清理規(guī)范涉企收費自查報告
清理規(guī)范涉企收費自查報告第一篇：
區(qū)治理和規(guī)范涉企收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)區(qū)開展治理和規(guī)范涉企收費工作實施意見的通知》(X政辦發(fā)?2010?XXX號)精神，我分局高度重視，于9月27日召開了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的涉企收費清理工作專題會議，安排布置此項工作。針對分局2010年1月1日以來的收費種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額、依據(jù)以及排污費征收管理工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真的收繳自查和整改，現(xiàn)將清理自查的情況匯報如下：
一、基本情況
我分局目前涉企收費項目為：排污費、行政事業(yè)性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業(yè)性收費是根據(jù)《排污費征收使用管理條例》財政部財綜38號四部委令第31號及《陜西省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》(陜環(huán)計發(fā)?1996?128號)批準(zhǔn)的收費項目。分局沒有私設(shè)行政事業(yè)性收費項目、擅自擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)自定收費標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
2010年共征收排污費XXX萬元，征收戶數(shù)XX戶;罰沒收入為XX萬元，并已全部上繳財政，征收資料、臺帳、票據(jù)齊全，自查結(jié)果為良好。
二、規(guī)范涉企收費工作的具體做法
(一)加強(qiáng)排污費征收人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。
分局定期對征收人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保持崗位相對穩(wěn)定，非環(huán)境監(jiān)察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結(jié)合審計提出的要求和建議進(jìn)行培訓(xùn)，提高排污費征收人員業(yè)務(wù)能力。
(二)建章立制，規(guī)范排污收費工作
1.分局制訂并嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環(huán)節(jié)。能夠做到對每一個征收對象做詳細(xì)調(diào)查，做好筆錄。對每一筆費用認(rèn)真核對，對征收單位的實際情況及時匯報，認(rèn)真研究，對不同情況給予不同處理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一筆費用，都經(jīng)過集體研究，做到公開、公正、公平。加大透明度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
2.認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理處關(guān)于《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件使用的要求，嚴(yán)格按規(guī)定將每家排污企業(yè)的資料錄入，認(rèn)真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，按照權(quán)限進(jìn)行核定、審批。并且使用軟件及時對賬，堅持使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件打印送達(dá)統(tǒng)一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單，切實做到排污核定征收管理規(guī)范化、科學(xué)化。
3.安排專人開據(jù)發(fā)票，填寫規(guī)范、清晰，按照開票要求 載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內(nèi)容。
(三)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展行政事業(yè)性收費
1.分局環(huán)境監(jiān)測站是行政事業(yè)性收費的執(zhí)收單位。具有獨立法人資格，并取得省物價部門頒發(fā)的收費許可證。主要項目有廢氣監(jiān)測、廢水監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、與環(huán)境影響評價有關(guān)的監(jiān)測及環(huán)境保護(hù)項目驗收監(jiān)測等。
2. 分局環(huán)境監(jiān)測站按照規(guī)定進(jìn)行收費公示，并針對不同的服務(wù)項目制作了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費核算表，在接受用戶委托后，根據(jù)委托事項按照陜環(huán)計發(fā)?1996?128號文件收費標(biāo)準(zhǔn)與用戶核定監(jiān)測費用，由復(fù)核人員復(fù)核，再由審核人員審核后經(jīng)用戶確認(rèn)并認(rèn)可。
3.分局按照規(guī)定嚴(yán)格使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”并建立了行政事業(yè)性收費票據(jù)管理制度，由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)。收費人員是經(jīng)過物價部門的培訓(xùn)，并申領(lǐng)了《收費員證》做到持證收費。
4.執(zhí)罰單位按規(guī)定進(jìn)行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執(zhí)行了“收支兩條線”管理辦法，并按規(guī)定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為，保證了行政事業(yè)收費及時、足額地繳入財政專戶，沒有私設(shè)收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。
三、存在的問題
由于分局環(huán)境監(jiān)測站目前執(zhí)行的收費依據(jù)是十幾年前制定，其中的收費額度也是依據(jù)當(dāng)時的監(jiān)測成本計算。隨著社會的發(fā)展，目前的監(jiān)測成本較當(dāng)時已有大幅的提高，使得監(jiān)測站在監(jiān)測過程中出現(xiàn)“做的越多，賠的越多”的情況。舉例說硫酸，2005時10L裝12元左右，2009年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學(xué)試劑，需到公安部門進(jìn)行備案，這也增加了該產(chǎn)品的成本。因此，我分局覺得應(yīng)對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時的調(diào)整，已適應(yīng)目前的情況。
四、下一步打算
通過認(rèn)真清理自查，分局在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照排污費征收管理程序和監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，依法足額收繳，按規(guī)定及時解繳國庫，將我分局的涉企收費工作更加完善和進(jìn)一步提升。
二○一○年十一月十七日
清理規(guī)范涉企收費自查報告第二篇：
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(財稅〔2015〕45號)、《北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的'通知》(京財綜〔2015〕1020號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、清理規(guī)范對象
行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，指市、區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會商會涉及向企業(yè)收取的各種費用，包括會費、捐贈收入、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等。
二、清理規(guī)范主要內(nèi)容
