基層黨建工作自查報告

　　基層黨建也就是基層組織的黨建工作。本文將介紹基層黨建工作自查報告。

　　基層黨建工作自查報告(1)

　　今年以來，為提升基層組織建設制度化和規(guī)范化水平，濮陽市認真研究謀劃，采取有力措施，完善工作機制，強化基礎保障，豐富活動載體，推進黨建創(chuàng)新，不斷提升基層黨建工作水平，部分經(jīng)驗做法得到了中央、省、市各級領導的肯定，現(xiàn)簡要匯報如下：

　　一、基層組織建設工作中的亮點和成效

　　(一)完善工作機制

　　1.完善提升“一定兩評三公開”黨建目標責任制。

　　全面深化推行了“一定兩評三公開”黨建工作責任制，將黨建工作目標體系、考評體系和督導體系上升到市委層面。市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織逐級簽訂年度基層黨建工作目標，增加了各級黨組織抓黨建工作的壓力，真正實現(xiàn)了“書記抓、抓書記”。

　　在考評和督導方式上，建立了月督導、季觀摩的督導考評制度，實行結構化考評督導打分辦法，分為年初對目標評審打分、年中對目標完成情況集中觀摩打分、年底對目標落實結果考評打分，分值分別為20分、20分、60分。7月份，抽調市、縣組織部門領導同志組成觀摩組，通過聽取匯報、查閱資料、走訪座談、實地查看、現(xiàn)場交流等方式，對各縣(區(qū))基層黨建責任目標完成情況進行了觀摩評比。

　　2.推進基層四項基礎制度落實。

　　一是制定了《基層民主決策實施細則》和《關于加強基層便民服務工作的意見》，并組織召開了全市縣級以下“四項基礎制度”建設現(xiàn)場會。

　　二是編印了《全市基層四項基礎制度學習讀本》1600冊，收錄了關于基層四項基礎制度的領導講話、規(guī)范性文件、典型做法和工作流程等內容，下發(fā)到鄉(xiāng)村及有關部門，便于基層開展工作。

　　三是舉辦了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點項目所涉村支部書記四項基礎制度專題培訓班。

　　四是深化推進民主科學決策落實，把規(guī)范運用“四議兩公開”工作法列入“一定兩評三公開”黨建目標責任制，進一步明確了決策的內容程序、環(huán)節(jié)要求，并探索以協(xié)商民主完善“四議兩公開”工作法。

　　五是完善便民服務制度，推進便民服務平臺建設，設立專門機構，配備專職人員，選定固定場所，制定規(guī)范程序，將村(社區(qū))行政事務、社會管理和公共服務事項納入基層服務體系，逐步建立覆蓋廣泛的基層服務網(wǎng)絡，制定切實可行的工作措施，為廣大黨員群眾提供了優(yōu)質、便捷、高效的服務，推行村干部輪流值班制，進一步拓展服務網(wǎng)絡。

　　(二)強化基層保障

　　1.建立了黨建工作專項經(jīng)費三級管理機制。

　　一是出臺《濮陽市基層黨建工作專項經(jīng)費管理辦法》，對經(jīng)費來源、使用范圍、資金管理等方面進行了明確規(guī)定。年初，督導各縣(區(qū))按每村不少于5000元的標準納入財政預算，今年全市投入資金1641萬元，確保了基層黨建工作專項經(jīng)費得到制度性保障。二是提高了村干部待遇，建立了村干部補貼隨農(nóng)民人均純收入同步增長機制，進一步完善村干部數(shù)據(jù)庫，督導各縣(區(qū))為村干部統(tǒng)一辦理工資本，抽調人員采取明查暗訪的形式不定期檢查村干部待遇落實情況，確保村干部待遇及時足額發(fā)放。

　　2.啟動了“千所”有吸引力陣地建設工程。

　　一是在交通便利，人口較多的大村、中心村建設集多功能為一體的“村民中心”。堅持問題導向，對接群眾的真正需要，把村“兩委”辦公、便民服務、文化大院、村史館等整合在一起建設。

　　拓寬服務領域，豐富服務內涵，把群眾關心的村務財務監(jiān)督、方便群眾生活的水電網(wǎng)費收繳、農(nóng)村金融、衛(wèi)生健康等社會化服務，農(nóng)村“三留守”等弱勢群體關愛服務都納入“村民中心”的服務項目中，使“村民中心”成為滿足群眾參政議事需要的政務中心，方便群眾生產(chǎn)生活需要的服務中心，豐富群眾文化娛樂需要的活動中心，增加認同寄托鄉(xiāng)愁的精神家園。

