社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告1
根據(jù)《xxxx縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》xx委[20xx] xx號(hào)文件精神，我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局，在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下，結(jié)合我局實(shí)際情況，就社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)展了相應(yīng)的工作。
一、認(rèn)真貫徹會(huì)議和文件主要精神，明確相關(guān)責(zé)任
《xxxx縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》xx委[20xx]80號(hào)文件發(fā)布后，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，宣布貫徹會(huì)議主要精神，分解落實(shí)各職能股室在社會(huì)信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。為了強(qiáng)化和推進(jìn)工作，局內(nèi)還成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)
根據(jù)xx委[20xx] xx號(hào)文件精神，我們及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)信用報(bào)告，對(duì)信用等級(jí)低又有串標(biāo)、圍標(biāo)等不良記錄的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。通過(guò)上述工作和措施，較好的鼓勵(lì)了企業(yè)守信行為，強(qiáng)化了其信用意識(shí)。
三、創(chuàng)建誠(chéng)信機(jī)關(guān)，提升政府公信度
近年來(lái)，我局以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)政府行為的公信度。一是政務(wù)公開(kāi)。凡是在我局辦理的行政性審批、核準(zhǔn)或備案工作，從辦事依據(jù)到辦事程序，最終辦事結(jié)果均向社會(huì)、向行政相對(duì)人公開(kāi)，并在網(wǎng)站接受社會(huì)監(jiān)督；二是實(shí)施限時(shí)辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目行政性審批、核準(zhǔn)工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，急、重事件實(shí)行特事特辦，甚至是即受即辦；三是實(shí)施行政效能監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)過(guò)失問(wèn)責(zé)制。去年起，我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機(jī)制》和《xxxx縣發(fā)展和改革局績(jī)效考評(píng)方案》，兩個(gè)辦法明確規(guī)定了機(jī)關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法，以及過(guò)失和過(guò)錯(cuò)的問(wèn)責(zé)追究制度，對(duì)打造誠(chéng)信、高效、廉潔的機(jī)關(guān)，提升政府公信度均起到了巨大的促進(jìn)和制度保障作用。機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過(guò)去得到了明顯的提高。
四、強(qiáng)化個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，提振社會(huì)誠(chéng)信度
長(zhǎng)期來(lái)，特別是我縣提出社會(huì)信用體系建設(shè)要求后，我局以個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)為突破口，努力提振社會(huì)誠(chéng)信度。首先是對(duì)個(gè)人加強(qiáng)誠(chéng)信教育、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。局長(zhǎng)經(jīng)常在干職大會(huì)上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠(chéng)信是人安身立命之本”的道理，表彰愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的`人和事。在機(jī)關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍；其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強(qiáng)人一籌，工作業(yè)績(jī)上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個(gè)人的信用記錄，并對(duì)誠(chéng)實(shí)信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用，并要求個(gè)人經(jīng)常查詢本人的信用報(bào)告信息。到目前為止，全局干部職工尚未有信用不良記錄的報(bào)告。
我局社會(huì)信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開(kāi)，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問(wèn)題：
1、信用報(bào)告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報(bào)告，尚無(wú)法律依據(jù)，無(wú)法在此職能上加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
2、社會(huì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。目前，社會(huì)信用體系建設(shè)工作還在工作初級(jí)階段，人們還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用的意義和作用，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入水平不無(wú)關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟(jì)及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時(shí)常發(fā)生。
3、個(gè)人信用報(bào)告查詢不便利。當(dāng)前，許多人對(duì)個(gè)人信用報(bào)告認(rèn)知度不高，不到個(gè)人去辦理相關(guān)信用消費(fèi)事宜時(shí)，不知道還有個(gè)人信用報(bào)告之說(shuō)，更不知如何查詢個(gè)人信用報(bào)告。而查詢的平臺(tái)、途徑的社會(huì)知曉度也不高，沒(méi)有像交通違法、住房公積金、華油燃?xì)庀M(fèi)等信息有便利、直接的查詢平臺(tái)。
今后，我局社會(huì)信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點(diǎn)，在努力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)、全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告2
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送20xx年度社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)管理考核自查報(bào)告的通知》（歙信用辦〔20xx〕1號(hào)）文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，組織相關(guān)部門認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年信用體系建設(shè)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、完善工作推進(jìn)機(jī)制
提高重視，加強(qiáng)組織保障。及時(shí)召開(kāi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署會(huì)，會(huì)上傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，總結(jié)我鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況，并部署下一階段工作任務(wù)。成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨委政府班子成員為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)工作。
二、加大誠(chéng)信文化宣傳力度，營(yíng)造氛圍
為推進(jìn)全鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識(shí)，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信推介等公共輿論工具解讀信用政策法規(guī)、普及信用知識(shí)、宣傳信用建設(shè)成果等，加大對(duì)信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，使廣大群眾信用意識(shí)大大增強(qiáng)。并積極開(kāi)展誠(chéng)信教育，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部開(kāi)展信用培訓(xùn)，觀看失信懲戒警示教育片。
三、完善政務(wù)公開(kāi)制度，建設(shè)“透明型”政府
按照xx縣政務(wù)公開(kāi)辦的安排和布署，扎實(shí)開(kāi)展好政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)制度和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)制度，加快我鄉(xiāng)政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)民主決策的透明度，同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開(kāi)工作。
四、完成行政許可、行政處罰信息歸集公示
按照“雙公示”工作要求，根據(jù)20xx年權(quán)責(zé)清單，梳理形成我鄉(xiāng)20xx年版行政許可和行政處罰等信用信息事項(xiàng)目錄，并及時(shí)在xxx市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站公示。
五、工作中遇到的問(wèn)題下一步工作計(jì)劃
當(dāng)前我鄉(xiāng)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作還處于初步探索階段，社會(huì)信用體系建設(shè)的認(rèn)知度、社會(huì)化程度都相對(duì)較低，各項(xiàng)制度、工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，下一步，將從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：
�。ㄒ唬┮孕庞梦幕ㄔO(shè)為基點(diǎn)，建立信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的.誠(chéng)信觀念，強(qiáng)化征信宣傳教育，實(shí)現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念。
�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，確保信用體系建設(shè)工作有序開(kāi)展。把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入到全鄉(xiāng)總體工作之中。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位自覺(jué)主動(dòng)地做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)責(zé)任制管理，不斷提高工作落實(shí)能力。
�。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信建設(shè)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信檔案建設(shè)，規(guī)范誠(chéng)信信息征集管理，完善誠(chéng)信檔案相關(guān)制度，優(yōu)化誠(chéng)信檔案內(nèi)容，將信用記錄作為干部考核的重要依據(jù)。
社會(huì)信用體系建設(shè)工作的自查報(bào)告
為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)>工作方案》和《20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真做好道路運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將今年工作情況報(bào)告如下：
一、提升行業(yè)文明服務(wù)水平
以黨員先鋒車隊(duì)為載體，通過(guò)黨員示范崗等示范引領(lǐng)，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)理念，大力加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)。
二、強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督
為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，我局對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、出租車企業(yè)、駕培學(xué)校和出租車司機(jī)和駕培教練員服務(wù)質(zhì)量情況開(kāi)展了20xx年度道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。經(jīng)考核，由區(qū)級(jí)考核的客運(yùn)企業(yè)中6家評(píng)定為AAA級(jí)，1家評(píng)定為AA級(jí);2家出租車企業(yè)評(píng)定為AA級(jí);駕培機(jī)構(gòu)中1家評(píng)定為AAA級(jí)，4家等級(jí)評(píng)定為AA級(jí);1家評(píng)定A級(jí)。
三、加強(qiáng)駕培維修行業(yè)誠(chéng)信考核工作
在駕培行業(yè)管理工作中，我局嚴(yán)格監(jiān)督駕校按照教學(xué)大綱要求進(jìn)行培訓(xùn)，深入推進(jìn)維修行業(yè)誠(chéng)信考核工作，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。今年1至10月份，我局業(yè)務(wù)部門完成對(duì)學(xué)員科目一審核19685人，科目二審核15306人，科目三審核10360人;在維修行業(yè)管理工作中，根據(jù)市交通運(yùn)輸局機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件精神，逐步推進(jìn)我區(qū)一、二類汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，爭(zhēng)取年底通過(guò)達(dá)標(biāo)考核。
社會(huì)信用體系建設(shè)工作的自查報(bào)告
20xx年，X區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，全面貫徹落實(shí)《X市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx——20xx年）》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得積極成效。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
一、進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┙M織制度建設(shè)不斷完善。
一是及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《X市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx——20xx年）》文件要求的任務(wù)層層分解，明確各單位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保工作開(kāi)展有組織、有部署、有分工、有成效。
二是先后印發(fā)了《X區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《潁東X區(qū)20xx年“信用X”宣傳月活動(dòng)方案》、《X區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單》、《X區(qū)區(qū)級(jí)行政許可和行政處罰信息公示目錄（20xx年版）》、《X區(qū)區(qū)級(jí)公共信用信息目錄（20xx年版）》等文件，圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用分類監(jiān)管、失信問(wèn)題專項(xiàng)治理、信用宣傳教育等方面明確各項(xiàng)工作內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。