(一)強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費，或超出會費標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)會費。
(二)利用行政資源強(qiáng)制企業(yè)贊助、捐贈、攤派等。
(三)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察等。
(五)開展評比達(dá)標(biāo)表彰時，收取企業(yè)費用。
(六)強(qiáng)制企業(yè)訂購書籍、雜志、報紙等。
三、自查自糾程序及內(nèi)容
(一)自查程序
1.市級行業(yè)協(xié)會商會成立由負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會成員、企業(yè)會員、財務(wù)人員組成的自查工作組，理事會(或常務(wù)理事會)明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人。
2.在辦公場所的明顯位置張貼清理規(guī)范舉報電話。
3.對照有關(guān)文件及清理規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格自查涉企收費項目，實事求是形成自查報告，填寫《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，7月8日前報市民政局。
4.無業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會商會，7月8日前直接向市民政局報送自查報告和《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表》。
(二)自查內(nèi)容
會費收入：會費標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會員(代表)大會表決通過;每年是否向會員公布會費收支情況，定期接受會員(代表)大會的審查;收取會費是否向企業(yè)出具北京市財政局印(監(jiān))制的《北京市社會團(tuán)體會費收據(jù)》;有無超出會費標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)會費的行為;有無強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費的行為。
捐贈收入：接受捐贈是否與捐贈企業(yè)訂立捐贈合同，并出具北京市財政局印制的《北京市接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》;捐贈資金是否應(yīng)用于合同約定的用途;使用情況是否向社會公示;有無強(qiáng)行或者變相要求企業(yè)贊助、捐贈或攤派等行為。
行政事業(yè)性收費：收費服務(wù)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否向社會公開;收取行政事業(yè)性收費是否出具統(tǒng)一印制的收費票據(jù);收費收入是否全額上繳市、區(qū)(縣)兩級國庫或財政專戶;有無擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。
經(jīng)營服務(wù)性收費：開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動有無向參評企業(yè)收取或變相收取費用的行為;有無強(qiáng)制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察，訂購書籍、雜志、報紙等行為。
(三)自查整改
行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)針對上述問題進(jìn)行認(rèn)真自查，并逐項寫入自查報告。有上述問題的，要制定整改方案，在理事會(或常務(wù)理事會)的領(lǐng)導(dǎo)下，自糾自改，并將整改情況寫入自查報告。未發(fā)現(xiàn)上述問題的，要因勢利導(dǎo)，制定規(guī)范化建設(shè)方案，并向理事會(或常務(wù)理事會)報告。
四、清理規(guī)范的主要措施
(一)抽查審計
根據(jù)《北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于開展涉企收費清理規(guī)范工作的通知》及本方案，市民政局指定會計師事務(wù)所，在清理規(guī)范工作中，對全市約四分之一的行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查審計。抽查審計內(nèi)容包括清理規(guī)范涉企收費主要內(nèi)容，對自查自糾情況進(jìn)行核實認(rèn)定，提出進(jìn)一步清理規(guī)范的意見建議。
(二)提出問題分類處置意見
市民政局對行業(yè)協(xié)會商會自查和抽查審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理、匯總，提出分類處置意見。屬于繼續(xù)整改的，責(zé)成按期自糾整改，通報業(yè)務(wù)主管單位，行政約談負(fù)責(zé)人。對自查和抽查審計發(fā)現(xiàn)問題違反《社會團(tuán)體登記管理條例》的，由市民政局綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊視情節(jié)輕重給予警告、限期停止活動、撤銷登記、撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員等行政處罰。
市、區(qū)(縣)民政局將行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況納入年度檢查內(nèi)容，視問題情節(jié)嚴(yán)重程度給予年度檢查結(jié)論基本合格或不合格結(jié)論。
(三)建立長效機(jī)制
通過此次清理規(guī)范，各行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格按照《章程》要求，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，制定信息公開制度，規(guī)范財務(wù)管理制度，完善會費管理制度、接受捐贈和資助制度。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體。
五、工作要求
(一)實施分級管理體制。市民政局負(fù)責(zé)清理規(guī)范市級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作，區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)清理規(guī)范區(qū)縣級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作。7月20日前，區(qū)縣民政局要將本區(qū)縣清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作情況報市民政局。全市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作于7月30日前結(jié)束，市民政局將情況進(jìn)行總結(jié)并報送市政府相關(guān)部門。
(二)強(qiáng)化舉報和查處、問責(zé)機(jī)制。市、區(qū)縣民政部門要通過設(shè)立舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊的舉報電話是84038110。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市、區(qū)縣民政部門要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)涉企收費政策宣傳解讀，及時發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍。
(四)各行業(yè)協(xié)會商會要提高認(rèn)識，積極面對。按照《北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于開展涉企收費清理規(guī)范工作的通知》精神，認(rèn)真部署，嚴(yán)格自查自糾，有錯必糾，有錯必改。認(rèn)真完成自查報告，如實填寫《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表》。要積極配合市民政局指定的審計機(jī)構(gòu)，如實提供詳細(xì)的財務(wù)報表和相關(guān)情況。要積極按照業(yè)務(wù)主管單位和市民政局整改通知書要求，按期整改，完善相關(guān)制度，并建立長效機(jī)制。
附件：行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表
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