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文明執(zhí)法自我檢查情況報告

  通過參加全省行政機關(guān)“文明執(zhí)法教育活動”,我在學習中增長了知識,觸及了思想,提高了認識,增強了做好公安工作的緊迫感和責任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學習和思想中存在的一些問題,現(xiàn)結(jié)合學習和工作實際,剖如下:

  全心全意為人民服務是公安機關(guān)的根本宗旨,也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點,離開為民這個主題,就無從談起服務話題。堅持執(zhí)法為民,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們?nèi)嗣窬煲磺泄ぷ鞯母玖⒛_點和出發(fā)點,也是實踐“三個代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務工作中,尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法

  一、存在在主要問題

  (一)執(zhí)法隨意性比較大。公安執(zhí)法工作中,引用法律依據(jù)不準確,對一些應當進行行政處罰的違法行為,則采取以罰款代處或者以罰代拘;執(zhí)法不公正,對同的違法行為因人而異,量罰差別大,有的處罰了,有的則放過了;有的處罰很嚴厲,有的處罰則很輕,違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。

  (二)執(zhí)法行為不規(guī)范。在公安行政執(zhí)法工作中,對公安安全重點單位、重點人該列管的沒有及時列管,有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查,存有不細致、不到位等問題;有的對應當進行審核、驗收的項目,存有不全面、不復檢的問題。

  (三)執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,該整改的沒有責令整改,對責令限期改正的沒有按期復查;對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正;對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行,致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件,不認真調(diào)查取證,不履行告知程序,而是走馬觀花,從輕處罰。

  (四)執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確,用詞不規(guī)范;有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關(guān)當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書,沒有任何調(diào)查取證和審批材料,沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。

  二、主要整改措施

  (一)正確行使行政自由裁量權(quán),解決隨意性的問題

  公安行政執(zhí)法權(quán)力絕大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,因此,在工作中:一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的公安法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理,更要合乎法治理念。

  (二)堅持平衡、并重、等同的原則,真正解決執(zhí)法錯位的問題

  公安行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行公安法律法規(guī)的過程,它可以視為一個由權(quán)限、事實、法律、程序等多項構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權(quán)力,權(quán)力與權(quán)利平衡,實體與程序并重,合法與合理等同,才能不斷提高公安行政執(zhí)法水平,逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理公安法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在,要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系,公安執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識,在公安行政執(zhí)法中一切遵循法律,一切依據(jù)法律。二是要正確處理公安行政管理與當事**利的關(guān)系。行政權(quán)不能過分限制、損害相對人的權(quán)利,在行政執(zhí)法工作中特別應當強調(diào)公安行政執(zhí)法權(quán)力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是公安行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值,它可以對執(zhí)法者設(shè)定程序性義務,也可以賦予行政管理相對人以程序性權(quán)利,如可以要求復議、聽證等,以此來保障相對人的合法權(quán)益,并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴張。因此,在執(zhí)法過程中,要以權(quán)限為前提,以事實為根據(jù),以法律為準繩,以程序為保障,這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。

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