三是召開(kāi)X區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化工作調(diào)度、加強(qiáng)部門交流、增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。
�。ǘ┬庞眯畔w集共享不斷強(qiáng)化。
打破信息孤島，大力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立動(dòng)態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用X”共享平臺(tái)，廣泛、機(jī)制化采集各部門在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的信用信息，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可、行政處罰信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，報(bào)送市平臺(tái)“雙公示”信息6561條，重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息35927條。
�。ㄈ┬庞寐�(lián)合獎(jiǎng)懲不斷發(fā)力。
聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門對(duì)守信主體在經(jīng)營(yíng)、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜，對(duì)不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止，真正實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒，督促履行法律文書(shū)確定義務(wù)，有效提高誠(chéng)信意識(shí)，積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。20xx年，在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒共47例。
�。ㄋ模┬庞眯畔⒉樵儜�(yīng)用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機(jī)制，將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，涉及項(xiàng)目備案、資金申報(bào)、文明單位評(píng)選、納稅評(píng)價(jià)等方面，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報(bào)必查”。
二是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核，對(duì)有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的，限制其相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)，督促失信主體及時(shí)履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄，積極促進(jìn)“守信處處暢通、失信處處受限”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。截至目前，查詢市場(chǎng)主體信用情況260例，督促修復(fù)信用記錄11例。
（五）誠(chéng)信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面積極開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)21家“信用示范企業(yè)”進(jìn)行表彰，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸投放信心。開(kāi)展?jié)}東區(qū)“講文明守誠(chéng)信”倡議承諾簽名活動(dòng)，為創(chuàng)建文明城市營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。制作“信用潁東X”宣傳教育單頁(yè)，推動(dòng)開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠(chéng)信文化理念。
�。┬庞贸兄Z、信用分類監(jiān)管探索推進(jìn)。
全面摸排，梳理全區(qū)可開(kāi)展信用承諾的審批事項(xiàng)，印發(fā)《X區(qū)可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單（20xx年版）》，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域，開(kāi)展主動(dòng)公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點(diǎn)工作。
強(qiáng)調(diào)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，開(kāi)展行業(yè)信用分類評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管，對(duì)評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體全面落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲、增加抽查比例，積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一些成效，但也存在著一些不足和問(wèn)題。
一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣，數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。
二是聯(lián)合獎(jiǎng)懲主要集中在行政審批、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政策支持等方面，范圍還不夠廣泛。
三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段，應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。
三、20xx年工作計(jì)劃
20xx年，按照市、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署及要求，圍繞工作責(zé)任、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信用信息歸集共享。
嚴(yán)格落實(shí)市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送要求，加強(qiáng)信息歸集力度，拓展信息歸集范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。
（二）深入推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
完善“紅黑名單”認(rèn)定、管理和使用，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“紅黑名單”信息查詢，聯(lián)合有關(guān)成員單位，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)懲范圍、拓展獎(jiǎng)懲對(duì)象、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。
�。ㄈ⿵V泛開(kāi)展信用查詢。
按照市信用辦關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管、廣泛開(kāi)展信用信息查詢應(yīng)用的要求，將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作。通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用較好的市場(chǎng)主體實(shí)行“容缺受理”，對(duì)失信主體實(shí)施責(zé)令整改、通報(bào)、增加檢查頻次、限制申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)等措施，積極營(yíng)造“守信處處暢通，失信寸步難行”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
�。ㄋ模┘哟笫艑ｍ�(xiàng)治理力度。
按照上級(jí)有關(guān)集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的工作部署，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促失信主體整改，強(qiáng)化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開(kāi)展各級(jí)黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等四類主體失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，保證政府信用不受損。對(duì)國(guó)家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進(jìn)行核查確認(rèn)，依法依規(guī)對(duì)核實(shí)后的相關(guān)失信主體實(shí)施懲戒，督促其糾正失信行為、及時(shí)恢復(fù)信用。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。
持續(xù)性開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，創(chuàng)新性開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信用示范評(píng)選活動(dòng)、文明誠(chéng)信倡議活動(dòng)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為阜陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、積極爭(zhēng)取列入第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為努力實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信”作出新的更大貢獻(xiàn)。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告3
9月2日，市政府召開(kāi)了全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，對(duì)前期我市信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)今后的工作任務(wù)和措施作出了明確要求。
會(huì)后，我局立即召開(kāi)了全局干部職工大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了王市長(zhǎng)的講話精神，并按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市在行政管理中使用信用信息和信用產(chǎn)品實(shí)施辦法(試行)》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)部門職責(zé)分工的通知》等文件要求，對(duì)我局信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了再部署、再安排，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、 高度重視，明確責(zé)任。
為了強(qiáng)化和推進(jìn)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的市氣象局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)宿政辦發(fā)20xx171號(hào)、172號(hào)文件中要求的任務(wù)進(jìn)行層層分解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)信用記錄核查實(shí)施工作，確保工作開(kāi)展有組織、有部署、有分工、有成效。
二、加強(qiáng)應(yīng)用，推進(jìn)信用核查。
我局作為信用核查首批試行單位之一，嚴(yán)格按照市委市政府統(tǒng)一要求，在防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和施放氣球資格證發(fā)放兩項(xiàng)行政管理事項(xiàng)中推行信用核查，加強(qiáng)信用體系信用。9月5日，我局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，就信用核查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段以及核查實(shí)施的'主體、核查結(jié)果的應(yīng)用等方面進(jìn)行了研究，積極構(gòu)造誠(chéng)信氛圍，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣形成。目前，《宿遷市氣象局關(guān)于在行政管理中使用信用核查的實(shí)施辦法(試行)》正在走公文流程。辦法中明確規(guī)定了對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策;對(duì)失信者，結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。
三、自我加壓，打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)。
近年來(lái)，我局以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造誠(chéng)信 機(jī)關(guān)形象。一是政務(wù)公開(kāi)，凡是我局行政許可項(xiàng)目，均進(jìn)入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，一站式辦結(jié)，辦理結(jié)果向社會(huì)、向行政相對(duì)人公開(kāi)。二是規(guī)范審批流程、盡量壓縮辦結(jié)時(shí)間，提高服務(wù)效率，便捷服務(wù)對(duì)象。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告4
一、基本情況
(一)建立工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織會(huì)議研究成立了社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確了各自的工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室信用體系建設(shè)工作。同時(shí)，根據(jù)縣委社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)及重點(diǎn)任務(wù)分工，組織制定了縣社社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)分工方案，將各項(xiàng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到各科室，并組織各科室根據(jù)工作職責(zé)建立信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開(kāi)展信用監(jiān)管等。
(二)完善社會(huì)信用體系建設(shè)制度。縣供銷社圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，從信用信息的種類、信用信息的采集、失信行為的認(rèn)定、失信記錄的`管理、失信告知與申辯、信用信息的利用等方面明確了社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)要求，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)信用信息歸集。根據(jù)登記備案情況進(jìn)行更新。
(四)組織開(kāi)展社會(huì)信用體系培訓(xùn)。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題，組織縣社全體干部職工開(kāi)展社會(huì)信用體系培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件。對(duì)機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確各科室是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作、信用信息管理實(shí)施辦法學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)我們認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的工作任務(wù)。按工作要求，如期報(bào)送相關(guān)材料，主動(dòng)開(kāi)展知識(shí)教育、政策宣講、主題講座、專題研討等活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
