學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自查報告
定期組織從業(yè)人員參加食品安全管理培訓(xùn)，強化管理，更好的落實營養(yǎng)餐改善計劃。下面是中國人才網(wǎng)整理提供的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自查報告，歡迎閱讀參考!
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自查報告篇【一】
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全力保障農(nóng)村中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)水平，為促進青少年學(xué)生健康成長，全面推進素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的民族教育。
二、基本原則
(一)堅持校長室牽頭、總務(wù)室負(fù)責(zé)、班主任落實、全校教職工執(zhí)行的原則。(二)堅持統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則。
(三)堅持安全、營養(yǎng)、價廉、便捷的原則。
三、實施范圍和方式
在全校所有學(xué)生中實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為在校學(xué)生課間操間供應(yīng)一瓶牛奶、一個雞蛋(條件允許時給所有學(xué)生提供免費午餐)。由班主任組織生活委員每天到指定地點(負(fù)責(zé)教師石及漢)領(lǐng)取。
四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:諶宏偉
副組長:石及福 李宏華
組 員:張良武 李素芹 李衛(wèi)東 李智瑛 沈遠平 聶照銀 各班主任 石及漢 后勤及炊事員等人為成員。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
具體由學(xué)校黨副校長石及福同志負(fù)責(zé)日常工作。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
營養(yǎng)餐配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天3元，全年在校時間按200天計算，合計每生每年600元。標(biāo)準(zhǔn)按政策變化進行調(diào)整。
提供營養(yǎng)午餐的所需資金由國家財政撥付。學(xué)校執(zhí)行時間從開學(xué)至縣教育局召標(biāo)后全縣統(tǒng)一配送后止。
六、工作程序與管理要求
(一)審定補助人數(shù):各學(xué)校每學(xué)期初將配發(fā)營養(yǎng)早餐學(xué)生按實名制建立學(xué)生全面信息造冊上報學(xué)�？倓�(wù)室初審匯總，再報縣教育局復(fù)核匯總審批備案，以此作為對學(xué)校發(fā)放補助資金、配送分發(fā)食品和監(jiān)督檢查工作的主要依據(jù)。
(二)資金管理和使用:每學(xué)期補助資金劃撥到各校后，由學(xué)校校務(wù)會監(jiān)督，總務(wù)室管理和支出，學(xué)校定期與供應(yīng)商進行實際結(jié)算。營養(yǎng)餐專項資金只能用于支付在校少年兒童的營養(yǎng)餐食品的購置費用，實行專項管理，專賬核算，�？顚Ｓ�。
(三)確定供應(yīng)方案:營養(yǎng)午餐食品(學(xué)生飲用奶、雞蛋等食品)由校長室負(fù)責(zé)牽頭，總務(wù)室負(fù)責(zé)落實。采購至少確定2個廠家或個體供應(yīng)商，食品采購供應(yīng)商個體有健康證，衛(wèi)生許可證等，每學(xué)期簽訂一次合同，并將供應(yīng)商名單送相關(guān)部門備案。供應(yīng)商應(yīng)按合同將營養(yǎng)午餐食品及時配發(fā)到學(xué)校。學(xué)生飲用奶和雞蛋每周至少配送2次，食品必須在保質(zhì)期內(nèi)，超過時限的，學(xué)校有權(quán)拒收。學(xué)校負(fù)責(zé)雞蛋等食品熟用的加工，確定專人保管和發(fā)放營養(yǎng)早餐食品，并做好當(dāng)日的統(tǒng)計工作。
七、職責(zé)分工
1、學(xué)校總務(wù)室負(fù)責(zé)制定本校“計劃”實施方案和辦法，結(jié)合本校實際，積極探索適合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各項基礎(chǔ)性工作。“計劃”實施過程中完善“應(yīng)急預(yù)案”，組織開展學(xué)生營養(yǎng)與健康狀況跟蹤監(jiān)測，開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
2、建立健全專項財務(wù)人員，確保資金的需要和專款專用。
3、各班班主任負(fù)責(zé)對學(xué)生營養(yǎng)午餐食品的'發(fā)放及學(xué)生用餐的安全及進行綜合監(jiān)督，做好本班學(xué)生的用餐記錄，定期開展班級食品安全教育和管理。
4、食堂管理人員負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生的日常監(jiān)督，按要求做好相應(yīng)的記錄。
5、采購人員做好學(xué)生食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格食品進入校園。