　　目前，全市已建設成綜合性“村民中心”580個。二是開展村級組織活動場所“清零”行動，今年市財政投資3740萬元新建374個村級組織活動場所，按照每個活動場所建設面積不低于100平方米的標準進行建設，今年年底前全面完成“清零”任務。三是其余一般村莊改善村室軟硬件環(huán)境，增加服務內容，按照“五個一”標準(一個辦事場所、一套標牌及黨旗，一名村干部值班、一本工作臺賬)，實現(xiàn)了便民服務代辦點全覆蓋。

　　(三)豐富活動載體

　　1.建立“五體一體”農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)機制。

　　一是建立了村黨支部書記儲備、選拔、培訓、激勵、管理機制，按照“雙強兩有”(推動發(fā)展強、服務群眾強、有吃虧奉獻精神、有組織協(xié)調能力)標準，命名表彰了150名“李連成式”黨支部書記。二是投入700多萬元舉辦學制兩年的農(nóng)村干部大專學歷培訓班6期，培養(yǎng)了2100名“永久牌”大學生村干部。三是加強后備干部培養(yǎng)，建立了村級后備干部數(shù)據(jù)庫和考核評價機制，實行動態(tài)管理，把后備干部日常表現(xiàn)、精神狀態(tài)、工作作風、廉潔自律等納入考核內容，定期了解，全面掌握，并將考核結果作為提拔使用的重要依據(jù)。

　　目前，全市儲備農(nóng)村后備干部5400余名。四是探索推進基層黨組織書記導師制，每名“李連成式”黨支部書記與10名經(jīng)驗不足或遇到發(fā)展瓶頸的農(nóng)村黨支部書記建立支持性、指導性關系，傳授開展基層黨建工作的理念、思路、方式、辦法。五是以“連成效應”為依托，投資5000萬元，在濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村建設綜合性的農(nóng)村黨支部書記培訓基地，探索村黨支部書記成長和培養(yǎng)規(guī)律，面向市內外對農(nóng)村黨支部書記開展系統(tǒng)培訓。

　　2.開展了“千名”青年黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程。

　　引導廣大農(nóng)村青年黨員牢固樹立發(fā)展意識、機遇意識，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助他們整合城鄉(xiāng)資源，通過政策引導、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、信貸支持和信息服務等措施，帶領農(nóng)村黨員群眾共同致富。目前，全市建成了480個技術含量較高、輻射帶動能力較強的黨員創(chuàng)業(yè)示范園，流轉土地110余萬畝，共涉及資金32億元，參與黨員5400余名，帶動群眾97600余名在家門口就業(yè)，涌現(xiàn)出了田志新(匯源濮陽羊業(yè)有限公司)、李培恩(濮陽市龍都瑞祥黨員創(chuàng)業(yè)示范園)、朱永超(南樂縣新希望循環(huán)生態(tài)示范園)等大一批創(chuàng)業(yè)帶富的先進人物。

　　(四)推進黨建創(chuàng)新

　　1.強化社區(qū)黨建工作。

　　建立了以社區(qū)黨支部為核心，居委會為主體，以物業(yè)公司、業(yè)主委員會和警務室為依托，以聯(lián)席會議制度為紐帶，以服務社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標的社區(qū)黨建“五位一體”工作機制，在60個社區(qū)推進網(wǎng)格化管理服務模式，該做法被《中國組織人事報》予以刊發(fā)。

　　2.用協(xié)商民主完善“四議兩公開”工作法。

　　為解決“四議兩公開”工作法在執(zhí)行過程中存在的程序復雜、人力物力成本高、人數(shù)難保證、宗族派矛盾等問題，促進農(nóng)村基層組織與農(nóng)民群眾之間、農(nóng)村不同利益主體之間在鄉(xiāng)村治理中的良性互動，最終達到統(tǒng)一思想、形成共識、增強合力的目的，我們在村級組織中試行了“三議兩協(xié)商一評議”(支村“兩委”會初議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決策前議題協(xié)商和決議中共識協(xié)商)工作法，進一步完善了基層民主決策程序，提高了基層民主科學決策水平。

　　3.打造特色黨建示范帶。

　　按照以典型帶黨建、以黨建促發(fā)展、連點成線、以線帶面的工作思路，精心打造了沿濮渠路特色黨建示范帶。依托濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊等10個新農(nóng)村建設示范村和較好的區(qū)位生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，整合城鄉(xiāng)黨建資源，加大扶持力度，激發(fā)內生動力，按照“建陣地、強服務，育產(chǎn)業(yè)、抓改革，靚家園、惠民生”的要求，實施有吸引力的陣地建設、“好帶頭人”群體培養(yǎng)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村土地制度改革、互聯(lián)網(wǎng)下鄉(xiāng)六大工程，把濮渠路兩側打造成富有活力的特色黨建示范帶，“一村一品”高效精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)宜居的美麗田園風景線，農(nóng)村改革和全面小康的先行實驗區(qū)，探索一條“典型引領+生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育+新型農(nóng)村宜居環(huán)境打造，黨建經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)互促共贏”的全面小康特色道路。目前，該項工作正在持續(xù)推進中。