目前，在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分科室對(duì)開(kāi)展社會(huì)信用體系工作認(rèn)識(shí)不到位，工作目標(biāo)、工作責(zé)任不明確，沒(méi)有將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入到日常工作日程，落實(shí)各項(xiàng)工作要求不得力。二是工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善�？h社雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的工作責(zé)任，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還沒(méi)有形成各負(fù)其責(zé)、名司其職的工作合力，工作中還存在著推拖等現(xiàn)象。三是抓落實(shí)的力度不夠。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對(duì)各科室人員少，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，造成工作不能及時(shí)全面落實(shí)，影響到社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
三、下一步工作計(jì)劃
根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)分工，結(jié)合今年社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題，下一步重點(diǎn)抓好以下工作。
�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤�(xùn)力度。針對(duì)目前各科室對(duì)開(kāi)展社會(huì)信用體系工作存在的認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，下一步通過(guò)組織舉辦專題培訓(xùn)班等，重點(diǎn)提高各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確各科室社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織人員定期對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查，強(qiáng)化各科室工作責(zé)任，督促抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
�。ㄈ┮�(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)工作法制化建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，通過(guò)規(guī)范行政行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作深入開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)信用信息歸集。制定完善的信用信息歸集制度，明確縣社信用信息歸集的名稱、范圍、時(shí)間等，定期對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)形成的信用信息進(jìn)行歸集。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告5
為推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，我局積極開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，加快稅收信用體系建設(shè)步伐，推進(jìn)誠(chéng)信納稅和依法行政，優(yōu)化稅收環(huán)境，努力為打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化市場(chǎng)秩序做出貢獻(xiàn)。
20xx年國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的通知(國(guó)稅發(fā)[20xx]92號(hào))，按規(guī)定納稅信用等級(jí)A級(jí)納稅人可保持兩年，截止到20xx年，我局與國(guó)稅局共同聯(lián)合開(kāi)展了4期納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，現(xiàn)將信用等級(jí)評(píng)定工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、地稅系統(tǒng)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
為加強(qiáng)對(duì)我市納稅評(píng)定等級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局與市國(guó)稅局聯(lián)合成立了廊坊市納稅信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，市國(guó)稅局、地稅局主管征管工作副局長(zhǎng)分別擔(dān)任主任和副主任，兩局征管、稅政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。評(píng)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在市國(guó)稅局、市地稅局征管科，辦公室按照各自的征管范圍分別負(fù)責(zé)納稅信用等級(jí)評(píng)定的日常管理、組織協(xié)調(diào)工作。各縣(市、區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)都按照要求聯(lián)合成立了國(guó)稅局、地稅局納稅信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。
(二)認(rèn)真籌劃，精心組織
納稅信用等級(jí)評(píng)定工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。市、縣兩級(jí)國(guó)、地稅站在全局的高度，協(xié)調(diào)配合，共同完成信用等級(jí)評(píng)定工作。各級(jí)納稅信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)充分的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，按照上級(jí)文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展評(píng)定工作，嚴(yán)格把關(guān)，確保了評(píng)定工作公正、公平、高質(zhì)、高效的完成。
(三)評(píng)定工作具體開(kāi)展情況
1、評(píng)定工作具體程序。評(píng)定采取人機(jī)結(jié)合方式，以計(jì)算機(jī)抽數(shù)為主，人工核實(shí)為輔的方式進(jìn)行。首先，由市國(guó)稅局、市地稅局?jǐn)?shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)分別提供A、B、C、D等級(jí)納稅人參考名單，下發(fā)各縣(市、區(qū))局，國(guó)稅系統(tǒng)符合認(rèn)定條件的納稅人共x戶。各縣(市、區(qū))信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)名單中的納稅人按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行逐戶核實(shí)和信用等級(jí)認(rèn)定。各縣級(jí)局認(rèn)定為A級(jí)的企業(yè)，將名單上報(bào)市局，經(jīng)市局審核確認(rèn)后，報(bào)省局進(jìn)行最終評(píng)定；B、C、D級(jí)的企業(yè)各縣級(jí)局具有最終認(rèn)定權(quán)，將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市局備案。
2、各等級(jí)納稅人的認(rèn)定原則。各等級(jí)納稅人在認(rèn)定過(guò)程掌握以下總體原則：對(duì)于國(guó)、地稅共管戶。納稅人信用等級(jí)認(rèn)定由國(guó)、地稅分別認(rèn)定，然后進(jìn)行協(xié)商比對(duì)，對(duì)兩局認(rèn)定不一致的，依據(jù)從低原則進(jìn)行認(rèn)定，最終確定納稅人信用等級(jí)。
地稅局自管戶。納稅人信用等級(jí)認(rèn)定由地稅局自行完成。
二、地稅系統(tǒng)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作成果
市地稅局聯(lián)合國(guó)稅局每?jī)赡暝谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展一次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。20xx年-20xx年有xx4戶納稅人被認(rèn)定為全市首批納稅信用A級(jí)企業(yè)；20xx年-20xx年確定41戶納稅人為全市第二批納稅信用A級(jí)企業(yè)；20xx年-20xx年確認(rèn)36戶納稅人為A級(jí)納稅信用等級(jí)，20xx年-20xx年確認(rèn)35戶納稅人為A級(jí)納稅信用等級(jí)。
對(duì)評(píng)定出的A、B、C、D級(jí)納稅人，我局根據(jù)評(píng)定出的不同等級(jí)實(shí)施分類管理，以鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅，提高納稅遵從度。
(一)對(duì)A級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下鼓勵(lì)：
1.除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，自評(píng)定之日起兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；
2.對(duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場(chǎng)為其辦理相關(guān)手續(xù)；
3.放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量；
4.在符合出口貨物退(免)稅規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化出口退(免)稅申報(bào)手續(xù)；
5.各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵(lì)辦稅的服務(wù)措施。
(二)對(duì)B級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除在稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款退免、稅務(wù)檢查、行政處罰等方面進(jìn)行常規(guī)稅收征管外，對(duì)其納稅情況每年進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級(jí)。
(三)對(duì)C級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理，并可依法采取以下措施：
1.嚴(yán)肅追究違法違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任并責(zé)令限期改正；
2.列入年度檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查對(duì)象；
3.對(duì)驗(yàn)證、年檢等報(bào)送資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地復(fù)核；
4.發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收(驗(yàn))舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法；
5.增值稅實(shí)行專用發(fā)票及其他抵扣憑證先比對(duì)、后抵扣的輔導(dǎo)期政策；
6.納稅人申報(bào)辦理出口貨物退(免)稅時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)審核、審批；
7.對(duì)納稅情況每半年進(jìn)行一次評(píng)估；
8.各地根據(jù)情況依法采取其他嚴(yán)格的管理措施。
(四)對(duì)D級(jí)納稅人，除可采取上述C類納稅人的'監(jiān)管措施外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化管理，并可實(shí)施以下措施：
1.依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票；
2.依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定停止其出口退(免)稅權(quán)。
(五)納稅人的納稅信用等級(jí)評(píng)定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
1.A、B級(jí)信用等級(jí)納稅人發(fā)生以下情形之一的，降低為C級(jí)：因應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，憑證、帳簿、報(bào)表不完整、不真實(shí)，而實(shí)行核定征收的；
2.A、B、C級(jí)信用等級(jí)納稅人發(fā)生以下情形之一的，降低為D級(jí)：
(1)有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機(jī)關(guān)，尚未結(jié)案的；
(2)有偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅等涉稅犯罪行為記錄的；
(3)有虛開(kāi)或者代替開(kāi)發(fā)票、偽造或者出售偽造的發(fā)票、非法購(gòu)買或者購(gòu)買偽造發(fā)票，以及其他嚴(yán)重發(fā)票違法行為的。
(4)騙取稅收優(yōu)惠政策造成稅款流失的。
建立納稅信用等級(jí)管理制度是加強(qiáng)稅收管理工作的需要，是依法誠(chéng)信納稅，建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)納稅人進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，加快了全市稅收信用體系建設(shè)的步伐，推進(jìn)誠(chéng)信納稅和依法行政，優(yōu)化稅收環(huán)境，納稅人的納稅遵從度不斷提升，營(yíng)造了一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告6
誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠(chéng)信)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗;社會(huì)失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信徐州”勢(shì)在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我市誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)誠(chéng)信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育;稅務(wù)部門開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展了“誠(chéng)信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠(chéng)信教育專版，舉辦了誠(chéng)信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對(duì)市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅(jiān)持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，累計(jì)貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營(yíng)個(gè)體擔(dān)保公司已被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國(guó)家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。
(四)政府誠(chéng)信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠(chéng)信形象。
二、制約我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠(chéng)信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：
(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元;20xx年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假?gòu)V告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。
(三)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級(jí);工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往一個(gè)部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，沒(méi)有專人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠(chéng)信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過(guò)低;社會(huì)信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了我市的誠(chéng)信形象。