6、學(xué)�？倓�(wù)室負(fù)責(zé)對“計劃”資金進行專項管理和使用。
7、建立舉報箱，接受社會監(jiān)督，征求社區(qū)家長、學(xué)校學(xué)生意見，改進計劃，并向社會做好各項宣傳工作。
8、學(xué)校其他職工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)“計劃”的相關(guān)工作。
9、供貨商按照合同要求，負(fù)責(zé)供應(yīng)合格食品，建立科學(xué)配送制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期將營養(yǎng)餐食品按時配送到校。
八、保障措施
(一)制定完善配套政策。根據(jù)教育局“計劃”實施方案，結(jié)合各自實際，制定具體實施辦法，規(guī)范操作行為，提高管理水平，確保“計劃”順利實施。
(二)加強寄宿生的管理。進一步做好寄宿生校園生活的管理，完善學(xué)生住宿、就餐、如廁、洗浴等后勤設(shè)施。
(三)加大監(jiān)管檢查力度。加強對營養(yǎng)午餐食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全、專項資金管理使用、食品配送分發(fā)等情況的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。要時刻預(yù)防向?qū)W校配送不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品、引發(fā)中毒事件或其他食源性疾病的情況發(fā)生，堅決杜絕對進校食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、保管不善、加工不規(guī)范等事件，做到警鐘長鳴。
(四)加強宣傳教育工作。高度重視“計劃”實施的宣傳工作，廣泛利用各種媒體，采取多種有效形式，大力宣傳“計劃”實施的重大意義，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，依托“營養(yǎng)午餐改善計劃”實施，加強食品安全健康宣傳教育，促使學(xué)生養(yǎng)成安全、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣。
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自查報告篇【二】
為推動各地進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)實施工作，確保營養(yǎng)改善計劃食品安全和資金安全，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號，以下簡稱“實施意見”)文件精神，在有關(guān)省份自查和對全國營養(yǎng)改善計劃工作月報、食堂建設(shè)月報數(shù)據(jù)核查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織由國家督學(xué)、有關(guān)專家，以及全國人大代表、民主黨派人士等組成的9個督導(dǎo)組，于2015年6月23日至7月3日對河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個省(區(qū)、市)營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了專項督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問題導(dǎo)向，隨機抽查了36個連片特困縣的144所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點)，重點檢查營養(yǎng)膳食補助落實、學(xué)校供餐、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開公示和學(xué)生營養(yǎng)教育等6個方面19項內(nèi)容。有關(guān)情況如下：
一、營養(yǎng)改善計劃落實情況
營養(yǎng)改善計劃實施3年多來，在中央有關(guān)部門、試點地區(qū)和社會力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國超過1/3的縣實施營養(yǎng)改善計劃，超過1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)改善計劃補助政策，實施規(guī)模位居世界第3。
(一)連片特困地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。截至2015年4月底，連片特困地區(qū)699個縣(包括兵團19個團場)全部開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃國家試點工作，9.14萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入實施范圍，2132.12萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部享受營養(yǎng)膳食補助，真正體現(xiàn)了“雪中送炭”。
