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2022規(guī)范性文件情況自查報(bào)告（精選12篇）
時(shí)間過(guò)得真快啊，工作已經(jīng)告一段落了，回顧這段時(shí)間的工作存在了許多問(wèn)題，讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫自查報(bào)告吧。那么一般自查報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編精心整理的2022規(guī)范性文件情況自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇1
根據(jù)市政府政府辦公室《關(guān)于開展20xx年度規(guī)范性文件備案工作專項(xiàng)檢查的通知》的要求，現(xiàn)將我局在總結(jié)20xx年1至9月份規(guī)范性文件備案工作開展情況匯報(bào)如下：
一、明確責(zé)任，建立制度。
為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開展，我局在人員調(diào)配緊張的情況下，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將備案工作作為法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個(gè)股室。由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺(tái)。
二、遵守制定程序，嚴(yán)把“法律關(guān)”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會(huì)公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑，規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性直接關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過(guò)程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒(méi)有制訂規(guī)范性文件。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
20xx年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容來(lái)抓，有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。在制定過(guò)程中對(duì)規(guī)范性文件把好關(guān)，防止違法或不當(dāng)?shù)膬?nèi)容出現(xiàn)。報(bào)送過(guò)程中嚴(yán)格按照市政府的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，將文件名稱、文號(hào)、制定日期、公布方式等內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)送市政府。
四、存在的不足
規(guī)范性文件的備案工作因開展時(shí)間不長(zhǎng)，回顧今年以來(lái)的工作，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統(tǒng)的審查標(biāo)準(zhǔn);2是對(duì)規(guī)范性文件的.外延與內(nèi)涵較難把握，常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務(wù)股室對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)不夠重視。
規(guī)范性文件的審查和備案對(duì)我局是一項(xiàng)新的任務(wù)。此項(xiàng)工作需要純熟的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，對(duì)我局工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規(guī)章制度的建設(shè)、建立更加協(xié)作的工作機(jī)制，使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇2
自治區(qū)法制辦：
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段，其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)要求，以加強(qiáng)依法行政為契機(jī)，進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái)，我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下：
一、20xx年以來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作，為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開展。二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé)，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作，需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此，我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上，又配備1名法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者，建立了專門的備案機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作隊(duì)伍，提高工作人員的專業(yè)水平。通過(guò)機(jī)制的`完善，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè)，提高效率和質(zhì)量。一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量，我辦依據(jù)《規(guī)定》，制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》，更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件，首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴(yán)格的審查程序，進(jìn)行合法性審查，并作審查說(shuō)明，堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過(guò)召開相關(guān)部門的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專業(yè)部門的意見，進(jìn)行討論和研究，在征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改，按照制定程序，提交縣政府常務(wù)會(huì)研究，再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后，經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng)簽發(fā)后向社會(huì)公布，保證文件制定的透明度。三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越權(quán)限和違反程序制定等，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議，及時(shí)予以糾正，保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性，自20xx年以來(lái)，我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件，審查其他法律文件25件。四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限，按照?qǐng)?bào)備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定，認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé)，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止，我縣沒(méi)有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。
(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè)，我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度，要求規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件，報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。二是建立了考核制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中，將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核，建立了責(zé)任追究制度，把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容，從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量，體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作
我縣規(guī)范性文件清理工作自2009年開始到20xx年結(jié)束，圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案，召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至2009年12月的全縣規(guī)范性文件，將近20年來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續(xù)保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求，對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇3
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項(xiàng)的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