三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
近年來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠(chéng)信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此，特提出以下建議：
(一)加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍
加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育活動(dòng)，在全市大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信徐州”系列教育活動(dòng)，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力�？梢赃x定每年的9月為誠(chéng)信宣傳月，9月20日(全國(guó)公民道德宣傳日)為“徐州誠(chéng)信日”，各單位、部門集中聲勢(shì)，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，爭(zhēng)做“誠(chéng)信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)”為內(nèi)容的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹(shù)立、實(shí)踐誠(chéng)信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國(guó)傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系
加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。
1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會(huì)信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)部門、單位的投訴等。
2、加強(qiáng)信用信息資源的.整合與管理。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲(chǔ)存，搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。
3、建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立徐州市資信評(píng)估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評(píng)估的組織和管理工作，將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評(píng)估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，確保社會(huì)信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。
4、開(kāi)展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;另一類為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。
(三)激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系
一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開(kāi)通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信客戶要積極提供信用擔(dān)保，減少實(shí)物擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率;市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門列為D級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過(guò)“徐州誠(chéng)信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。對(duì)納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營(yíng)者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會(huì)上搞信用欺詐。
三是要培育和規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。工商行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問(wèn)題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)的自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。對(duì)影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，密切配合，重拳出擊，重點(diǎn)治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象;行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。
(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用
金融信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個(gè)人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個(gè)人信用信息。在社會(huì)信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲(chǔ)存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)容組建個(gè)人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，評(píng)定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。
(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府
政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，要結(jié)合我市正在進(jìn)行的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
一是依法行政，規(guī)范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項(xiàng)目，清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)、罰款、攤派。二是政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。三是廉潔高效。各級(jí)政府和公務(wù)員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義;加快國(guó)有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。
(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系
法制和誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;規(guī)定社會(huì)信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的處理;社會(huì)信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān);提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;通過(guò)法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等。在這方面可以
學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全“誠(chéng)信徐州”的法制保障體系。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告7
本市社會(huì)信用體系建設(shè)自1999年在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展探索實(shí)踐以來(lái)，一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置、全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，市委提出要著力構(gòu)建“誠(chéng)信上�！�。20xx年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)20xx—20xx年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。全市圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，以信用制度建設(shè)為核心，推動(dòng)各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開(kāi)、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。
一、本市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況
(一)完善推進(jìn)機(jī)制，注重頂層設(shè)計(jì)
社會(huì)信用體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理的方方面面，其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。20xx年，本市建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。20xx年，成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委，聯(lián)席會(huì)議更名為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議。20xx年，市政府調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。同時(shí)，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)制。20xx年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委。20xx年6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，并恢復(fù)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的原名，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。目前，兩位副市長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，兩位市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府等，共68家。
在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中，本市一貫注重頂層設(shè)計(jì)。20xx年至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見(jiàn)”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)席會(huì)議每年印發(fā)工作要點(diǎn)。20xx年，根據(jù)市委要求，市政府組織市經(jīng)濟(jì)信息化委和各有關(guān)單位開(kāi)展了上海社會(huì)信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研，形成了總體運(yùn)行框架總報(bào)告和29個(gè)子報(bào)告。在廣泛聽(tīng)取市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，市委、市政府印發(fā)了《意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，在五個(gè)方面提出了47項(xiàng)具體舉措，共涉及40個(gè)委辦局、17個(gè)區(qū)縣，并聚焦建設(shè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護(hù)、民政管理、政府采購(gòu)、政府誠(chéng)信與公務(wù)員誠(chéng)信等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，著力解決現(xiàn)實(shí)緊迫需求�！兑庖�(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》作為新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)，確立了本市社會(huì)信用體系建設(shè)的新一輪發(fā)展運(yùn)行框架。20xx年8月29日，本市召開(kāi)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席，會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，全面啟動(dòng)了新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成基本框架
制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府要推動(dòng)形成符合發(fā)展需要和國(guó)際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系，牽頭設(shè)計(jì)信用制度框架、標(biāo)準(zhǔn)以及政策層面的制度性安排，營(yíng)造和維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)的信用市場(chǎng)環(huán)境，以聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲來(lái)約束社會(huì)各主體，進(jìn)一步加大失信成本，強(qiáng)化守信激勵(lì)。本市在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，一貫重視制度建設(shè)，《意見(jiàn)》及20xx年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》均提出“以制度建設(shè)為核心”。通過(guò)多年的努力，已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排，并持續(xù)推動(dòng)制度完善和配套，規(guī)范和促進(jìn)了信用信息的記錄、共享、使用、保護(hù)以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在地方性法規(guī)層面，20xx年以來(lái)，本市在《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》和《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會(huì)信用制度安排;20xx、20xx年，《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)條例》(暫定名)被列為市人大立法預(yù)備項(xiàng)目，正在加緊開(kāi)展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面，20xx年以來(lái)，本市制定實(shí)施了《個(gè)人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章，出臺(tái)了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件;在20xx年2月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對(duì)各級(jí)行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)、目錄、指南等技術(shù)層面，圍繞信用信息的記錄、公開(kāi)和使用等，本市于20xx年前后發(fā)布實(shí)施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行版)》、《商業(yè)征信準(zhǔn)則》、《中小企業(yè)信用評(píng)估準(zhǔn)則》;近年來(lái)，圍繞政府部門信用信息公開(kāi)和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開(kāi)目錄》、《政府部門示范使用信用報(bào)告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》等，并正在研究促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)等加強(qiáng)信用管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外，全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求，在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，建立和完善了120余項(xiàng)制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機(jī)制，信用獎(jiǎng)懲不斷強(qiáng)化。