(二)地方試點受益學(xué)生突破千萬。截至2015年4月底，全國共有23個省(區(qū)、市)的656個縣開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃地方試點工作，惠及4.24萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、1074.34萬名學(xué)生。營養(yǎng)改善計劃國家試點和地方試點覆蓋學(xué)�？倲�(shù)達到13.38萬所，覆蓋學(xué)生總數(shù)達到3206.46萬人，貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等地實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋，四川67個民族待遇縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。
(三)完成學(xué)校食堂建設(shè)項目近6.5萬個。2012年以來，試點地區(qū)完成64828所學(xué)校的食堂建設(shè)項目，新建、改造面積達2378.21萬平方米，實行食堂供餐的學(xué)校比例提高到65.98%。其中，國家試點縣食堂供餐學(xué)校比例達67.04%，比2012年初提高13.54個百分點，農(nóng)村學(xué)校就餐條件明顯改善。
二、各地主要做法和成效
國務(wù)院辦公廳實施意見和中央有關(guān)部門制定的實施細(xì)則、專項資金管理、食堂建設(shè)和管理、食品供應(yīng)和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估、實名制管理、信息公開公示、應(yīng)急事件處理等政策文件，明確了地方各級人民政府、試點學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)。從督導(dǎo)情況看，各地按照要求，扎實做好“規(guī)定動作”，摸索創(chuàng)新“自選動作”，國家的各項政策正在得到落實，營養(yǎng)改善計劃實施工作正在向規(guī)范運行階段邁進。
(一)加強食堂建設(shè)，就餐環(huán)境得到明顯改善。為更加有效地實施營養(yǎng)改善計劃，2012年以來，中央財政累計安排近300億元補助資金，支持試點地區(qū)69166所學(xué)校改善就餐條件，規(guī)劃新建、改造學(xué)校食堂面積2603.33萬平方米。各地按照要求統(tǒng)籌編制規(guī)劃，嚴(yán)格項目管理，著力加快建設(shè)進度。
一是科學(xué)合理制定食堂建設(shè)方案。廣西、重慶等地制定營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂(伙房)規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出指導(dǎo)意見，確保新建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求。安徽繪制統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)校食堂功能區(qū)布局平面圖，為項目縣、校食堂規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)提供參考依據(jù)，有效加快食堂建設(shè)方案審批進度，縮短前期工作周期。河北保定各項目縣、河南淮濱等地從實際從發(fā)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小等情況，統(tǒng)一制定若干套食堂建設(shè)方案供各校選用，推進食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是加大投入落實食堂建設(shè)資金。湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等地省級財政“拿大頭”，足額落實食堂建設(shè)資金;內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肅、青海等地沿用校安工程好的做法，開辟綠色通道，減免建設(shè)收費，降低工程建設(shè)成本。
三是多措并舉加快食堂建設(shè)進度。河北、湖南建立學(xué)校食堂建設(shè)項目倒排工期制度，廣西實行領(lǐng)導(dǎo)掛點負(fù)責(zé)制度，做到“人盯項目，項目落實到人”，督促加快食堂建設(shè)進度。貴州將食堂建設(shè)項目納入教育突破工程爭比進位綜合排名，對排名后十位的縣致函黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要求督辦。甘肅將教育建設(shè)項目納入市縣政府年度重點工作計劃，按月調(diào)度、按季督查、年終量化考核、兌現(xiàn)獎懲，有效推進食堂建設(shè)項目。
四是多方合力共同改善食堂設(shè)施。中央財政專門安排食堂設(shè)備采購資金23.12億元，目前已完成購置投資19.74億元。湖北團省委、省青基會開展“希望廚房”走進貧困山區(qū)行動，建設(shè)1674個“希望廚房”。陜西商洛市2014年實施“愛心廚房”建設(shè)項目107個，配發(fā)設(shè)備1512件，有效改善試點學(xué)校廚房設(shè)施和衛(wèi)生面貌。廣西上林縣兼顧資金投入和使用效益，為村小及教學(xué)點配備66臺“移動廚房”。