二、統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任。
�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)清理，逐級(jí)扱審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報(bào)送。
�。ǘ┱J(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長(zhǎng)，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量
鑒于公文長(zhǎng)期粗放管理，工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通，指出指導(dǎo)性意見，開展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的`開展。
�。ㄋ模┣謇砉_，確保清理社會(huì)效果
在清理工作開展中，對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、清理工作存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無(wú)，只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒(méi)有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過(guò)問(wèn)不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開展工作�？陀^上影響工作的正常開展。
四、下一步工作打算
今后，要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對(duì)人意見；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的`艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇4
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào)）要求，我委對(duì)本部門執(zhí)行的。涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理，現(xiàn)將清理情況報(bào)告如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委高度重視，專門召開會(huì)議，建立了法規(guī)處牽頭，其他處室配合的工作機(jī)制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，做到定人、定崗、定職責(zé)，確保了清理工作落到實(shí)處。
（二）認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。這次清理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，我委對(duì)清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責(zé)。確定了“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)提出清理意見；誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)具體清理”的原則，要求原起草處室或現(xiàn)負(fù)責(zé)實(shí)施的處室嚴(yán)格按照清理工作的范圍，依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)實(shí)施或制定實(shí)施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上，提出廢止或繼續(xù)有效的意見建議。
第二，明確清理標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)規(guī)范性文件設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、自治區(qū)政策相抵觸，或者超越法定職權(quán)的；設(shè)定或者變相設(shè)置行政審批，違法設(shè)立收費(fèi)、基金、集資、攤派，違法規(guī)定行政處罰、行政措施的；改變法定執(zhí)法程序，增加管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的；違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；違反政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的；規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經(jīng)廢止或修改的。二是對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容被自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調(diào)整對(duì)象已消失的，宣布失效；試用期已過(guò)，工作任務(wù)已完成，或者調(diào)整對(duì)象以消失的，宣布失效。三是部分內(nèi)容經(jīng)修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的，按規(guī)定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規(guī)處對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規(guī)處根據(jù)處室意見，對(duì)初步清理意見進(jìn)行完善，再次送處室審核。最后，法規(guī)處對(duì)處室意見再次進(jìn)行完善，匯總，制定《開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定》，送委領(lǐng)導(dǎo)審核同意公布。
�。ㄈ┕冀Y(jié)果，抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)清理，被認(rèn)定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，繼續(xù)作為行政管理的.具體依據(jù)；對(duì)清理后應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的政府規(guī)章，提出應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效意見建議，報(bào)送自治區(qū)政府法制辦。對(duì)應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
經(jīng)認(rèn)真清理，涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章1件、部門規(guī)范性文件54件。其中，應(yīng)當(dāng)廢止的政府規(guī)章1件；應(yīng)當(dāng)修改的部門規(guī)范性文件4件，保留50件。
二、存在問(wèn)題
我委在開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準(zhǔn)確，特別是規(guī)范性文件的認(rèn)定。二是時(shí)間緊，任務(wù)重，工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性管理制度，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。
（二）提高制定水平。規(guī)范性文件制定過(guò)程要嚴(yán)格遵照調(diào)研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進(jìn)行。堅(jiān)持制定標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范性文件要達(dá)到內(nèi)容齊全、法律依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、使用法言法語(yǔ)，符合技術(shù)規(guī)范要求，全面提高文件質(zhì)量。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)備案審查。做到有件必備，規(guī)范及時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應(yīng)的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫(kù)、提高備案管理水平。對(duì)自治區(qū)政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規(guī)定的程序處理，及時(shí)撤銷和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高工作人員工作整體水平。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇5
我局現(xiàn)有規(guī)范性文件11件，其中政府規(guī)范性文件7件，清理2件，保留5件。部門規(guī)范性文件4件，清理2件，保留2件。
一、廢止的部門規(guī)范性文件
�。ㄒ唬禭XX市輻射安全監(jiān)督檢查辦法》
《XXX市輻射安全監(jiān)督檢查辦法》制定的依據(jù)《山東省輻射安全監(jiān)督檢查辦法》現(xiàn)已廢止，此辦法也不適應(yīng)當(dāng)前輻射管理的實(shí)際需要，擬廢止。
�。ǘ稄浐恿饔蛏舷掠螀f(xié)議生態(tài)補(bǔ)償方案》
20XX年印發(fā)實(shí)施的《彌河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償方案》（濰環(huán)發(fā)〔20XX〕74號(hào)）是參照國(guó)內(nèi)新安江、省內(nèi)小清河流域生態(tài)補(bǔ)償辦法制定，主要采用上下游協(xié)議補(bǔ)償模式進(jìn)行。但是從近兩年實(shí)踐情況來(lái)看，上述補(bǔ)償模式在彌河流域范圍內(nèi)可操作性較低。理由如下：
近年來(lái)，我市嚴(yán)重干旱，彌河流域上下游生態(tài)基流得不到有效保障，且彌河從臨朐到壽光段設(shè)多處攔河壩攔阻河水，導(dǎo)致彌河流域中間段有多處斷流情況存在，導(dǎo)致斷面水質(zhì)與上下游流域治污不能完全匹配。例如位于斷面最下游的壽光市為涵養(yǎng)水源，定期從上游臨朐縣冶源水庫(kù)大量購(gòu)水，所購(gòu)水質(zhì)較好。
