工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標突出問題自查報告

　　雙方仍然需要簽訂建設(shè)工程施工合同以確定各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，故中標通知書發(fā)出后，雙方僅僅發(fā)生預(yù)約的效果，并非成立建設(shè)工程施工合同本約。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標突出問題的自查報告，希望對大家有所作用。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標突出問題自查報告篇【一】

　　1、抓整治，注重自查自糾

　　抽調(diào)精干力量組成交通建設(shè)工程招投標管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，認真分析近三年交通建設(shè)工程直接發(fā)包、邀請招標個例，梳理招投標環(huán)節(jié)各關(guān)鍵要素，建立工作臺賬，分析違規(guī)因素，對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招投標活動、工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理等進行預(yù)防及整治。范圍覆蓋全系統(tǒng)，針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題堅決糾正并完善制度措施，對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定堅決問責(zé)。

　　2、重預(yù)防，突出廉政教育

　　認真組織招投標腐敗警示學(xué)習(xí)、廉政教育。根據(jù)行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及紀檢監(jiān)察部門相關(guān)管理規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項目建設(shè)檢查工作內(nèi)容和責(zé)任分工逐條解讀，讓所有領(lǐng)導(dǎo)干部熟知職責(zé)范圍，明確規(guī)范和責(zé)任要求，不斷增強行為規(guī)范的自覺性。

　　3、建制度，強化日常監(jiān)管

　　一是出臺了《洞頭區(qū)小型交通項目直接發(fā)包管理辦法》，規(guī)范了小型交通建設(shè)項目發(fā)包的程序和管理。

　　二是建立項目跟蹤監(jiān)管制度。直接發(fā)包和邀請招標做到過程公開，程序規(guī)范，招標過程中重要階段會議全程攝像或錄音。從工程建設(shè)源頭預(yù)防和遏制依法應(yīng)當(dāng)公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標及化整為零、假借保密工程、應(yīng)急搶險工程等特殊工程名義規(guī)避招標現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、早謀劃，做足項目前期

　　合理安排建設(shè)時序，做到早謀劃、早啟動、快推進，將建設(shè)時間搶在前期。從全系統(tǒng)抽調(diào)了3名精干人員充實到項目前期工作。主要領(lǐng)導(dǎo)每周督辦進度，全力推進項目前期工作進度，規(guī)避后期因建設(shè)急迫、工期緊張造成的項目違規(guī)發(fā)包。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標突出問題自查報告篇【二】

　　根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2015年通信工程建設(shè)項目招標投標專項檢查工作的通知》(工信廳通函〔2015〕280號)的要求，我部于2015年10月至11月對中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的集團公司以及內(nèi)蒙古、安徽、湖北、甘肅4個省(區(qū))的通信建設(shè)項目招投標情況進行了專項檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、總體情況

　　本次檢查通過聽取匯報、查閱資料、重點約談、知識測試、交換意見等方式，共檢查依法必須招標項目76個，非招標采購項目30個，對154名采購人員進行了招投標知識測試，平均測試成績9.44分(滿分10分，各企業(yè)平均成績分別為：中國電信8.94分，中國移動9.92分，中國聯(lián)通9.5分)，約談負責(zé)招標采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人60人。從總體上看，《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第27號，以下簡稱部27號令)發(fā)布施行一年多以來，各企業(yè)通過加強宣貫培訓(xùn)、完善管理制度、規(guī)范操作流程等措施，各項規(guī)定得到有效落實。同時，各企業(yè)對照前期通報中提出的未執(zhí)行法定時限要求、未使用“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)和集中招標未載明實施地域等突出問題，深入開展自查整改，招投標活動的規(guī)范化水平大幅提升。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　雖然各基礎(chǔ)電信企業(yè)招投標活動總體比較規(guī)范，但是部分項目仍然存在法規(guī)執(zhí)行不嚴格、流程操作不規(guī)范、評標工作不客觀等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)集中招標項目未嚴格落實相關(guān)規(guī)定

　　部分集中招標項目招標公告中未明確招標規(guī)模。有的工程或服務(wù)集中招標項目招標文件中未載明實施地域，或者描述的實施地域界限不清，需要人為進行二次分配或調(diào)整。有的集中招標項目簽訂的合同不明確中標規(guī)模和金額，而是以同類項目啟動下次招標的時間作為合同終止的條件。部分集中招標項目不嚴格執(zhí)行中標結(jié)果，有的項目實際采購總量嚴重超出招標規(guī)模，有的中標人的實際供貨量明顯少于中標結(jié)果。