截至2015年4月底，試點地區(qū)食堂建設(shè)項目學(xué)校已開工67731所，占規(guī)劃數(shù)的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。開工面積達2530.09萬平方米，占規(guī)劃數(shù)的97.19%。其中，在建151.88萬平方米，完工2378.21萬平方米。重慶、貴州、甘肅、青海等地學(xué)校食堂建設(shè)項目已全部完工，山東、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陜西、寧夏等地學(xué)校食堂項目完工率超過95%。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，“兩個安全”得到有效保障。營養(yǎng)改善計劃實施以來，各地按照要求，建立健全規(guī)章制度，層層建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范管理，將確保食品和資金“兩個安全”作為計劃實施的重中之重。
一是普遍實行原材料“四統(tǒng)一”制度。各地普遍落實糧油等大宗原材料政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送的“四統(tǒng)一”制度，全面實現(xiàn)政府集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，有效降低采購成本，確保原材料質(zhì)量。貴州鼓勵各縣實行全部原材料“四統(tǒng)一”采購，只允許少部分鮮活產(chǎn)品、零星原材料由學(xué)校自行采購。安徽12個試點縣課間餐食品全部采用招標(biāo)采購方式確定供餐企業(yè)，普遍采用由質(zhì)檢部門出具檢驗單、工商部門核發(fā)出庫單、物流公司出具保證單、接收學(xué)校出具驗收單“四單制”管理模式。廣西部分市縣探索成立由社區(qū)代表、家長代表、教師代表、學(xué)生代表組成的“清算小組”，負(fù)責(zé)食品采購、登記、驗收等工作。青�；ブh制定學(xué)校食堂大宗食品原料定價辦法，每兩周對大宗物品隨行就市進行定價，確保價格公開公正。
二是積極探索安全高效食品配送方式。重慶彭水縣引入高校后勤集團，組建專門服務(wù)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村學(xué)校食堂經(jīng)營管理。江西興國縣為學(xué)生營養(yǎng)餐食材加工配送服務(wù)中標(biāo)企業(yè)提供低價租賃土地，幫助企業(yè)建設(shè)營養(yǎng)餐原材料種植、養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化流水生產(chǎn)加工廠房，實現(xiàn)食材生產(chǎn)、加工、配送“一條龍”服務(wù)，既保障了營養(yǎng)餐食品安全，又依托種養(yǎng)基地帶動農(nóng)戶增收。陜西寶雞市建成6個學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心，為17000余名學(xué)生集中配送營養(yǎng)餐。
三是大力推進食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化。河南實行中小學(xué)校食堂等級量化評分，廣西南寧開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃合格學(xué)�？荚u。吉林建設(shè)“陽光廚房”，在學(xué)校食堂安裝監(jiān)控設(shè)備和專用軟件，對原料配送及食堂操作等各環(huán)節(jié)進行全方面監(jiān)控。安徽省規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須提前用餐“試吃”。湖北羅田縣實行食譜、配送、標(biāo)準(zhǔn)、餐數(shù)、管理“五統(tǒng)一”，印制用餐簽名冊、留樣記錄等“三冊十表”，有效提升學(xué)校食堂保障、管理和服務(wù)水平。青海樂都區(qū)制作學(xué)校食堂餐廚垃圾流向表設(shè)計新穎，規(guī)范餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患。
四是落實“校財局管”規(guī)范資金管理。各地嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，普遍實行“校財局管”和受益學(xué)生實名管理制度。在此基礎(chǔ)上，貴州等地還利用學(xué)籍系統(tǒng)進行實名制管理，湖北紅安縣對營養(yǎng)餐實行單獨分科建賬，貴州西秀區(qū)協(xié)調(diào)人民銀行為各校設(shè)立食堂專用賬戶，湖北房縣實行“專人專賬，�？顚Ｓ�，一周一匯總、一周一公示”制度，安徽壽縣經(jīng)費管理實行“日記、周核、月結(jié)”制度，保障資金安全。
從督導(dǎo)情況看，各地營養(yǎng)改善計劃食品安全態(tài)勢總體良好，專項資金的管理比較規(guī)范。計劃實施以來，全國沒有發(fā)生一起大的食品安全和資金安全事故，偶發(fā)的小事故均得到及時妥善處置。
(三)做加法添營養(yǎng)，“計劃”內(nèi)涵得到不斷豐富。營養(yǎng)改善計劃的實施，改變了農(nóng)村學(xué)生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生吃得飽、吃得安全的目標(biāo)基本實現(xiàn)。不少地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索，采取提標(biāo)擴面、食育結(jié)合等方式做加法添營養(yǎng)，營養(yǎng)改善計劃的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。