另外，在深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔20XX〕17號(hào)）和《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔20XX〕31號(hào)）背景下，山東省擬在我省實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償，彌河作為國(guó)控河流，將會(huì)一并納入流域生態(tài)補(bǔ)償范圍。同時(shí)，我市正在推行河長(zhǎng)制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<xxx市全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案>的通知》，水利部門將牽頭統(tǒng)籌考慮建立全市范圍內(nèi)的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
二、保留的部門規(guī)范性文件
�。ㄒ唬禭XX市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》
該暫行辦法能夠積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
�。ǘ禭XX市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理辦法》
危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有大的變化，且該辦法對(duì)危險(xiǎn)廢物管理很有指導(dǎo)作用，目前仍執(zhí)行。
三、廢止的政府規(guī)范性文件
�。ㄒ唬XX市人民政府關(guān)于印發(fā)《XXX市醫(yī)療廢物管理辦法》的通知
（二）《XXX市按行業(yè)環(huán)保先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理重大項(xiàng)目暫行辦法》
這兩個(gè)文件在環(huán)境管理中已無(wú)存在必要，擬廢止，按計(jì)劃對(duì)這兩個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。
四、保留的政府規(guī)范性文件
（一）《XXX市區(qū)水源地保護(hù)管理辦法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》正在修訂，修訂完成后修改，目前保留。
（二）XXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XXX市地表水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分方案》的通知
依照國(guó)家環(huán)保部及省廳的統(tǒng)一要求和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)《地表水環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》，在水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源調(diào)查資料，對(duì)我市境內(nèi)的地表水環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整與劃分，將水環(huán)境的管理工作與水功能區(qū)掛鉤，在日常水環(huán)境管理中發(fā)揮了重要作用。
�。ㄈXX市人民政府關(guān)于發(fā)布《XXX市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分規(guī)定》的通知
《XXX市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》）是落實(shí)國(guó)家關(guān)于噪聲污染防治一系列規(guī)章制度和排放標(biāo)準(zhǔn)的必然要求，是開展我市噪聲污染源審批和執(zhí)法監(jiān)管的`重要法律依據(jù)，是有效防治市區(qū)噪聲環(huán)境污染、改善市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的前提和基礎(chǔ)。
（四）XXX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的通知
該通知對(duì)于排污費(fèi)收繳使用管理作出了規(guī)定，目前仍然執(zhí)行。
(五)XXX市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》，在《XXX市人民政府關(guān)于劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料區(qū)域的通知》（濰政發(fā)〔20xx〕59號(hào)），制定《XXX市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，控制燃煤污染，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇6
市政府法制辦公室：
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法>貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》文件精神，經(jīng)信局黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專人對(duì)局機(jī)關(guān)指定的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面、認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進(jìn)同志為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清理工作的責(zé)任科室及責(zé)任人，由局機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)清理工作。對(duì)照文件要求，嚴(yán)格按照清理的目標(biāo)和范圍，認(rèn)真排查局機(jī)關(guān)起草的文件，確保清理工作落到實(shí)處。
二、精心組織，明確重點(diǎn)。
為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理的'工作任務(wù)，盡可能做到匯總的文件全面，規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局機(jī)關(guān)從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進(jìn)行嚴(yán)格自查，做到件件有著落。
三、認(rèn)真清理，匯總上報(bào)。
局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照20xx年3月1日至20xx年8月1日這個(gè)時(shí)間段，對(duì)30份文件進(jìn)行了自查清理，未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。
特此報(bào)告。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇7
根據(jù)學(xué)校關(guān)于開展保密工作檢查的通知精神，我院及時(shí)對(duì)保密自查工作進(jìn)行了布置。并組織相關(guān)人員對(duì)我院保密工作進(jìn)行了全面自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高保密意識(shí)
為加強(qiáng)保密管理，防止泄密事件發(fā)生，確保國(guó)家秘密信息安全，學(xué)院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央、省委和學(xué)校關(guān)于保密工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《保密法》及其配套法規(guī)。一是學(xué)院將《X學(xué)院保密工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部保守黨和國(guó)家秘密的規(guī)定》、《國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守的十條保密規(guī)定》等制度和規(guī)定在各責(zé)任系室、辦公室進(jìn)行張貼，并要求結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實(shí)。二是改變形式進(jìn)行保密工作教育。今年，學(xué)院要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員不斷進(jìn)行自學(xué)自我教育，不斷強(qiáng)化保密意識(shí)，杜絕任何泄密事件發(fā)生。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)
保密工作事關(guān)國(guó)家安全和利益，自查是其中的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身工作中的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于推動(dòng)今后的工作有十分重要的意義。學(xué)院針對(duì)人員變動(dòng)，及時(shí)對(duì)學(xué)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。明確學(xué)院黨委書記對(duì)保密工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)各自領(lǐng)域具體責(zé)任，真正對(duì)保密工作做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)保密責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、人員四到位。同時(shí)學(xué)院設(shè)立了兼職保密人員，確保責(zé)任落實(shí)到人。
三、嚴(yán)查重點(diǎn)部位，確保自查效果
1、根據(jù)學(xué)院工作特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的保密管理。一是對(duì)計(jì)算機(jī)逐臺(tái)設(shè)置開機(jī)密碼，每臺(tái)計(jì)算機(jī)配備殺毒軟件，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行查毒殺毒；二是加強(qiáng)電腦重要資料的保管，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)禁將單位重要資料打印或拷貝給外單位人員；三是對(duì)上傳至網(wǎng)上的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，學(xué)院網(wǎng)站上傳設(shè)計(jì)了三級(jí)管理，需要逐級(jí)審查合格后方能上網(wǎng)公布，切實(shí)做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。