　　(二)部分企業(yè)未規(guī)范使用管理平臺

　　部分項目未通過“管理平臺”發(fā)布招標公告或公示中標候選人，或發(fā)布的信息與在其他媒介發(fā)布的內(nèi)容、時間不一致。部分企業(yè)以“管理平臺”上本企業(yè)評標專家數(shù)量少為由，拒絕通過“管理平臺”隨機抽取評標專家。部分項目在抽中評標專家后，故意不與其聯(lián)系、有針對性選擇特定的評標專家，導(dǎo)致評標專家抽取次數(shù)過多。部分招標項目提交招標情況報告的時間滯后或報告內(nèi)容與實際情況不符。

　　(三)部分項目招標文件、評標報告和合同內(nèi)容不規(guī)范

　　部分項目的招標文件未詳細載明評標標準和評分細則，未以顯著方式標明實質(zhì)性條款。部分項目以特定企業(yè)或者特定區(qū)域的業(yè)績作為投標人的資格條件或者加分條件，存在限制、排斥潛在投標人的問題。部分項目評標標準中價格評分方法設(shè)置不合理，造成投標人非理性競標，中標后因價格低于成本而棄標。部分項目評標報告正文部分信息不完整、過于模板化，大量實質(zhì)性內(nèi)容以附件形式體現(xiàn)。部分項目簽訂的合同主要條款(價格、支付方式等)與招標文件、中標人的投標文件內(nèi)容不一致。

　　(四)部分企業(yè)非招標采購項目金額占比較高

　　部分企業(yè)未制定采購方式的選擇規(guī)則，相關(guān)人員的自由裁量權(quán)較大，導(dǎo)致非招標采購項目金額占比較高。部分項目以擴容為由采取直接委托或單一來源的.方式進行采購，擴大不招標項目的范圍。部分企業(yè)立項時故意縮小項目顆粒度，將同類型、同專業(yè)的工程分別單獨立項，以致大量項目未達到依法必須招標限額而不招標，實際采購又通過框架入圍的方式集中進行，存在化整為零規(guī)避招標的問題。部分非招標項目采購過程無記錄，存檔資料不齊全。

　　(五)部分項目未嚴格執(zhí)行法定時限要求

　　部分項目設(shè)定的提交資格預(yù)審申請文件的時間或投標截止時間少于規(guī)定的時間。部分項目未在收到評標報告3日內(nèi)公示中標候選人，或者沒有公示所有中標候選人。部分項目評標委員會在完成評標工作后不能按規(guī)定時限出具評標報告，而是等評標結(jié)果經(jīng)招標人決策后再出具，違反招投標程序。部分項目未在確定中標人之日起15日內(nèi)提交招投標情況報告。部分項目未在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。

　　(六)部分評標專家不能客觀公正履行職責(zé)

　　部分項目評標專家未嚴格按照招標文件載明的評標標準和方法進行評審，存在應(yīng)當(dāng)否決投標而未否決、不應(yīng)否決投標而否決的情形，有的給出的評分結(jié)果超出評標標準規(guī)定分值的范圍，對中標結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響。有的評標專家?guī)в忻黠@的傾向性，對同一投標人的同樣內(nèi)容在不同標段打分差異較大，評審尺度不一。部分項目評標委員會完全依據(jù)他人摘錄后的結(jié)果打分，不符合獨立評審的要求，導(dǎo)致由于摘錄錯誤而打分錯誤。部分項目評標委員會對主觀評審的評分項打分異常一致。

　　(七)部分招標代理機構(gòu)人員業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

　　部分招標代理機構(gòu)對工作人員考核管理不到位，工作人員招標業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、不認真，編制的招標文件內(nèi)容前后不一致、評標報告筆誤較多、招標檔案管理混亂，不能很好發(fā)揮專業(yè)化作用。部分工作人員法制意識淡薄，不能堅持合法合規(guī)的原則，不嚴格執(zhí)行招標時限等相關(guān)規(guī)定。部分工作人員代替評標委員會對投標文件進行摘錄，影響評標委員會成員獨立評審。