為深入貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，我市嚴格按照《湖北省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》的要求，精心組織，狠抓落實，積極推進行政復議工作規(guī)范化建設(shè)，著力提升行政復議水平，切實促進行政爭議化解，有效維護社會和諧穩(wěn)定，行政復議工作規(guī)范化建設(shè)初現(xiàn)成效�，F(xiàn)對照省政府法制辦《行政復議工作規(guī)范化建設(shè)專項活動方案》和《行政復議工作規(guī)范化建設(shè)指導標準》認真自查，報告如下：

　　一、規(guī)范化建設(shè)落實情況

　　(一)受理工作規(guī)范化。一是行政復議權(quán)利告知制度規(guī)范化。市級各行政部門重點對行政處罰、行政許可、行政強制等格式文書進行了清理，在作出具體行政行為時，均主動在行政文書中向行政管理相對人告知了行政復議權(quán)利、期限及復議機關(guān)。二是行政復議場所規(guī)范化。行政復議應(yīng)訴科負責行政復議接待工作，有行政復議聽證室、審理室、檔案室;在行政復議科外墻張貼行政復議指南和辦案流程圖、在室內(nèi)張貼辦公接待制度;在行政服務(wù)大廳和信訪接待大廳設(shè)置了行政復議收件窗口，代收行政復議申請。三是受理環(huán)節(jié)規(guī)范化。法制辦指定了專人負責行政復議接待工作，嚴格依法受理行政復議申請，依法受理率達100%;通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開了行政復議的范圍、條件和程序，并設(shè)置了專門的行政復議申請平臺，提供了行政復議申請書格式文本。按照《行政復議法》等26、27條，建有轉(zhuǎn)送制度。四是行政復議與信訪聯(lián)系規(guī)范化。聯(lián)合市信訪局發(fā)布了《荊州市信訪與行政復議工作聯(lián)系規(guī)則》(試行)，建立健全了市本級行政復議與信訪協(xié)調(diào)配合機制，完善了信訪案件和行政復議案件的互轉(zhuǎn)機制;與信訪局建立聯(lián)席會議制度，定期通報復議、信訪案件情況。五是對不予受理行為監(jiān)督規(guī)范化。凡是不予受理的行政復議案件，均向當事人送達不予受理通知書。對難以確定是否屬于受理范圍、是否超過申請時效予以先受理，依法受理率達100%。

　　(二)審理工作規(guī)范化。一是答復書規(guī)范化。本級政府所有案件嚴格按照上級要求，制作了行政復議答復書，當事人均按照法律期限和要求提交了答復和證據(jù)材料，答復內(nèi)容具有針對性。二是審理方式規(guī)范化。我辦明確了4名工作人員負責市政府行政復議案件的辦理。三是調(diào)查取證規(guī)范化。對重大復雜的案件加強了實地調(diào)查取證和集體討論，調(diào)查取證由2名以上行政復議工作人員參加，相關(guān)單位負責人配合。四是辦案時限規(guī)范化。嚴格執(zhí)行《政復議法》及其實施條例對案件受理、轉(zhuǎn)送、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的辦案時限規(guī)定，所辦案件均有合議或?qū)徸h記錄，行政復議案件按時辦結(jié)率達100%。五是調(diào)解、和解規(guī)范化。加大了和解、調(diào)解力度，積極有效解決行政矛盾糾紛。自去年下半年行政復議工作規(guī)范化建設(shè)開展以來，我辦共審結(jié)復議案件38 件，經(jīng)組織雙方當事人調(diào)解，申請人撤回復議申請15件，占去年下半年以來受理案件總數(shù)量約40%。

　　(三)裁決工作規(guī)范化。一是復議文書規(guī)范化。嚴格按照國務(wù)院法制辦公室印發(fā)的《行政復議辦案規(guī)程與法律文書示范文本》的要求制作法律文書，確保了行政復議法律文書規(guī)范。二是行政復議決定規(guī)范化。在復議決定書中，堅持以事實為根據(jù)，法律為準繩，對案件主要事實進行分析說明，對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性進行審核認定，增強復議法律文書的說理性，案件影響大、法律關(guān)系復雜征求多方意見。三是送達文書規(guī)范化。一般采取直接送達方式，由2名以上送達人員簽字，對于需要采取郵寄送達、留置送達、委托送達、公告送達等方式送達的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行送達，確保了行政復議法律文書的有效送達。