2、加強(qiáng)了對(duì)機(jī)要文件的管理和各類文件的.印制、保管、清理、歸檔、銷毀工作的保密安全措施。學(xué)院由綜合秘書兼任保密員，負(fù)責(zé)各類文件、資料的管理保存。學(xué)院對(duì)重要涉密文件，不準(zhǔn)隨便亂扔，集中進(jìn)行燒毀或用保密碎紙機(jī)進(jìn)行碎紙銷毀。加強(qiáng)送閱、傳閱文件保密工作，對(duì)呈送領(lǐng)導(dǎo)的文件進(jìn)行登記，領(lǐng)導(dǎo)批示后，退還保密員。傳閱文件一律采取直傳方式，保密員要登記閱文人員名單，閱后退回，并清點(diǎn)份數(shù)，閱文人之間不得橫向傳閱。傳閱夾內(nèi)的文件，不許隨意抽取，不得擅自擴(kuò)大文件的傳閱范圍，文件閱畢后，必須簽注姓名(全稱)及時(shí)間。傳閱文件一般每次不得超過(guò)兩天，急件閱后即退，不得任意積壓與延長(zhǎng)時(shí)間。
3、加強(qiáng)對(duì)科技保密管理。學(xué)院不定期對(duì)科研工作人員進(jìn)行教育和管理，對(duì)于各類涉密的科研項(xiàng)目、課題和專利，一律嚴(yán)禁外傳、嚴(yán)禁上網(wǎng)。
4、做好試卷的保密工作。學(xué)院專門設(shè)立了試卷庫(kù)，專人負(fù)責(zé)，鑰匙專人管理，無(wú)關(guān)人員不能入內(nèi)，確保試卷安全保密。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理
加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好保密工作的保障。為了構(gòu)筑科學(xué)嚴(yán)密的制度防范體系，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范保密管理，學(xué)院主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)項(xiàng)規(guī)定和要求，不斷增強(qiáng)依法做好保密管理的能力；二是完善了《X學(xué)院保密工作制度》；三是嚴(yán)格涉密信息流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，彌補(bǔ)管理上存在的空擋；四是針對(duì)信息發(fā)布中存在的不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)制定涉密信息發(fā)布審查制度，對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格把關(guān)，從制度上杜絕泄密隱患。
五、加強(qiáng)督促檢查，堵塞管理漏洞
為了確保保密管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，學(xué)院平時(shí)就十分重視對(duì)保密工作的督促檢查，采取自查與抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，對(duì)管理制度的落實(shí)情況、涉密網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和使用情況以及涉密計(jì)算機(jī)、涉密網(wǎng)絡(luò)采取的管理和防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查，查找保密工作中存在的管理漏洞，并整改到位。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇8
今年來(lái)，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開展全市保密檢查的通知》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展全縣保密檢查的通知》文件精神，按照深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)職能、強(qiáng)化管理、突出技防、求實(shí)創(chuàng)新、整體推進(jìn)的保密工作方針，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓緊抓落實(shí)，全年全鄉(xiāng)無(wú)一起泄密事件發(fā)生，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)揮了服務(wù)和保障作用，保密工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)保密工作自查總結(jié)如下：
一、保密工作組織機(jī)構(gòu)的基本情況
(一)保密工作組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。我鄉(xiāng)設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管組織、黨政辦的黨委委員擔(dān)任，成員由黨政職能主要部門負(fù)責(zé)人和保密重點(diǎn)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管組織的黨委委員兼任辦公室主任，同時(shí)確定黨政辦主任負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。
(二)保密工作隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持做到保密工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍健全，不斷提高保密工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證了保密工作開展的成效。目前，鄉(xiāng)黨委指定兼職保密員2人，均具備大專以上學(xué)歷。
(三)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，我鄉(xiāng)黨委、政府都能夠給以重視和支持，保證了全鄉(xiāng)保密日常工作的順利開展。
二、保密工作開展情況
(一)加強(qiáng)對(duì)保密重點(diǎn)部門和部位檢查督促工作
我鄉(xiāng)黨政辦、檔案室等部門是保密重點(diǎn)部門和部位。這些部門接觸密源廣、涉密深，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這些部門的保密工作進(jìn)行不定期的檢查督促，防止失密、泄密。多年來(lái)，這些部門的規(guī)章制度不斷健全和完善，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，不斷增強(qiáng)保密觀念，采取有效措施，狠抓落實(shí)。如：鄉(xiāng)檔案室堅(jiān)持檔案工作人員保密制度，查、借、閱檔案手續(xù)齊備;黨政辦公室的傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和統(tǒng)計(jì)人員都訂有保密職責(zé)，辦公室人員有保密管理辦法，秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求辦理，形成了一整套制度和規(guī)定，保證了管理渠道的暢通。
(二)加強(qiáng)加密計(jì)算機(jī)的的管理工作
按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)檢查工作，對(duì)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清了鄉(xiāng)政府內(nèi)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的總體情況，在管理上做到心中有數(shù)。對(duì)于涉密的計(jì)算機(jī)，明確要求要實(shí)行物理隔離，并進(jìn)一步加強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部職工對(duì)計(jì)算機(jī)信息的管理，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)。
(三)保密規(guī)章制度的建設(shè)情況
一是認(rèn)真落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作十分重視，把它作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，將其同業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。首先是我鄉(xiāng)黨委指定分管組織工作的黨委委員主管保密工作;其次是我鄉(xiāng)專門設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的保密工作，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管組織、黨政辦工作的黨委委員擔(dān)任，成員由黨政職能主要部門負(fù)責(zé)人和保密重點(diǎn)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成，并做到主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，經(jīng)辦人員具體抓落實(shí)。二是建立健全各項(xiàng)保密工作規(guī)章制度。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)先后建立健全了《黨政辦保密制度》、《檔案室保密管理制度》、《電腦室保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作的順利開展。
(四)開展保密宣傳教育情況
我鄉(xiāng)黨委高度重視保密宣傳教育工作，采取多種形式、利用各種機(jī)會(huì)在全鄉(xiāng)干部、職工中開展經(jīng)常性的保密宣傳教育工作。如利用黨政聯(lián)席會(huì)議、全體干部職工會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的`文件資料，了解保密工作的情況及上級(jí)要求。同時(shí)重點(diǎn)做好四五保密普法工作，制定切實(shí)可行的四五保密普法實(shí)施方案，認(rèn)真落到實(shí)處。以上這些活動(dòng)的開展，使干部、職工增強(qiáng)了保密觀念，為做好我鄉(xiāng)的保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議
