林業(yè)局雙隨機一公開自查報告
林業(yè)局雙隨機一公開自查報告材料1
近日，市林業(yè)局印發(fā)了《“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則》，建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機抽查工作制度，進一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。
一是建立隨機抽查事項清單。局各處、室、站按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林木采伐許可抽查、人工造林實績抽查等5項工作內(nèi)容，逐一明確了檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責(zé)任單位等。
二是建立“雙隨機”抽查機制。根據(jù)隨機抽查事項清單，市林業(yè)局建立健全了涉林監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。在執(zhí)法監(jiān)管時，推行“雙隨機”工作機制，即隨機從市場主體名錄庫中抽取檢查對象，隨機從執(zhí)法檢查人員名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員。同時，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
三是建立“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，市林業(yè)局建立了“雙隨機”抽查監(jiān)管機制，對執(zhí)法檢查人員進行嚴(yán)格的監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監(jiān)管對象守法的自覺性。
林業(yè)局雙隨機一公開自查報告材料2
根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省林業(yè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(閩林〔2016〕3號)和涵江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(涵政辦〔2016〕43號)，為深化行政審批制度改革，完善市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，結(jié)合林業(yè)實際，制定本方案。
一、制定隨機抽查事項清單
各責(zé)任股室應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的針對市場主體的監(jiān)管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。在市場監(jiān)管領(lǐng)域之外的監(jiān)督檢查事項中，也應(yīng)推廣運用隨機抽查。清單應(yīng)當(dāng)明確事項名稱、檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責(zé)任單位等。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。
各責(zé)任股室于6月14日前將各自所涉及權(quán)力清單的有關(guān)檢查事項(填寫附件1)報局辦公室匯總形成區(qū)級抽查事項清單，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究審定后公布，并報市林業(yè)局備案。
責(zé)任單位：林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
二、建立“雙隨機”抽查機制
我局根據(jù)隨機抽查事項清單，逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責(zé)任股室分別建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。市場主體名錄庫根據(jù)隨機抽查事項清單和監(jiān)管對象的變化動態(tài)調(diào)整，執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)工作人員變化動態(tài)調(diào)整。
各責(zé)任股室應(yīng)于6月14日前建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，局應(yīng)于6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責(zé)任單位：林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
三、合理確定隨機抽查的比例和頻次
各責(zé)任股室要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)違法行為發(fā)生情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。
責(zé)任單位：林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
四、加強抽查結(jié)果運用
要建立“一抽查一通報制度”，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位：林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
五、嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任
要加強對隨機抽查工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，探索完善監(jiān)管辦法，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加大對隨機抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充實一線執(zhí)法檢查力量，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法檢查能力。要進一步增強責(zé)任意識，堅持依法監(jiān)管，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化;堅持公正高效，規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持公開透明，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位：林政股、執(zhí)法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區(qū)管理處。
林業(yè)局雙隨機一公開自查報告材料2
近日，文化部正式印發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的'通知》，提出要對網(wǎng)絡(luò)表演市場實行隨機抽查和結(jié)果公開;違法違規(guī)經(jīng)營的平臺和個人會被列入黑名單，禁止在一定時間內(nèi)從事相關(guān)演出活動。
文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次印發(fā)的《通知》強調(diào)了禁止表演的方式、明確不得使用違法違規(guī)文化產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)表演活動，也明確了不得對網(wǎng)絡(luò)表演進行違規(guī)營銷和低俗宣傳。
同時，還要求文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，強調(diào)將黑名單和警示名單等信用監(jiān)管作為規(guī)范市場秩序的重要手段，明確了網(wǎng)絡(luò)表演市場警示名單和黑名單的產(chǎn)生方法和使用方式。
“一處違法，處處受限”，該負(fù)責(zé)人說，《通知》還已要求各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要立即對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位開展一次調(diào)查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位情況。在此基礎(chǔ)上，要對網(wǎng)絡(luò)表演市場全面實施“雙隨機一公開”，定期開展隨機抽查，及時向社會公布查處結(jié)果。
抽查中還會對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位加大隨機抽查頻次，并重點監(jiān)管。同時，違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和表演者列入黑名單或警示名單，予以信用約束和聯(lián)合懲戒。
其中，被列入黑名單的表演者，將禁止其在一定時間內(nèi)繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)表演及其他營業(yè)性演出活動。
該負(fù)責(zé)人還透露，文化部目前正在起草《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》(暫定名)，并配套編制《網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容審核工作指引》，以細(xì)化網(wǎng)絡(luò)表演市場管理措施，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位更準(zhǔn)確地把握內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、審核要點和運營管理規(guī)范。