　　二、存在問題

　　雖然我們在基層黨建工作方面做了一些工作，也取得了一些成效，但與全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求相比，還存在著不少的問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.責任意識還是需要進一步加強。

　　由于社會大環(huán)境的影響和長期重經(jīng)濟顯績、輕黨建潛績的導向，部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部思想固化，對抓好黨建工作的責任意識不強，盡管市委不斷樹立正確導向，經(jīng)過教育實踐活動和“三嚴三實”教育，各級領導干部的責任意識有了一定提升，但與中央和省委的要求還有很大差距。

　　2.基層干部的素質能力有待提升。

　　去年換屆后，全市2992名農(nóng)村黨支部書記中，40歲以下的僅211人，高中以下學歷占1131人，由于年齡偏大，學歷低、學習少，在處理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題時能力和手段不足，常常引發(fā)新的矛盾,不僅影響了工作的正常開展，也降低黨在群眾中的威信。

　　3.推進基層四項四項基礎制度建設方面還存在不足。

　　在貫徹落實基層民主科學決策、基層便民服務等兩項制度推進過程中還存在一些不容忽視的問題。在民主決策方面：“四議兩公開”工作法推廣運用還不夠平衡，部分行政村運用程序不規(guī)范。由于大部分農(nóng)村黨員和勞動力外出務工，黨員大會和村民代表大會(村民大會)的參會率有時難以保證。在便民服務方面：服務經(jīng)費投入不足。全市80%以上的村沒有集體經(jīng)濟收入，單靠財政“輸血”難以滿足基層黨建工作需要，場所建設、活動開展、便民服務、村級干部待遇等經(jīng)費缺口較大。信息化服務水平亟待提升。鄉(xiāng)村服務站點硬件稍顯不足，電商、銀行等進駐鄉(xiāng)村服務站點較少，農(nóng)民群眾接受信息化意識較為淡薄，辦理事項還停留在低保、計劃生育等基礎業(yè)務上。

　　三、下步打算

　　2016年，我市基層黨建工作將以落實“從嚴治黨、大抓基層”要求為指導，突出基層黨組織服務能力和活力釋放，實施基層黨建工作“新堡壘計劃”，全力推進“五個一”進程，打造濮陽基層黨建工作新品牌。

　　1.一個落實基層黨建責任的好抓手。

　　以“一定兩評三公開”黨建工作責任制為總抓手，圍繞服務型黨組織建設和基層組織的政治、服務功能，進一步完善目標體系，嚴格落實黨建責任，強化各級黨組織書記、各級黨委常委會的黨建責任意識，落實聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，真正把“書記抓、抓書記”落到實處。

　　2.一個有吸引力的陣地建設工程。

　　在今年“村民中心”建設和村級組織活動場所“清零”行動的基礎上，進一步整合城鄉(xiāng)資源，增加硬件和軟件的配置，積極組織開展技術下鄉(xiāng)、政策宣講、節(jié)目演出、電影放映、體育比賽等活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活，聚人氣、增活力，加大吸引力和認同感，把村級陣地打造成基層黨員群眾的“三中心一家園”。

　　3.一個群眾擁護的好帶頭人培養(yǎng)工程。

　　依托濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村培訓基地，啟動“千名”領頭雁培養(yǎng)工程，加大對“李連成式”村黨支部書記培養(yǎng)力度，積極探索擔當具體化、敬業(yè)標準化、服務模式化的村黨支部書記培養(yǎng)模式，打造一支能吃虧、肯奉獻、有服務群眾能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部隊伍。

　　4.一個群眾廣泛參與的民主科學決策機制。

　　在今年試點的基礎上，全面推行“三議兩協(xié)商一評議”工作法，促使群眾廣泛參與，村“兩委”搭建平臺，組織黨員、群眾、不同利益主體間尤其與具體利益相關者進行廣泛深入?yún)f(xié)商，化解分歧，形成最大程度的共識，不斷提高基層民主科學決策水平。

　　5.一個加強黨員先鋒指數(shù)管理的新模式。

　　探索實施黨員“先鋒指數(shù)”管理模式，采取“正負激勵”的方式對黨員進行年度評議，引導廣大黨員“面對新時期、樹立新形象”。按照“一人一盒一編碼”的原則，規(guī)范整理現(xiàn)有的農(nóng)村黨員干部檔案，建立農(nóng)村黨員干部檔案室，配備黨員檔案資料柜，充實專職檔案管理員，理清村級黨組織黨員底數(shù)。在市、縣直單位繼續(xù)選派第一書記，大力開展“雙聯(lián)四推”活動，促進城鄉(xiāng)資格共享，城鄉(xiāng)黨員互惠。