(三)梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建設(shè)運(yùn)行平臺(tái)
數(shù)據(jù)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信用獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù)，也數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的條件�！兑庖�(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》確立的運(yùn)行框架，將市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“市信用平臺(tái)”)建設(shè)作為本市新一輪信用體系建設(shè)的重要抓手。20xx年，市政府將市信用平臺(tái)建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作，著力加以推動(dòng)。該平臺(tái)主要?dú)w集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強(qiáng)安全管理的前提下，依法面向社會(huì)提供公共信用信息查詢和比對(duì)等服務(wù)，為全社會(huì)的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲提供支撐。
在聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制下，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)信息記錄，梳理數(shù)據(jù)家底，于去年4月、7月和12月開(kāi)展三輪數(shù)據(jù)確認(rèn)工作，同步梳理政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)需求，提高數(shù)據(jù)歸集的針對(duì)性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、社會(huì)組織向市信用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，平臺(tái)歸集信息1249項(xiàng)，涉及法人138萬(wàn)個(gè)、自然人2400余萬(wàn)人，可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進(jìn)市信用平臺(tái)建設(shè)，市信用平臺(tái)于20xx年6月3日按計(jì)劃面向政府部門開(kāi)通試運(yùn)行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開(kāi)通查詢服務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口同步開(kāi)通，20xx年4月30日正式開(kāi)通運(yùn)行，面向符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。43個(gè)政府部門在市信用平臺(tái)開(kāi)通了323個(gè)部門用戶查詢賬戶，形成18項(xiàng)應(yīng)用合作意向;法人信用信息查詢超過(guò)1.5萬(wàn)次，自然人信用信息查詢超過(guò)250萬(wàn)次。此外，同步促進(jìn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺(tái)的建設(shè)和完善，推動(dòng)平臺(tái)間信息共享交換，保障和促進(jìn)了社會(huì)對(duì)公共部門、金融行業(yè)和市場(chǎng)信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用推廣
應(yīng)用是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關(guān)鍵是堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，在推動(dòng)應(yīng)用上下功夫。當(dāng)前的重點(diǎn)就是推動(dòng)公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開(kāi)發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以政府應(yīng)用為示范，以市場(chǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大市信用平臺(tái)的應(yīng)用推廣力度，積極推動(dòng)信用產(chǎn)品使用。
服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系建設(shè)方案，基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理，設(shè)立市信用平臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口和子平臺(tái)。對(duì)3200多家進(jìn)出口企業(yè)、17000多名試驗(yàn)區(qū)企業(yè)法人代表等實(shí)施信用核查。市經(jīng)濟(jì)信息化委與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局和金融管理部門等共同研究應(yīng)用信用信息加強(qiáng)相對(duì)人管理，推動(dòng)建立“事前誠(chéng)信、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”制度，防范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù)，工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門和長(zhǎng)寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎(jiǎng)懲舉措，在提升管理效率的同時(shí)形成良好的社會(huì)影響;市統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開(kāi)展行政審批中使用相對(duì)人信用記錄試點(diǎn)，并取得階段性成果。市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣，應(yīng)用信用信息優(yōu)化公共資源分配，將查詢相對(duì)人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項(xiàng)資金分配管理的前置環(huán)節(jié)，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開(kāi)展誠(chéng)信核查，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，率先在公務(wù)員評(píng)優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報(bào)告。
服務(wù)城市運(yùn)行和民生發(fā)展。各有關(guān)責(zé)任部門扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)，完善信用制度安排，在建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強(qiáng)特定人群信用管理，市司法局發(fā)布管理辦法，加強(qiáng)對(duì)律師等五類法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)高級(jí)管理人員的信用管理，并促進(jìn)金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會(huì)保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項(xiàng);長(zhǎng)寧區(qū)探索對(duì)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”幫困人員、群租人員等加強(qiáng)信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊(duì)利用市信用平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信用核查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺(tái)等示范試點(diǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺(tái)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，面向人才市場(chǎng)、會(huì)展行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等提供信用服務(wù)。
(五)培育信用行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自律
發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)行業(yè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要目標(biāo)之一�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，上海是國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚度的地區(qū)，全市有備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)86家，業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個(gè)人征信、信用評(píng)級(jí)、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。20xx年，行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入8.32億元，同比增長(zhǎng)近7%，整體繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭;業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告約46.6萬(wàn)份，涉及應(yīng)收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評(píng)級(jí)對(duì)象貸款余額6.46萬(wàn)億元。
在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺(tái)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門通過(guò)示范使用信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用服務(wù)市場(chǎng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定了信用服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織征信機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)研討《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《上海市信用服務(wù)指南》。
(六)營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，拓展區(qū)域合作
積極組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，每年舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)周”，每五年舉辦一次“誠(chéng)信活動(dòng)月”。20xx年“誠(chéng)信活動(dòng)月”期間，組織各委辦局和區(qū)縣開(kāi)展了重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項(xiàng)活動(dòng)，逾5萬(wàn)名市民參與。
設(shè)立市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)資金，每年資助公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目約20個(gè)，20xx年專項(xiàng)資金額度將達(dá)到1000萬(wàn)元。
開(kāi)展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn)，編寫(xiě)出版《上海市公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)讀本》，并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。
穩(wěn)步推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應(yīng)用合作機(jī)制，共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)協(xié)議書(shū)》，聯(lián)合公示了長(zhǎng)三角地區(qū)186家備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單�！叭∫皇小毙庞梅⻊�(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長(zhǎng)三角信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)倡議書(shū)》。
總體來(lái)看，本市新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)局良好，《三年行動(dòng)計(jì)劃》的'發(fā)展目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。社會(huì)信用體系建設(shè)有效促進(jìn)和保障了本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，符合黨中央、國(guó)務(wù)院和市委要求，形成了具有上海特點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展模式，在國(guó)內(nèi)保持了地位，得到國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議和市委的肯定。
二、當(dāng)前工作面臨的主要問(wèn)題
在制度層面，對(duì)公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開(kāi)或面向社會(huì)提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時(shí)效性有待提高，政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，在于缺乏相應(yīng)法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機(jī)制較難支撐、各方面認(rèn)識(shí)差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對(duì)公共信用信息管理已有初步安排，但隨著市信用平臺(tái)正式投入使用，可能會(huì)有預(yù)料不到的問(wèn)題出現(xiàn)，需要我們不斷完善信息目錄，加強(qiáng)信息分類分級(jí)管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強(qiáng)。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據(jù)，調(diào)整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會(huì)聯(lián)動(dòng)懲戒方面，因各類信用信息獲取難度較大、市場(chǎng)主體信用管理相對(duì)較弱，尚未形成風(fēng)氣�！渡虾Ｊ衅髽I(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù)，但其法律位階不高，要將其作為工作依據(jù)，還存在一定難度。
在技術(shù)層面，信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提升。一些部門和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人身份證號(hào)碼，各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。在市信用平臺(tái)、市法人庫(kù)、市實(shí)有人口庫(kù)之間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，以滿足社會(huì)對(duì)市信用平臺(tái)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。此外，市信用平臺(tái)在查詢的便捷性以及用戶體驗(yàn)方面，也存在改進(jìn)空間。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