一是提高膳食補助標(biāo)準(zhǔn)。浙江、福建營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)達到每生每天5元，寧夏將標(biāo)準(zhǔn)提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營養(yǎng)膳食補助外，學(xué)生家長也承擔(dān)部分費用，使?fàn)I養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)4+X，優(yōu)化了膳食結(jié)構(gòu)，其中四川昭化區(qū)每年投入近500萬元，為全區(qū)1.2萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每周提供兩頓免費肉食。
二是適度開展勤工儉學(xué)。云南省要求有條件的地方，對長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照小學(xué)不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學(xué)基地。2014年，全省共有6602所學(xué)校開展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地達到8256個，面積7.35萬畝，純收入達到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學(xué)校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學(xué)校蔬菜自產(chǎn)率達到70%，緩解供餐運營成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學(xué)校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學(xué)校食堂補充提供免費、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學(xué)生實踐教育的基地，培養(yǎng)愛勞動的良好習(xí)慣。
三是探索進行“食育”教育。重慶彭水縣組織學(xué)生自主用餐，由教師指導(dǎo)小學(xué)高年級學(xué)生輪流參與取餐、分餐，既節(jié)約成本，又鍛煉學(xué)生團隊精神和自主管理能力。內(nèi)蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓(xùn)班，在國家試點旗縣學(xué)校全面開設(shè)健康教育課程。安徽金寨縣結(jié)合大別山區(qū)飲食習(xí)慣，聘請營養(yǎng)健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學(xué)校教學(xué)計劃，確保營養(yǎng)健康教育普及到每一位學(xué)生。
四是提升營養(yǎng)干預(yù)水平。重慶市為中小學(xué)配備1000余名公共營養(yǎng)師，充分發(fā)揮公共營養(yǎng)師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學(xué)生提供科學(xué)、營養(yǎng)的食物。江西贛縣統(tǒng)一制定食物搭配菜譜，并且進行量化要求，食堂根據(jù)時令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結(jié)合�？碉嬍沉�(xí)慣，制定學(xué)生合理膳食指導(dǎo)食譜，組織開展“最佳一周食譜”評選活動。四川廣元結(jié)合本土實際和季節(jié)性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產(chǎn)研制綠色、營養(yǎng)食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整食譜。
督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對營養(yǎng)改善計劃的政策要求理解比較全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)籌安排營養(yǎng)膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營養(yǎng)餐膳食質(zhì)量;有的地方探索將營養(yǎng)餐作為學(xué)生素質(zhì)教育的一個部分，與膳食營養(yǎng)知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養(yǎng)等相結(jié)合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四個“監(jiān)督”，社會關(guān)切得到積極回應(yīng)。實施意見明確要求將營養(yǎng)改善計劃打造為陽光工程。2014年，全國政協(xié)副主席李海峰率團對營養(yǎng)改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協(xié)委員提出建議提案22份。截至目前，全國學(xué)生營養(yǎng)辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農(nóng)村中小學(xué)校營養(yǎng)餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，接受四個“監(jiān)督”。
