根據(jù)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)的《廣饒縣規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》(廣監(jiān)發(fā)[2013]2號(hào))的通知要求，為進(jìn)一步規(guī)范全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，我局在全縣交通系統(tǒng)開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)照重點(diǎn)檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了自查自評(píng)�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)制度建立、落實(shí)情況

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，我局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，指定局政策法規(guī)股具體負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，并配備專職法制工作人員4名，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確�；顒�(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，制定了《關(guān)于開展廣饒縣交通運(yùn)輸局規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了檢查的目標(biāo)任務(wù)，提出了具體活動(dòng)要求。三是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定了《廣饒縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《廣饒縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列長(zhǎng)效管理制度;另一方面貫徹落實(shí)規(guī)章制度。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到基層執(zhí)法單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，并把制度的執(zhí)行情況作為對(duì)單位和部門負(fù)責(zé)人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)，從而為促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象提供了制度保障。

　　二、規(guī)范具體行政執(zhí)法情況

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)照檢查工作重點(diǎn)內(nèi)容，我局在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制方面做到了以下幾點(diǎn)：

　　行政處罰：執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格，行政執(zhí)法人員依法申領(lǐng)、審驗(yàn)山東省統(tǒng)一行政執(zhí)法證件(今年，我局申領(lǐng)14人，審驗(yàn)58人)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》，處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準(zhǔn)確。堅(jiān)決落實(shí)“查”、“處”分離制度，具體說就是執(zhí)法檢查和違章處理分離，違章處理和上繳罰款分離，行政處罰款項(xiàng)一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，結(jié)合《東營(yíng)市規(guī)范行政行為處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法違章行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù)，確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度與機(jī)制層面預(yù)防了權(quán)力濫用，使交通運(yùn)輸執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學(xué)、更透明。同時(shí)，組織文書制作人員參加省廳組織的執(zhí)法案卷制作培訓(xùn)班2次，在文書制作上切實(shí)做到了引用法律法規(guī)準(zhǔn)確、行政處罰適度得當(dāng)、案卷裝訂規(guī)范有序。

　　行政許可：按照縣政府有關(guān)文件要求將許可事項(xiàng)、許可人員、許可權(quán)限全部集中到縣行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《廣饒縣縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄》，將許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關(guān)內(nèi)容在單位辦公場(chǎng)所采取掛牌、電子觸摸屏等相對(duì)固定的形式予以公開，無(wú)擅自增加內(nèi)容，無(wú)辦理審批事項(xiàng)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、和服務(wù)問題，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強(qiáng)了工作透明度，使廣大群眾和業(yè)主辦理事項(xiàng)時(shí)更省心、更稱心、更放心。

　　行政強(qiáng)制：認(rèn)真組織全局人員集中學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，行政強(qiáng)制主體及職權(quán)合法，實(shí)施行政強(qiáng)制嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，勿濫用行政強(qiáng)制問題，無(wú)擅自扣押財(cái)物和亂收保管費(fèi)用等問題，依法保障當(dāng)事合法權(quán)益，無(wú)侵犯當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)益問題。

　　預(yù)防和化解交通運(yùn)輸行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，成立了廣饒縣交通局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了關(guān)于建立預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的實(shí)施意見，完善了行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。到目前為止，未受理行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　行政執(zhí)法紀(jì)律和作風(fēng)：工作中嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部的“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”、執(zhí)法文明用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)等規(guī)定，做到著裝上崗、掛牌服務(wù)、舉止端莊，文明用語(yǔ)、規(guī)范有序，提高辦事效率，幫助業(yè)戶解決一些實(shí)際困難和問題。實(shí)行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。把工作職責(zé)、服務(wù)承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、意見箱和意見薄，并聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員，定期征求他們的意見，以改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務(wù)對(duì)象，不斷修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良現(xiàn)象。

　　三、交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作存在的主要問題

　　通過此次自查，在充分肯定交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處，具體表現(xiàn)為：

　　(一)由于受人事編制的限制，新進(jìn)人員較為困難，以致當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍老化、精通交通運(yùn)輸行政法律專業(yè)人才匱乏，影響行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。

　　(二)社會(huì)認(rèn)同感欠缺，執(zhí)法難度加大，由于國(guó)民素質(zhì)高低不同，對(duì)交通法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致交通執(zhí)法社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)，執(zhí)法難度加大，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　(三)部分基層執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對(duì)單一，表述欠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)照片等必要的其他證據(jù)材料。

　　四、加強(qiáng)和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的意見和建議

　　根據(jù)以上查找的不足，結(jié)合我局執(zhí)法單位的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的整改措施，主要做法是：

　　(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強(qiáng)思想教育，每季度進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二要通過各種途徑和渠道，引進(jìn)一批高水平、高素質(zhì)人才充實(shí)交通隊(duì)伍，聘請(qǐng)法律顧問進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，解決執(zhí)法人員存在的法律知識(shí)問題。三要切實(shí)加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度，實(shí)施執(zhí)法能力培訓(xùn)，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等形式，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

　　(二)加大宣傳教育，提高法制意識(shí)，營(yíng)造公正的輿論環(huán)境。堅(jiān)持不懈進(jìn)行交通法律法規(guī)的宣傳教育，使交通法律法規(guī)常識(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的交通法制意識(shí)，培養(yǎng)遵紀(jì)守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，通過電視、報(bào)紙專欄，召開座談會(huì)等形式，大力宣傳交通安全法律法規(guī)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為交通執(zhí)法營(yíng)造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。

　　(三)關(guān)于部分基層執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題，一要通過提高全體行政執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手，二要定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

　　通過自查，我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績(jī)，但與上級(jí)部門的要求相比還存在一定的差距。對(duì)查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項(xiàng)問題的解決落到實(shí)處。我們相信在上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個(gè)新的臺(tái)階。