20xx年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。今、明兩年是全面落實(shí)本市《三年行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)信用體系建設(shè)工作將繼續(xù)以信用制度建設(shè)為核心，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，著力鞏固工作成果，深化工作內(nèi)容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創(chuàng)新思路方法，突破應(yīng)用瓶頸，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規(guī)范
力爭(zhēng)在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)指南等方面，取得進(jìn)一步突破。積極跟蹤國(guó)家信用立法進(jìn)程，推進(jìn)落實(shí)《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭(zhēng)取《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門、區(qū)縣將加強(qiáng)信用制度建設(shè)，著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開(kāi)信用信息、使用信用報(bào)告、依托第三方開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度安排。
(二)完善市信用平臺(tái)
將市信用平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用作為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的重要抓手，不斷完善市信用平臺(tái)的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，推動(dòng)自然人、法人信用信息的跨領(lǐng)域、跨部門共享和應(yīng)用。圍繞特定人群、重點(diǎn)領(lǐng)域管理等應(yīng)用需求和突出問(wèn)題治理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步深化各有關(guān)部門信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)歸集范圍，增強(qiáng)歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性，健全信息分級(jí)分類管理機(jī)制。建設(shè)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間信息共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會(huì)信用信息的互動(dòng)共用。
(三)加強(qiáng)信用信息應(yīng)用
全面總結(jié)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理等需求，探索建立信用管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化政府示范應(yīng)用，著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場(chǎng)管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應(yīng)用，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應(yīng)用;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模;鼓勵(lì)社會(huì)組織應(yīng)用信用記錄加強(qiáng)自律規(guī)范，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。
(四)發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)
推動(dòng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)信用管理，扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究落實(shí)促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展�？偨Y(jié)深化信用管理示范達(dá)標(biāo)試點(diǎn)等工作成果，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，拓展應(yīng)用范圍，提升市場(chǎng)主體信用管理意識(shí)和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。
(五)培育誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境
積極傳播信用管理理念和方法，大力推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域合作�？偨Y(jié)宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果，舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)周”，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作，組織落實(shí)區(qū)域合作重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取在公共信用信息平臺(tái)對(duì)接、信息共享交換、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等方面取得突破。
(六)完善規(guī)劃計(jì)劃和組織推進(jìn)機(jī)制
積極對(duì)接國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，盡早謀劃本市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作制度，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)分工，不斷完善聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能，進(jìn)一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政資金在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各成員單位的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設(shè)“四個(gè)中心”、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更多需求，帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和支持下，積極落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)與兄弟省市的通力合作，用改革創(chuàng)新的辦法探索推進(jìn)信用制度建設(shè)，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品使用，推進(jìn)建立廣覆蓋的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力營(yíng)造“知信用、守信用、用信用”的社會(huì)氛圍，加快建設(shè)“誠(chéng)信上�！薄�
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告8
20xx年，xx區(qū)、區(qū)政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，全面貫徹落實(shí)《X市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》和市、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得積極成效�，F(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
一、進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┙M織制度建設(shè)不斷完善。
一是及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《X市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》文件要求的任務(wù)層層分解，明確各單位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保工作開(kāi)展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發(fā)了《xx區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《潁東xx區(qū)20xx年“信用X”宣傳月活動(dòng)方案》、《xx區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單》、《xx區(qū)區(qū)級(jí)行政許可和行政處罰信息公示目錄》、《xx區(qū)區(qū)級(jí)公共信用信息目錄》等文件，圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用分類監(jiān)管、失信問(wèn)題專項(xiàng)治理、信用宣傳教育等方面明確各項(xiàng)工作內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。三是召開(kāi)xx區(qū)20xx年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化工作調(diào)度、加強(qiáng)部門交流、增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。
�。ǘ┬庞眯畔w集共享不斷強(qiáng)化。
打破信息孤島，力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群建立動(dòng)態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用X”共享平臺(tái)，廣泛、機(jī)制化采集各部門在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的信用信息，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可、行政處罰信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。截至目前，報(bào)送市平臺(tái)“雙公示”信息6561條，重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息35927條。
�。ㄈ┬庞寐�(lián)合獎(jiǎng)懲不斷發(fā)力。
聯(lián)合區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門對(duì)守信主體在經(jīng)營(yíng)、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜，對(duì)不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止，真正實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒，督促履行法律文書(shū)確定義務(wù)，有效提高誠(chéng)信意識(shí)，積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。20xx年，在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒共47例。
�。ㄋ模┬庞眯畔⒉樵儜�(yīng)用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機(jī)制，將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，涉及項(xiàng)目備案、資金申報(bào)、文明單位評(píng)選、納稅評(píng)價(jià)等方面，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報(bào)必查”。二是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核，對(duì)有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的`，限制其相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)，督促失信主體及時(shí)履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄，積極促進(jìn)“守信處處暢通、失信處處受限”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。截至目前，查詢市場(chǎng)主體信用情況260例，督促修復(fù)信用記錄11例。
�。ㄎ澹┱\(chéng)信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面積極開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)21家“信用示范企業(yè)”進(jìn)行表彰，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸投放信心。開(kāi)展?jié)}東區(qū)“講文明守誠(chéng)信”倡議承諾簽名活動(dòng)，為創(chuàng)建文明城市營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。制作“信用潁東X”宣傳教育單頁(yè)，推動(dòng)開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠(chéng)信文化理念。
�。┬庞贸兄Z、信用分類監(jiān)管探索推進(jìn)。
全面摸排，梳理全區(qū)可開(kāi)展信用承諾的審批事項(xiàng)，印發(fā)《xx區(qū)可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單》，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域，開(kāi)展主動(dòng)公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點(diǎn)工作。
強(qiáng)調(diào)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，開(kāi)展行業(yè)信用分類評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管，對(duì)評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體全面落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲、增加抽查比例，積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
在區(qū)、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一些成效，但也存在著一些不足和問(wèn)題。
一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣，數(shù)據(jù)報(bào)送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。二是聯(lián)合獎(jiǎng)懲主要集中在行政審批、新公司注冊(cè)、文明單位評(píng)選、政策支持等方面，范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段，應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。
三、20xx年工作計(jì)劃
20xx年，按照市、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署及要求，圍繞工作責(zé)任、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)信用信息歸集共享。
嚴(yán)格落實(shí)市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送要求，加強(qiáng)信息歸集力度，拓展信息歸集范圍，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。
（二）深入推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
完善“紅黑名單”認(rèn)定、管理和使用，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“紅黑名單”信息查詢，聯(lián)合有關(guān)成員單位，進(jìn)一步擴(kuò)獎(jiǎng)懲范圍、拓展獎(jiǎng)懲對(duì)象、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲格局。
�。ㄈ⿵V泛開(kāi)展信用查詢。