(一)保密工作的教育力度需要不斷加強(qiáng)。近幾年開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)鄉(xiāng)干部、職工的保密教育，提高每一個(gè)干部職工的保密意識(shí)十分重要。例如利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來(lái)泄密的危險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，提高干部職工做好保密工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，并制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，及時(shí)避免可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，確保保密工作的實(shí)效性。
(二)做好保密工作還需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密干部的素質(zhì)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職的保密工作人員的培訓(xùn)較少，加上人員的變動(dòng)，所以保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)急需加強(qiáng)。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇9
ΧΧ地區(qū)行署規(guī)范性文件備案工作在ΧΧΧ人民政府法制辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和ΧΧΧ人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照《ΧΧΧΧΧ行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《ΧΧΧ行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》的要求，20ΧΧ年ΧΧ地區(qū)各級(jí)政府和部門高度重視規(guī)范性文件的備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，使規(guī)范性文件的制定程序逐步規(guī)范，備案審查程序基本理順，保證了規(guī)范性文件的合法性和實(shí)用性。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、行署及縣（市）政府備案人員基本到位，工作責(zé)任基本落實(shí)。
規(guī)范性文件備案審查是行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的重要方式，是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求工作人員既要具備應(yīng)有的法律知識(shí)水平，又要懂得國(guó)家的大政方針政策，對(duì)具體從事規(guī)范性文件備案工作的同志提出了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。行署法制辦將規(guī)范性文件備案審查工作職責(zé)設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，并有專人負(fù)責(zé)，對(duì)各縣（市）政府及部門報(bào)備文件進(jìn)行審查的工作職責(zé)也進(jìn)行了明確，要求有專人負(fù)責(zé)。從各縣（市）政府報(bào)備規(guī)范性文件的情況來(lái)看，ΧΧ市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專職人員負(fù)責(zé)，額敏縣、裕民縣、托里縣法制機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作暫時(shí)在政府辦公室秘書科，基本保證了規(guī)范性文件備案工作的正常開展。
二、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。
根據(jù)《ΧΧ地區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，凡是以行署或行署辦公室名義制定的規(guī)范性文件，由行署法制辦向ΧΧΧ人民政府報(bào)備。在此工作中，首先是做好文件的收集；其次是及時(shí)與文件原起草單位對(duì)接，認(rèn)真做好備案前的準(zhǔn)備工作；第三是在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)向ΧΧΧ人民政府法制辦報(bào)備。20xx年向ΧΧΧ人民政府報(bào)備規(guī)范性文件2件，并按要求及時(shí)上報(bào)了規(guī)范性文件總結(jié)和備案目錄。同時(shí)，自覺(jué)接受地區(qū)人大工委的監(jiān)督，對(duì)予以備案的規(guī)范性文件目錄報(bào)地區(qū)人大備案。
三、對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。
今年，行署為確保政府及各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件合法、有效，積極建立了規(guī)范性文件備案審查制度，按照層級(jí)監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，逐步完善“三級(jí)政府，兩級(jí)備案”體制。對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當(dāng)性是否符合法定程序等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。今年通過(guò)對(duì)縣（市）政府及地直部門報(bào)送備案文件的.審查，確保了規(guī)范性文件具有地方特色和可操作性。今年，縣（市）向行署報(bào)備3件。
四、將規(guī)范性文件備案工作納入到依法行政評(píng)議考核中，保障了此項(xiàng)制度的全面落實(shí)。
從20ΧΧ年開始，將規(guī)范性文件備案審查工作納入地區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核中，在開展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作時(shí)，根據(jù)年初制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每半年進(jìn)行一次實(shí)地工作檢查，年底根據(jù)工作開展情況進(jìn)行考核，這一做法，大大促進(jìn)了各單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，有力地促進(jìn)了工作的正規(guī)化、制度化的開展。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、法制機(jī)構(gòu)工作人員在法律業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行好職責(zé)。
五、存在的問(wèn)題與不足。
在規(guī)范性文件備案審查工作中做了一些工作，但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：一是目前法制機(jī)構(gòu)人員少，與備案審查工作不相適應(yīng)，存在力不從心現(xiàn)象。二是由于各縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)不健全，備案審查工作沒(méi)有專人負(fù)責(zé)�？h（市）人民政府每年出臺(tái)的規(guī)范性文件比較多，由于沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，使得一些文件中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，同時(shí)也存在不能及時(shí)報(bào)備的情況。
六、今后的工作思路。
將按照國(guó)務(wù)院、ΧΧΧ人民政府法制辦的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，圍繞重點(diǎn)開展好以下工作：
一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和ΧΧΧ人民政府《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》（第119號(hào)令），認(rèn)真履行好職責(zé)，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。
二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制作和備案的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高備案審查工作對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通重要性的認(rèn)識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)上保證規(guī)范性文件審查備案工作的深入開展，努力構(gòu)建和完善“三級(jí)政府，兩級(jí)備案”體制。
三是結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度的完善，進(jìn)一步健全備案審查工作責(zé)任制，健全備案登記、公布、通報(bào)、檔案管理等制度，從制度建設(shè)上保證規(guī)范性文件審核備案工作的深入開展。
四是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。抓好示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并加強(qiáng)對(duì)示范單位的工作指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范性文件備案工作有序發(fā)展。
五是繼續(xù)抓好備案工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，努力做好規(guī)范性文件備案審查工作。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇10
按照安縣依法行政領(lǐng)辦20XX15號(hào)文件精神，我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)我局規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，取得了一定成效�，F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、我局規(guī)范性文件清理工作的基本情況