一是主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。安徽建立人大政協(xié)委員隨機抽查等工作督查機制。2014年，貴州邀請各市(州)省人大代表、政協(xié)委員等對全省營養(yǎng)改善計劃進行專題調(diào)研，陜西商洛市人大將營養(yǎng)改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學(xué)校進行檢查，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。
二是主動接受行政監(jiān)督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營養(yǎng)改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標(biāo)考核。各省學(xué)生營養(yǎng)辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據(jù)暗訪情況進行通報并責(zé)令限期整改。貴州省教育廳已先后對19個縣進行專項審計。2014年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。
三是主動接受社會監(jiān)督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮(zhèn)寧、務(wù)川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關(guān)、鎮(zhèn)康、賓川，陜西商南、扶風(fēng)、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學(xué)校參與陽光校餐試點工作，每個上學(xué)日通過陽光校餐網(wǎng)公開學(xué)生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網(wǎng)民監(jiān)督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦“學(xué)校食堂開放日”、“家長開放日”等活動，邀請家長觀摩學(xué)生營養(yǎng)餐分發(fā)、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農(nóng)村中小學(xué)開通微博，按時公示每頓營養(yǎng)午餐，學(xué)生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛(wèi)生情況等盡收“眼”底，真正做到公開、透明、安全。
四是主動接受輿論監(jiān)督。各地利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒介，加強對營養(yǎng)改善計劃實施各層次、各環(huán)節(jié)的.監(jiān)督，打造全方位的監(jiān)督體系。廣西每個學(xué)期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養(yǎng)改善計劃的具體實施情況，正面引導(dǎo)社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務(wù)》熱線欄目，現(xiàn)場督辦群眾熱線問題。湖南學(xué)生營養(yǎng)辦2014年接待群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)咨詢53人次，做到了來信必復(fù)、來訪必接、來電必回、網(wǎng)上必答，及時釋疑并宣傳政策，暢通監(jiān)管信息渠道。安徽營養(yǎng)改善計劃實施工作先后被安徽電視臺報道28次、被平面媒體報道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時回應(yīng)社會關(guān)切，還提高了工作透明度。
此次實地檢查的各中小學(xué)校都按照要求設(shè)立學(xué)生營養(yǎng)餐公示欄，公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學(xué)生、家長、教師、膳食管理委員會的監(jiān)督。
(五)建立長效機制，地方責(zé)任得到逐步落實。在經(jīng)歷艱難起步和穩(wěn)步推進兩個階段之后，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索建立長效機制，保障營養(yǎng)改善計劃長期穩(wěn)定、規(guī)范運行。
一是健全各項工作制度。各地都比照成立營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定專項資金管理、食品安全保障等管理制度，實行主任辦公室、雙月通報、工作調(diào)度、分片包干等工作措施，建立了目標(biāo)責(zé)任制。安徽逐步建立和形成“縱向上由省級政府統(tǒng)籌、市級政府協(xié)調(diào)、縣級政府實施、試點學(xué)校執(zhí)行，橫向上由教育部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門積極配合”的長效工作機制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校“三級培訓(xùn)機制”和市、縣、校、室“四級督查機制”，保障營養(yǎng)改善計劃有序推進、有效實施。