按照市信用辦關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管、廣泛開(kāi)展信用信息查詢應(yīng)用的要求，將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展信用信息查詢工作。通過(guò)查詢信用記錄，對(duì)信用較好的市場(chǎng)主體實(shí)行“容缺受理”，對(duì)失信主體實(shí)施責(zé)令整改、通報(bào)、增加檢查頻次、限制申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)等措施，積極營(yíng)造“守信處處暢通，失信寸步難行”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
�。ㄋ模┘邮艑ｍ�(xiàng)治理力度。
按照上級(jí)有關(guān)集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的工作部署，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促失信主體整改，強(qiáng)化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開(kāi)展各級(jí)黨群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民員會(huì)、村民員會(huì)等四類主體失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，保證政府信用不受損。對(duì)國(guó)家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進(jìn)行核查確認(rèn)，依法依規(guī)對(duì)核實(shí)后的相關(guān)失信主體實(shí)施懲戒，督促其糾正失信行為、及時(shí)恢復(fù)信用。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。
持續(xù)性開(kāi)展“誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)”“誠(chéng)信進(jìn)校園”“誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院”“誠(chéng)信進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信進(jìn)鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，創(chuàng)新性開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信用示范評(píng)選活動(dòng)、文明誠(chéng)信倡議活動(dòng)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為阜陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、積極爭(zhēng)取列入第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為努力實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信”作出新的更貢獻(xiàn)。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告9
為進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，建設(shè)法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升襄陽(yáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，我們搶抓社會(huì)信用建設(shè)有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展。
一、中央、省社會(huì)信用體系推進(jìn)情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，各地各部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是編制完成了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20xx—20xx年）》。20xx年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了規(guī)劃綱要，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要原則，提出了政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域34項(xiàng)具體任務(wù)。20xx年12月，省人民政府印發(fā)了《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。二是建立健全了全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作體系。20xx年，國(guó)務(wù)院明確由國(guó)家發(fā)展改革委和人民銀行共同牽頭社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，部際聯(lián)席會(huì)議共有36家成員單位。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委在財(cái)經(jīng)司設(shè)立了信用處，專門推進(jìn)社會(huì)信用體系工作。省社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭部門是省發(fā)改委，成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，并于20xx年將省信用辦升級(jí)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個(gè)組，分別是信用信息管理組、信用建設(shè)綜合組和信用環(huán)境建設(shè)組，每個(gè)組配備組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員。三是初步搭建了信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。20xx年6月，"信用中國(guó)"網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行，網(wǎng)站將發(fā)布黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的政策意見(jiàn)和規(guī)章制度和違法失信"黑名單"等不良信用信息，共收錄1398萬(wàn)條信用記錄。
目前，國(guó)家啟動(dòng)了"社會(huì)信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程"項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。省信用辦耗資1。5億元，搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，將于年底前基本投入使用，并表示為了避免形成新的信息孤島，各地市州不再單獨(dú)設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。省信用辦于11月30日，召開(kāi)了全省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議，會(huì)議統(tǒng)一安排部署了下一階段信用信息匯集系統(tǒng)及信用信息歸集等相關(guān)工作。四是建立了守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》、《"構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信"合作備忘錄》等，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者予以激勵(lì)和鼓勵(lì)，對(duì)違法失信者予以懲戒和約束。省信用辦及時(shí)將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)各地市州，組織開(kāi)展信用建設(shè)工作。
二、我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況
近年來(lái)，在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會(huì)信用體系建設(shè)起步良好，進(jìn)展順利。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用體系建設(shè)的工作機(jī)制初步建立。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。20xx年3月，我市成立了襄陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、全市47個(gè)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)工作需要，我們?cè)O(shè)立了綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)等10個(gè)專責(zé)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)，合力推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。同時(shí)，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，正在籌備成立全市社會(huì)信用體系建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，各地各部門也正在抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方參與的工作格局逐步形成。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。20xx年4月，《襄陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》（襄政發(fā)[20xx]10號(hào)文件）印發(fā)實(shí)施，這是我市首部關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。為進(jìn)一步加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，抓好規(guī)劃落實(shí)，我們組織起草了《襄陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，以襄政發(fā)[20xx]13號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，并將社會(huì)信用體系建設(shè)納入全市"三個(gè)一"改革范疇（一枚印章管審批、一個(gè)機(jī)構(gòu)管監(jiān)管、一支隊(duì)伍管執(zhí)法）。同時(shí)，組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)"十三五"專題研究，為我市確立社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，守信激勵(lì)和失信懲戒的制度框架初步形成。
建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。我們先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)了全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)建立"誠(chéng)信紅黑名單"制度，形成守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制等提出明確要求，社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)�！断尻�(yáng)市誠(chéng)信"紅黑名單"制度》、《襄陽(yáng)市誠(chéng)信企業(yè)嘉許制度》、《襄陽(yáng)市守信激勵(lì)和失信懲戒制度》、《襄陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見(jiàn)》等相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)懲戒的工作思路，對(duì)不同等級(jí)的失信行為實(shí)施分等級(jí)懲戒，對(duì)信用記錄良好的市場(chǎng)主體，給予一定的政策傾斜，使守信者處處受益、失信者寸步難行。組織市中級(jí)人民法院、市工商局等12家單位召開(kāi)了全市"構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信"合作備忘錄研討會(huì)，聯(lián)合簽署了《襄陽(yáng)市"構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信"合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人的失信行為采取限制高消費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行限貸等信用懲戒措施。以市信用辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省信用辦《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對(duì)象、懲戒措施、責(zé)任部門，有利于構(gòu)建以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。對(duì)市工商局制定的《襄陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見(jiàn)》提出了中肯的`意見(jiàn)，部分意見(jiàn)被采納，建立了跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。組織開(kāi)展信用信息"雙公示"。以市信用辦的名義，向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣（市）區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》，組織開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息"雙公示"工作，建立了信用信息"雙公示"工作聯(lián)絡(luò)員制度，將定期收集行政許可和行政處罰"雙公示"內(nèi)容，在"誠(chéng)信襄陽(yáng)"網(wǎng)站公示。
三是梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，"襄陽(yáng)信用網(wǎng)"初步建成。
做實(shí)"誠(chéng)信襄陽(yáng)"網(wǎng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，其中建設(shè)社會(huì)信用體系公共服務(wù)平臺(tái)是硬指標(biāo)，由于省信用辦明確表示地方不再單獨(dú)建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，我們多次配合市文明辦開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)"誠(chéng)信襄陽(yáng)"網(wǎng)。我們?cè)谑邪l(fā)改委門戶網(wǎng)站開(kāi)辟了"社會(huì)信用體系建設(shè)"專欄，聘請(qǐng)專人設(shè)計(jì)了"襄陽(yáng)信用網(wǎng)"，全面梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，調(diào)整數(shù)據(jù)目錄，開(kāi)通了工作動(dòng)態(tài)、信用公告、誠(chéng)信紅黑榜、金融征信、組織領(lǐng)導(dǎo)等欄目，堅(jiān)持定期更新欄目?jī)?nèi)容，逐步完善企業(yè)信用查詢和重點(diǎn)人群查詢功能。并以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加大誠(chéng)信宣傳教育，向市直各部門發(fā)通知，請(qǐng)各部門將涉及的信用信息收集上報(bào)，在"誠(chéng)信襄陽(yáng)"網(wǎng)站公示。目前，"襄陽(yáng)信用網(wǎng)"正在加大與信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信用信息互聯(lián)共享，企業(yè)和個(gè)人失信黑名單信息及時(shí)公開(kāi)和曝光，已成為我市信用信息發(fā)布的窗口和誠(chéng)信襄陽(yáng)的展示平臺(tái)。加強(qiáng)與金融部門對(duì)接。我們?cè)诮ㄔO(shè)漢江金融信用信息服務(wù)平臺(tái)中積極作為，多次參加市金融辦組織的金融信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)，提出合理化的意見(jiàn)建議，搭建與省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的橋梁。加強(qiáng)與人民銀行金融征信庫(kù)對(duì)接，及時(shí)掌握基礎(chǔ)底數(shù)，對(duì)接上報(bào)個(gè)人公積金繳存信息等。為營(yíng)造市場(chǎng)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，組織市工商局、市廣播電視臺(tái)起草了《關(guān)于在全市開(kāi)展評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)的活動(dòng)通知》，擬聯(lián)合發(fā)文后在全市舉辦誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，屆時(shí)廣播電視臺(tái)將全程跟蹤播報(bào)。