　　(四)指導監(jiān)督規(guī)范化。一是決定履行規(guī)范化。建立了行政復議監(jiān)督履行、履行問責制度和案件回訪制度。每件復議案件結(jié)案3個月內(nèi)組織對案件當事人進行回訪，了解行政復議決定執(zhí)行情況,行政復議監(jiān)督和糾錯功能得到較好發(fā)揮。二是行政復議意見書、建議書適用規(guī)范化。在行政復議案件辦理過程中，積極通過制發(fā)行政復議意見書或建議書及時糾正被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)違法行政行為，今年下發(fā)行政復議意見書1份，被申請人及時反饋整改意見1份。三是行政復議工作責任制落實規(guī)范化。定期對下級行政復議工作進行監(jiān)督指導，我市已多年將行政復議工作納入了年度依法行政工作考核內(nèi)容及部門工作績效考核體系。四是重大行政復議決定報備規(guī)范化。嚴格執(zhí)行重大行政復議決定報備制度，對具體行政行為是責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰的，或具體行政行為對申請人生產(chǎn)經(jīng)營可能產(chǎn)生重大不利影響的，或具體行政行為涉及重大公共利益調(diào)整的，或具體行政行為在本區(qū)域社會影響重大的重大行政復議案件，一律在作出行政復議決定后10日內(nèi)報上級行政復議機構(gòu)備案并對上報備案的行政復議決定書進行審查通報。

　　(五)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。一是機構(gòu)設(shè)置設(shè)置規(guī)范化。市政府法制辦下設(shè)行政復議應(yīng)訴科，具體負責辦理行政復議案件，有專職復議辦案人員3人，行政復議專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，年19萬元。二是行政復議制度建設(shè)規(guī)范化。結(jié)合本地實際，根據(jù)《行政復議法》及其實施條例的規(guī)定建立健全了行政復議接待登記制度、立案受理制度、案件審理制度，、聽證制度、調(diào)解和解制度、重大行政復議決定備案制度、行政復議案件檔案管理制度，完善了行政復議制度體系，并狠抓落實。與人民法院和信訪局建立了溝通協(xié)調(diào)機制。三是統(tǒng)計報表報送規(guī)范化。按照國務(wù)院法制辦公室關(guān)于行政復議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度的要求以及上級法制機構(gòu)要求，主動、及時報送案件統(tǒng)計報表，并每年及時報送行政復議情況分析報告。四是行政復議檔案管理規(guī)范化。配置了專門的檔案室，購置了檔案柜，并由專人負責管理檔案，所有行政復議檔案全部按照《湖北省行政復議案件檔案管理規(guī)定》進行裝訂、歸檔。五是行政復議辦案器材保障規(guī)范化。配備了1輛專門的辦案用車和攝像機、打印機、復印機、傳真機、電話等辦案所需器材，為行政復議案件辦理提供了有力的器材保障。六是宣傳培訓規(guī)范化通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳行政復議工作。在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置行政復議專欄，宣傳行政復議法律法規(guī)和相關(guān)知識。今年我辦已啟動行政復議案卷評查工作，同時通過以評代訓的方式加強行政復議辦案人員學習培訓，提高行政復議培訓工作的針對性和實用性。

　　二、存在的突出問題

　　(一)行政復議辦案場所規(guī)范化方面仍顯不足。由于辦公場所條件限制及統(tǒng)一管理需要，尚缺專門的行政復議接待室、案件審理室和檔案室，聽證室條件還比較簡陋。

　　(二)行政復議信息化建設(shè)有待提高。目前，我辦政務(wù)系統(tǒng)已建立，但行政復議辦理尚未與該系統(tǒng)對接，行政復議辦理依然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)化辦公，行政復議信息化建設(shè)有待提高

　　三、下一步整改措施

　　(一)切實加強行政復議場地建設(shè)。努力協(xié)調(diào)，在新行政中心建成后，爭取配齊專門的行政復議接待室、聽證室、案件審理室和會議室，改善辦公環(huán)境，規(guī)范檔案室建設(shè)。

　　(二)進一步加強行政復議信息化建設(shè)。充分利用荊州政務(wù)網(wǎng)建設(shè)成熟的優(yōu)勢，科學設(shè)計行政復議辦案流程，并與之對接，力爭行政復議案件辦理全面信息化。