二是組建專門工作隊伍。四川發(fā)文要求市縣建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃長效保障機制，落實工作機構(gòu)、人員編制，確保營養(yǎng)改善計劃工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障、有人員推動。截至2014年底，四川有42個縣(市、區(qū))正式批復(fù)設(shè)立營養(yǎng)辦，落實工作人員150余名。陜西延安市、安康市教育局常設(shè)營養(yǎng)科并落實人員編制，33個縣(區(qū))設(shè)立單獨的營養(yǎng)辦。江西興國縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂縣等地成立獨立建制的學(xué)生營養(yǎng)辦，核定人員編制。
三是落實食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學(xué)校配備4萬余名食堂工作人員，并將其工資、保險待遇納入縣級財政預(yù)算。云南各試點縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學(xué)校購買服務(wù)性崗位25000多個。四川66個縣(市、區(qū))落實食堂工作人員1.9萬余人。廣西隆安、融安等10個市(縣)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陜西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級財政保障。甘肅安定區(qū)為100人以下中小學(xué)校爭取公益性崗位，每人每月補助1180元，解決較小規(guī)模食堂工作人員緊缺的困難。
四是建立食堂運行經(jīng)費保障機制。重慶將14個試點區(qū)縣學(xué)校食堂運行經(jīng)費納入市級預(yù)算，按照生均每年80元的標(biāo)準(zhǔn)對實施范圍內(nèi)各學(xué)校進行補助，2013-2014年，市級財政解決食堂運行經(jīng)費1.39億元。寧夏安排營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校公用經(jīng)費補助資金1618萬元，為試點學(xué)校提高生均公用經(jīng)費60元，減輕因?qū)W校食堂水、電、煤等開支增加造成的學(xué)校公用經(jīng)費壓力。寧夏還設(shè)立營養(yǎng)改善計劃陪餐教師補助專項資金，惠及1.1萬名教師，陪餐教師與學(xué)生統(tǒng)一用餐，既解決為學(xué)生分餐教師的就餐問題，又加強對學(xué)校午餐質(zhì)量與安全的監(jiān)管。
從全國來看，部分地區(qū)堅持試點先行，點面結(jié)合，克服底子薄基礎(chǔ)差等客觀困難，鼓勵市縣穩(wěn)妥創(chuàng)新，積極推廣成功經(jīng)驗，落實地方責(zé)任，較好的解決了專職工作隊伍、食堂工作人員工資和食堂運行經(jīng)費等突出問題，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
三、存在的主要問題
營養(yǎng)改善計劃是一個從農(nóng)田到餐桌，關(guān)系學(xué)生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜，又是從最貧困地區(qū)起步，基礎(chǔ)條件比較薄弱，管理能力相對較低，對照國家營養(yǎng)改善計劃系列政策要求和廣大學(xué)生的熱切期盼，還面臨著一些需要研究解決的困難和問題。
(一)“兩個安全”仍存隱患。一是少數(shù)地方?jīng)]有嚴(yán)格落實招標(biāo)采購要求。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)個別試點縣大宗原輔材料未實行集中采購。二是部分學(xué)校食堂管理不夠規(guī)范。各地都存在小規(guī)模學(xué)校食堂未達到餐飲服務(wù)許可要求問題。有的學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐、樣品留樣、衛(wèi)生消毒、原輔材料存放等要求落實不到位，個別試點學(xué)校存在采購的蔬菜發(fā)生霉變問題。三是一些地方未實行營養(yǎng)餐資金專賬核算，少數(shù)學(xué)校食堂財務(wù)人員使用個人賬戶進行資金管理，個別地方在審計中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在擠占挪用、虛報套取�？畹膯栴}。四是不少地方未按要求使用實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)核報受益學(xué)生數(shù)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性缺乏保障，個別學(xué)校存在虛報受益學(xué)生人數(shù)問題。
(二)供餐模式轉(zhuǎn)變較慢。一是少數(shù)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)進度比較緩慢。二是部分地區(qū)完工學(xué)校食堂未及時交付使用。截至2015年4月底，全國已完工食堂建設(shè)項目的學(xué)校達到64828所，已交付使用的學(xué)校為58018所，還有6810所學(xué)校食堂因竣工驗收手續(xù)、廚房設(shè)施配備等原因未投入使用。