我局結(jié)合法制辦要求，制訂了《清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了專題會(huì)議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，共清理規(guī)范性文件1件，屬繼續(xù)有效文件。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求，成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。從依法行政依法護(hù)路的高度全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
�。ǘ┙y(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任
召開規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)清理性工作進(jìn)行了安排落實(shí)，明確規(guī)范性文件清理工作，會(huì)議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權(quán)設(shè)有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄈ┣謇砉_，確保清理社會(huì)效果
在清理工作開展過(guò)程中，要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況，予以整改。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議
第一，建立定期清理制度。要及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突，堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長(zhǎng)期堅(jiān)持開門清理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。
第二，建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三，進(jìn)一步完善備案審查制度。要定期進(jìn)行備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的`、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治公路做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇11
20XX年，我市各級(jí)政府和政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和全省規(guī)章規(guī)范性文件備案工作會(huì)議精神，高度重視規(guī)范性文件備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，凡出臺(tái)的規(guī)范性文件均按照規(guī)定向政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送備案，保證了所出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、制定規(guī)范性文件備案規(guī)定，注重從源頭上做好規(guī)范性文件備案工作。
為了進(jìn)一步做好全市的規(guī)范性文件備案工作，從制度上確保這項(xiàng)工作切實(shí)按照省的要求進(jìn)行，我市的市縣兩級(jí)政府高度重視規(guī)范性文件備案工作，繼去年市政府、牟平區(qū)政府等制定了規(guī)范性文件備案規(guī)定之后，今年又有棲霞市、海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、萊州市、蓬萊市、芝罘區(qū)、福山區(qū)制定出臺(tái)了規(guī)范性文件備案規(guī)定，從而把規(guī)范性文件備案工作作為一項(xiàng)制度予以抓好落實(shí)，從源頭上保證工作的有序開展。與《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》相比，我市的市縣級(jí)政府制定出臺(tái)的規(guī)定有三大亮點(diǎn)：
一是規(guī)定了報(bào)送規(guī)范性文件備案要提供法律政策依據(jù)。這樣做，可以更好地對(duì)照相關(guān)的法律依據(jù)，保證文件的合法性。同時(shí)也為做好工作提供了方便。
二是規(guī)定了報(bào)送規(guī)范性文件備案要提供電子文本。按照省備案規(guī)定第七條第二款規(guī)定，具備條件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本，對(duì)此我們認(rèn)為現(xiàn)在的條件已經(jīng)具備，所以明確要求報(bào)送規(guī)范性文件備案時(shí)，必須報(bào)送電子文本。通過(guò)報(bào)送電子文本，為文件查找使用和匯編提供了便利條件。
三是規(guī)范了規(guī)范性文件備案報(bào)告和起草說(shuō)明的格式。從而對(duì)全市工作予以規(guī)范，保證對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督制度化、規(guī)范化，保證這項(xiàng)工作不斷取得新的成績(jī)。
二、召開專題會(huì)議，貫徹全省會(huì)議精神，研究部署我市的規(guī)范性文件備案工作。
今年5月13日至16日，我市在長(zhǎng)島縣的砣磯島召開了全市各縣市區(qū)政府法制辦公室主任會(huì)議，把規(guī)范性文件備案工作作為其中一個(gè)主題進(jìn)行專題研究部署。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)、全省的規(guī)范性文件備案工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省法制辦副主任周建青同志在全省會(huì)議的講話材料，并對(duì)照我市的工作查找了差距，提出了今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的規(guī)范性文件備案工作任務(wù)和要求。具體的要求是：
第一，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范性文件合法與否、質(zhì)量高低，直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)形象和人民群眾切身利益。實(shí)行規(guī)范性文件備案審查，對(duì)于從源頭上規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政都具有重要意義。
第二，要切實(shí)按規(guī)定要求報(bào)送備案。解決不能按時(shí)報(bào)送、不按照規(guī)定要求報(bào)送和對(duì)規(guī)范性文件的范圍界定不清的問(wèn)題。
第三，要對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查。審查和糾錯(cuò)是規(guī)范性文件備案審查制度的核心環(huán)節(jié)，也是保障和監(jiān)督抽象行政行為合法性的最后屏障。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，就是要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，做好主體審查，做好內(nèi)容審查，做好程序?qū)彶�，做好技術(shù)審查。
第四，做好各備案審查示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。要把建立規(guī)范性文件備案工作示范點(diǎn)，作為全面、深入貫徹實(shí)施《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，探索開展規(guī)范性文件備案工作的.新方法、新途徑，以更加有效地發(fā)揮對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政建設(shè)。
第五，要注重在備案工作制度創(chuàng)新上積極探索。要注意學(xué)習(xí)兄弟地市取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在制度創(chuàng)新上取得新的突破。如探索建立規(guī)范性文件事前審查和事后備案監(jiān)督相結(jié)合的制度、規(guī)范性文件有效期制度、規(guī)范性文件定期清理制度，等等，在工作中形成我們自己的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三、市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送省政府法制辦備案。
根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定，凡是以市政府或市政府辦公室名義制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，由市法制辦法規(guī)科于文件公布之日起30日內(nèi)，向省人民政府報(bào)送備案。在這一過(guò)程中，首先是做好文件的收集工作。當(dāng)政府發(fā)布了規(guī)范性文件時(shí)，立即收集文本、起草說(shuō)明、撰寫備案報(bào)告，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。其次是按照文件印發(fā)的運(yùn)行程序由法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。再次，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省政府法制辦公室備案。今年以來(lái)，以市政府名義制定規(guī)范性文件6件，即《煙臺(tái)市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于收回四十里灣筏式養(yǎng)殖海域使用權(quán)的通知》、《煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》、《煙臺(tái)市人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展暫行規(guī)定》、《煙臺(tái)市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《煙臺(tái)市市區(qū)土地征購(gòu)補(bǔ)償辦法》，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行備案審查。
四、對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。
