改革的順利進(jìn)行。
五是收費(fèi)銀行設(shè)立和中心運(yùn)行費(fèi)用問(wèn)題。行政許可項(xiàng)目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費(fèi)必須在中心，中心必須設(shè)立收費(fèi)窗口，由于中心與市中行有合作協(xié)議，但市中行又不是非稅收入定點(diǎn)銀行，哪家銀行在中心設(shè)立收費(fèi)窗口難以確定。“兩集中、兩到位”工作完成后，中心工作人員將達(dá)到200人左右，工作經(jīng)費(fèi)將顯著增加，中心打算實(shí)行“朝九晚五”作息制度，交通費(fèi)、中餐費(fèi)補(bǔ)貼需財(cái)政納入預(yù)算。
四、建議和對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設(shè)立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統(tǒng)一進(jìn)行政服務(wù)中心是這項(xiàng)改革的關(guān)鍵，各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照工作方案中的歸并原則、工作任務(wù)和和時(shí)間安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，要?jiǎng)?wù)必做到令出即行。
2、認(rèn)真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎(chǔ)上，重新界定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，提出切實(shí)可行、符合要求的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案;在具體實(shí)施中，要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件，對(duì)執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強(qiáng)有力的組織措施，對(duì)拒不服從調(diào)整的部門和人員要進(jìn)行處理，為這次改革提供保證。
4、明確分工，協(xié)同配合。“兩集中、兩到位”工作涉及部門較多，主要牽頭責(zé)任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務(wù)中心，市編辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合歸并和機(jī)構(gòu)調(diào)整等事項(xiàng)的審核、審批;市法制辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可項(xiàng)目的清理、審核、公布等事項(xiàng);市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各部門的行政許可科進(jìn)駐窗口辦公等事項(xiàng)。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保“兩集中、兩到位”工作有序向前推進(jìn)，順利圓滿完成這些改革任務(wù)。
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