(三)食堂運轉(zhuǎn)壓力較大。一是學(xué)校食堂人員工資缺乏長效保障。未多數(shù)試點縣未按要求將食堂工作人員待遇納入財政預(yù)算，普遍存在食堂工作人員工資擠占學(xué)校公用經(jīng)費，以及食堂工作人員工資待遇低、人員流動率高、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、素質(zhì)難以保證等現(xiàn)象。二是教師工作負(fù)擔(dān)較重。各地普遍存在教師除組織學(xué)生用餐外，還兼職食堂工作，從事食品采購、驗收、出入庫、登記造冊、幫廚乃至炊事員工作的情況。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地區(qū)存在“擠出效應(yīng)”。有的地方、學(xué)校和學(xué)生家長將營養(yǎng)膳食補助片面理解為免費午餐，有些地方自試點以來，所有費用由政府負(fù)擔(dān)，家長原來的伙食費支出完全退出，影響改善學(xué)生營養(yǎng)健康的效果。二是有的地方期待中央“包打天下”。面對在縣城就讀農(nóng)村家庭學(xué)生、農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班幼兒、省貧縣農(nóng)村學(xué)生未納入國家試點膳食補助范圍等問題，期待中央一步到位擴大國家試點范圍，沒有充分發(fā)揮積極性、主動性。三是只管吃飽不注重營養(yǎng)健康。部分學(xué)校缺乏專業(yè)營養(yǎng)指導(dǎo)，食堂工作人員對營養(yǎng)配餐知識了解較少，膳食搭配不科學(xué)、不營養(yǎng)。有的學(xué)校課間加餐內(nèi)容單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，存在采購不健康食品等問題。多數(shù)學(xué)校未將營養(yǎng)餐和學(xué)生營養(yǎng)健康教育有機結(jié)合。
四、督導(dǎo)建議
(一)牢固樹立紅線思維確保“兩個安全”。各省要組織開展新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促試點縣對原材料采購、食品配送、食材加工、學(xué)生用餐等各環(huán)節(jié)食品安全進行全程監(jiān)管，落實大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購要求，嚴(yán)格執(zhí)行供餐“黑名單”制，進一步提升營養(yǎng)餐食品安全水平。要加強實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)的使用管理，嚴(yán)格審核各試點縣報送的受益學(xué)生人數(shù)。要指導(dǎo)試點縣規(guī)范學(xué)校食堂財務(wù)管理，堅持透明操作，定期開展專項審計。
(二)提高學(xué)校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推動試點縣加快學(xué)校食堂建設(shè)進度，抓緊辦理已完工學(xué)校食堂竣工驗收手續(xù)，及時配備廚房設(shè)施并申辦餐飲服務(wù)許可證，確保建一個成一個，成一個用一個，進一步提高學(xué)校食堂供餐比例。要制定具體可操作的實施辦法，鼓勵和支持社會團體、企業(yè)、個人參與營養(yǎng)改善計劃實施工作，積極爭取免費午餐和廚房設(shè)施設(shè)備捐助等學(xué)生營養(yǎng)改善公益項目。
(三)切實落實地方主體責(zé)任。各省要強化監(jiān)督檢查，督促各試點縣足額配備學(xué)校食堂工作人員，并將人員工資待遇納入地方財政預(yù)算。要穩(wěn)妥推進地方試點，確保新試點縣具備供餐條件、落實工作人員和經(jīng)費、配齊食堂供餐人員，鼓勵將有需要的試點縣將小學(xué)食堂餐廳及廚房設(shè)施設(shè)備向附設(shè)學(xué)前班、幼兒園開放，引導(dǎo)有條件的試點縣將在縣城就讀的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生納入覆蓋范圍。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，支持試點縣探索政府購買公益性崗位、建設(shè)配餐中心、引入大學(xué)后勤集團等途徑，解決用工和管理難題。
(四)準(zhǔn)確理解和落實有關(guān)政策。各省要全面、準(zhǔn)確宣傳營養(yǎng)改善計劃政策要求，引導(dǎo)各試點縣統(tǒng)籌膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會捐助等，做加法添營養(yǎng)，防止出現(xiàn)擠出效應(yīng)。要加強營養(yǎng)配餐指導(dǎo)，充分利用“學(xué)生電子營養(yǎng)師系統(tǒng)”、“農(nóng)村學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊”等工具，指導(dǎo)試點縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和飲食文化，制定營養(yǎng)均衡、種類豐富的食譜。要探索開展公共營養(yǎng)師培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵有條件的試點縣為學(xué)校配備專兼職營養(yǎng)師，總結(jié)推廣試點縣營養(yǎng)健康教育成功經(jīng)驗。
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