今年以來(lái)，我市市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持做好規(guī)范性文件備案審查工作，按照層級(jí)監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當(dāng)性、是否符合法定程序等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，年內(nèi)市政府法制辦共收到各縣市區(qū)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件96件，其中各縣市區(qū)政府文件95件，市政府行政執(zhí)法部門1件，經(jīng)審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違法問(wèn)題。各縣市區(qū)法制辦共收到報(bào)送本級(jí)政府備案的規(guī)范性文件也是96件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的文件23件，縣市區(qū)政府所屬的行政執(zhí)法部門制定的文件73件，經(jīng)審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違法問(wèn)題的文件。通過(guò)備案審查，既保證了規(guī)范性文件與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章相符合，又保證了具有地方特色和可操作性，在施行中達(dá)到了預(yù)期效果。
五、認(rèn)真準(zhǔn)備和參加了全省備案審查示范點(diǎn)理論研討會(huì)。
市政府法制辦和牟平區(qū)、萊州市兩個(gè)區(qū)市認(rèn)真貫徹落實(shí)省法制辦關(guān)于召開備案審查示范點(diǎn)理論研討會(huì)的兩個(gè)通知的精神，從10月下旬開始，認(rèn)真撰寫了3篇規(guī)范性文件備案工作的論文為參加省召開的會(huì)議做好準(zhǔn)備。論文的題目分別是：市政府法制辦《談?wù)勔?guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)問(wèn)題》，牟平區(qū)《淺談規(guī)范性文件備案審查過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策》，萊州市《縣級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策》。接到省法制辦12月18日的研討會(huì)正式通知后，牟平區(qū)和萊州市又分別按照要求寫出了《20XX年規(guī)范性文件備案審查工作總結(jié)》，并于12月25日至26日前往鄒平參加了
規(guī)范性文件情況自查報(bào)告 篇12
《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)于規(guī)范性文件備案審查這一項(xiàng)工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區(qū)人大常委會(huì)制定的《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員偏少，政府在這一項(xiàng)工作上也不強(qiáng)調(diào)，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒(méi)有得到落實(shí)。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不足，等待觀望。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強(qiáng)的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機(jī)關(guān)，地方人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，人大常委會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。據(jù)了解，目前部分市、縣兩級(jí)無(wú)論是規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)，還是規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，都存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。因此，對(duì)這項(xiàng)工作都沒(méi)有引起重視，有等待觀望的思想。
（二）意識(shí)不強(qiáng)，工作滯后。備案審查是規(guī)范性文件管理的一種重要手段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一。但部分市、縣（區(qū)）制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)，沒(méi)有從依法行政的高度來(lái)認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件制定和報(bào)備工作的重要性，基本上還是沿襲過(guò)去那種工作方式和方法，沒(méi)有報(bào)備的概念和意識(shí)，由于規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)沒(méi)有主動(dòng)報(bào)備，規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)又沒(méi)有主動(dòng)要求報(bào)備，使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。這與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)備意識(shí)淡薄有關(guān)，同時(shí)也與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)宣傳力度不夠有關(guān)。
（三）人員不夠，難于開展。審查規(guī)范性文件，必須要有相對(duì)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識(shí)的人才。據(jù)了解，目前部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)都沒(méi)有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，也缺乏有這方面專長(zhǎng)的人才，因此，難于把這項(xiàng)工作開展起來(lái)。
�。ㄋ模┙�(jīng)驗(yàn)不多，難于借鑒。監(jiān)督法對(duì)規(guī)范性文件的備案審查程序，沒(méi)有作具體規(guī)定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應(yīng)的備案接收、登記審查以及向社會(huì)公開等制度，如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫(kù)，如何對(duì)不適應(yīng)客觀發(fā)展要求或與新出臺(tái)的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改或廢止，如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動(dòng)失效制度等，均未形成比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程，也沒(méi)有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有范例可鑒，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可取，沒(méi)有典型可學(xué)，是造成部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
二、對(duì)策與思路
監(jiān)督法規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)是各級(jí)人大常委會(huì)，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布備案審查條例的備案審查機(jī)關(guān)和主體是廣西各級(jí)人大常委會(huì)。因此，市、縣人大常委會(huì)嚴(yán)格按照監(jiān)督法法規(guī)定行使職權(quán)，是做好這項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵。
(一)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，穩(wěn)妥啟動(dòng)工作。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)，是人大常委會(huì)開展法律監(jiān)督的基本形式，要進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，積極穩(wěn)妥啟動(dòng)規(guī)范性文件備案審查工作。監(jiān)督法關(guān)于對(duì)規(guī)范性文件的備案審查制度，正是依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，使這項(xiàng)監(jiān)督工作形成法律化、制度化、程序化，是市、縣開展備案審查工作的法律依據(jù)。自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法的授權(quán)和要求，制定了全區(qū)性的規(guī)范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)健全備案審查監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)備案審查工作更好地開展。為此，市、縣人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，掌握自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)審查工作。要嚴(yán)格按照監(jiān)督法第三十條的規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，圍繞規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性穩(wěn)妥地開展備案審查工作。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)所作的決議、決定相抵觸。規(guī)范性文件同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的主要表現(xiàn)有作出旨在抵消有關(guān)法律性文件精神的規(guī)定；與法律法規(guī)或者上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議中的明確規(guī)定不抵觸，但與其立法目的和立法精神相反；涉及公民基本權(quán)利義務(wù)等不允許地方規(guī)定的；明顯搞地方保護(hù)主義，分割社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)等四種情形。在重點(diǎn)審查合法性的同時(shí)，要認(rèn)真審查適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性。審查適當(dāng)性，就是審查規(guī)范性文件規(guī)定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施與管理效果的價(jià)值相稱性。審查協(xié)調(diào)性，即不同機(jī) 關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定必須協(xié)調(diào)一致，不能相互矛盾。
（二）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員。審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，政策性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)，市、縣人大常委會(huì)沒(méi)有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，很難發(fā)揮審查監(jiān)督作用。一要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔(dān)著組織、調(diào)研、取證、提出初審意見等具體任務(wù)。為此，有條件的市、縣人大常委會(huì)，要設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，配備人員，負(fù)責(zé)備案審查的具體工作，努力建設(shè)一支與監(jiān)督法相適應(yīng)的備案審查監(jiān)督隊(duì)伍。沒(méi)有條件的市、縣可考慮在人大常委會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)兼職的備案管理員，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件以及提出審查要求、審查建議的接收、登記、分送、存檔等日常事務(wù)工作。在辦公室設(shè)立備案管理員，有利對(duì)外接收文件，向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和相關(guān)資料的歸檔工作。據(jù)調(diào)查，目前由于各市、縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員都比較少，因此，各市人大各專門委員會(huì)和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)各工委應(yīng)在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)分送相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。同時(shí)，市、縣人大常委會(huì)要配強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員，在各專門委員會(huì)、各工委配備一定數(shù)量的專業(yè)人才，為做好規(guī)范性文件備案審查工作提供組織保障。二要改善常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查主體建設(shè)，適當(dāng)增加常委會(huì)組成人員的專職比例，增加一些具有一定專業(yè)知識(shí)、熟悉法律的專業(yè)人才，以保證審查的質(zhì)量。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)工作。規(guī)范性文件的審查工作涉及面廣，是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性和群眾性都很強(qiáng)的工作，所以市、縣既要按法律規(guī)定積極實(shí)施，又要認(rèn)真對(duì)待，穩(wěn)妥處理，扎實(shí)推進(jìn)。要建立健全機(jī)制，依法規(guī)范程序。規(guī)范程序、建立完善監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。市、縣人大常委會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，制訂規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)定規(guī)范性文件備案審查的范圍和內(nèi)容；明確規(guī)定規(guī)范性文件備案審查的.程序；建立健全規(guī)范性文件備案審查的糾錯(cuò)機(jī)制，做到有章可循。同時(shí)，要正確處理好人大常委會(huì)與人民政府的關(guān)系，建立行之有效的工作機(jī)制。每年年初，政府要把制定出臺(tái)規(guī)范性文件的計(jì)劃，及時(shí)提交人大常委會(huì)，便于及早安排審查。在審查時(shí)，人大常委會(huì)要加強(qiáng)與政府溝通，了解情況，反饋意見，盡量達(dá)成共識(shí)，為審查規(guī)范性文件奠定基礎(chǔ)。在審查過(guò)程中，可以同有關(guān)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和協(xié)商，提出意見，如制定機(jī)關(guān)接受意見，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。審查中對(duì)有些屬于有爭(zhēng)議、一時(shí)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要與上級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，把問(wèn)題搞準(zhǔn)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持依法辦事，集體行使職權(quán)。市、縣人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦事、集體行使職權(quán)，是做好規(guī)范性文件備案審查工作必須遵循的原則。一要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事原則。無(wú)論是下級(jí)人大及其常委會(huì)做出的決議、決定，還是同級(jí)政府的決定、命令，都是具有約束力的文件。一旦撤銷，就會(huì)失去效力，產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果。因此，必須嚴(yán)肅、慎重地對(duì)待審查、撤銷規(guī)范性文件工作，不能草率從事。經(jīng)審查，符合監(jiān)督法第三十條規(guī)定的四種情形之一的，必須依法予以撤銷；對(duì)于合法、適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。有些屬于有爭(zhēng)議、一時(shí)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與上級(jí)人大常委會(huì)溝通，把問(wèn)題搞準(zhǔn)，再作決定。二要堅(jiān)持集體行使職權(quán)原則。市、縣人大及其常委會(huì)的基本工作規(guī)則是實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)。對(duì)規(guī)范性文件審查后，需要作出相應(yīng)決議、決定時(shí)，都必須經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)全體組成人員的充分審議和討論，最后通過(guò)表決，按多數(shù)組成人員的意見，做出決定。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)政策性、法律性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，市、縣人大常委會(huì)沒(méi)有一個(gè)專門的審查機(jī)構(gòu)、沒(méi)有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，很難承擔(dān)起審查職責(zé)。隨著人大監(jiān)督工作的深入，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查的任務(wù)將越來(lái)越重，備案審查報(bào)什么、怎么報(bào)，審什么、怎么審，具體問(wèn)題如何處理，啟動(dòng)審查、撤銷程序怎么操作，這些環(huán)節(jié)和程序，是市、縣人大及其常委會(huì)每一位從事備案審查工作的同志必須熟練掌握的基本功。要嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事。著重在弄明白、真掌握上下功夫。只有努力培養(yǎng)和提高備案審查工作人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和提高備案審查具體工作人員的學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理具體問(wèn)題的能力，才能真正適應(yīng)規(guī)范性文件備案審查工作，才能扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作。為此，市、縣人大常委會(huì)要深入貫徹監(jiān)督法和自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條例，組織舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家、學(xué)者授課，聽輔導(dǎo)報(bào)告，或派人到自治區(qū)參加監(jiān)督法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過(guò)有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合辦法，全面提高常委會(huì)組成人員及審查工作人員的審查能力，使其在履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)時(shí)能提出切實(shí)可行、有創(chuàng)造性的審查意見。
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