四是創(chuàng)新方式方法，襄陽(yáng)高新區(qū)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快社會(huì)信用體系建設(shè)，我市積極爭(zhēng)取襄陽(yáng)高新區(qū)列入了全省信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點(diǎn)。根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的要求，我們突出襄陽(yáng)特色，結(jié)合高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)"先行先試"改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)了襄陽(yáng)高新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，要求統(tǒng)籌推進(jìn)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)，加快征信系統(tǒng)建設(shè)，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)探索信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合運(yùn)用，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造示范。高新區(qū)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快。20xx年12月，高新區(qū)啟動(dòng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，信用信息平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作由北京航天世紀(jì)投資咨詢有限公司實(shí)施，造價(jià)36。2萬(wàn)元。20xx年上半年，高新區(qū)對(duì)該公司提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了2次專家認(rèn)證，并提交高新區(qū)黨工委會(huì)議研究討論，待該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成后，將根據(jù)方案對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)單位。
三、社會(huì)信用體系建設(shè)下一步工作安排
社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府的重視和參與是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要前提，在今后的工作中我們將主要抓好以下幾個(gè)方面：
一是抓好省信用辦第三次聯(lián)席會(huì)議精神落實(shí)。我們將深入貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次工作會(huì)議的精神，扎實(shí)做好社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，及時(shí)研究制定部門和行業(yè)的信用建設(shè)具體實(shí)施意見(jiàn)，加大誠(chéng)信文化宣傳力度，積極培育誠(chéng)信道德，在全社會(huì)形成"守信為榮、失信可恥"的道德風(fēng)尚。
二是充分發(fā)揮綜合試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)"三個(gè)一"改革經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造公開(kāi)、公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域性綜合試點(diǎn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)民生等需求，重點(diǎn)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。加快引進(jìn)和設(shè)立獨(dú)立于市場(chǎng)交易雙方的第三方征信機(jī)構(gòu)，建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng)，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立和完善失信懲戒和和守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等"綠色通道"支持激勵(lì)政策；對(duì)失信主體納入行業(yè)"黑名單"進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
三是加快探索對(duì)信用信息的應(yīng)用。建立健全公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單，探索和擴(kuò)大信用檔案和信用報(bào)告在市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定等領(lǐng)域的運(yùn)用，探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度安排，促進(jìn)信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的社會(huì)化和市場(chǎng)化。對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利措施，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)評(píng)定和資源分配等方面實(shí)施不同的管理措施，企業(yè)法人、自然人等市場(chǎng)主體可以通過(guò)信用信息平臺(tái)查詢信用信息，了解交易對(duì)象信用狀況，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)提升自身信用。
四是培育壯大知名專業(yè)信用機(jī)構(gòu)。第三方信用評(píng)價(jià)及信用監(jiān)督工作能夠有效遏制失信行為的發(fā)生，要進(jìn)一步引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的第三方信用中介機(jī)構(gòu)給予扶持指導(dǎo)，幫助其做大做強(qiáng)，推動(dòng)其成為全國(guó)性和區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè)，提升影響力。同時(shí)，鼓勵(lì)成立全市信用信息協(xié)會(huì)，助推全市社會(huì)信用建設(shè)。
五是加緊申報(bào)籌備信用建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加緊籌備成立全市社會(huì)信用體系建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，安排專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)加強(qiáng)與省信用辦聯(lián)系溝通。同時(shí)，支持有條件的縣（市、區(qū)）加快建立相應(yīng)的社會(huì)信用體系管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保專職工作隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)。
社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告10
今年以來(lái)，香河縣委、縣政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，始終把社會(huì)信用體系建設(shè)作為提升城市軟實(shí)力的重要抓手，深入貫徹落實(shí)《廊坊市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》文件精神，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，取得了良好的成果，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
為進(jìn)一步加大信用工作的組織推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)力度，對(duì)20xx年成立的信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣直有關(guān)單位一把手為成員的香河縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)政策措施的落實(shí)，研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)信息共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并將各項(xiàng)工作職責(zé)延伸到各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，形成了覆蓋全縣的工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，根據(jù)《廊坊市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，先后出臺(tái)了《香河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)香河縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》、《加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了信用體系建設(shè)的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、具體措施等，形成了較為完備、有香河特色的社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃體系。
二、信用信息報(bào)送等常規(guī)工作進(jìn)一步規(guī)范
為加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市政府通知精神多次召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照《香河縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廊坊市公共信用監(jiān)管信息歸集使用管理辦法>的.通知》精神，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)信用信息進(jìn)行歸集使用，定時(shí)更新信用數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信用建設(shè)和信息化數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。縣政府信用辦已將此項(xiàng)工作列入年終考核，對(duì)于信用信息上報(bào)不及時(shí)，工作拖沓，提供虛假信息的單位給予差評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，按照市政府通知要求，我縣已與市政府專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)傳輸，各部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專網(wǎng)連接也正由相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，并準(zhǔn)備在網(wǎng)絡(luò)建成后實(shí)行輪訓(xùn)制度，每年定期對(duì)信息報(bào)送人員進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足信息技術(shù)的更新和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)的需求。
三、信用產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)一步深化
一是在項(xiàng)目建設(shè)上。縣委、縣政府信用準(zhǔn)入制度，在各財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中,嚴(yán)把企業(yè)信用關(guān)，堅(jiān)決杜絕失信企業(yè)進(jìn)入。并明確要求在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等過(guò)程中使用信用報(bào)告，將信用產(chǎn)品作為土地使用權(quán)出讓投標(biāo)、建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購(gòu)等行為的重要參考依據(jù)。目前我縣參與財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司和投標(biāo)單位，全部使用信用報(bào)告且中標(biāo)企業(yè)均符合信用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保了項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平。
二是在平臺(tái)搭建上。依托縣工商局企業(yè)信息平臺(tái)，建立健全全縣企業(yè)信用記錄平臺(tái)，所有市場(chǎng)主體的登記、注銷、吊銷、年檢、巡查及其他與信用有關(guān)的信息全部錄入系統(tǒng)，自動(dòng)生成信用等級(jí)【A級(jí)(守信標(biāo)準(zhǔn))、B級(jí)(警示標(biāo)準(zhǔn))、C級(jí)(失信標(biāo)準(zhǔn))、D級(jí)(嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn))】，實(shí)行分類監(jiān)管，嚴(yán)控重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)，并提供信用信息查詢服務(wù)，共享各行各業(yè)的嚴(yán)重失信信息，建立“黑名單”制度，形成失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管約束機(jī)制。
三是在金融服務(wù)上。通過(guò)法人企業(yè)、個(gè)體工商戶及行政單位征信信息管理系統(tǒng)和自然人信用管理系統(tǒng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款投放提供信用查詢。對(duì)守信企業(yè)予以大力支持，并實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)失信企業(yè)予以金融聯(lián)合制裁和懲戒，不斷凈化社會(huì)信用環(huán)境。同時(shí)制定實(shí)施了《優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》、《中小企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》等一些列信貸政策，信用至上的金融生態(tài)體系日臻完善。
四、誠(chéng)信宣傳教育進(jìn)一步強(qiáng)化
圍繞《香河縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮各種新聞媒體和學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)組織的作用，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、戶外廣告、商戶LED屏幕等多種手段，加大對(duì)守信企業(yè)、個(gè)人先進(jìn)事跡的宣傳，提高全縣人民對(duì)信用體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，真正從社會(huì)輿論方面引導(dǎo)人們的行為，在人們的心目中逐漸樹(shù)立起失信可恥、守信光榮的道德準(zhǔn)則，養(yǎng)成良好的信用觀念，不斷構(gòu)筑起誠(chéng)實(shí)守信的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)要求各單位結(jié)合各自工作職責(zé)，確定適合本行業(yè)的信用文化宣傳教育的內(nèi)容和方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量，更加關(guān)注、關(guān)心、支持信用體系建設(shè)工作，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境和良好社會(huì)風(fēng)氣。
五、下步工作計(jì)劃
一是強(qiáng)化政府信用導(dǎo)向。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府、企業(yè)和個(gè)人是三大主體，其中，政府信用處于核心地位，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用。在未來(lái)工作中，香河縣各級(jí)政府部門率先垂范，有諾必踐，提高社會(huì)公信力，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、廉潔政府，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)政府誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
二是建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。依托政府監(jiān)管部門、授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機(jī)制，對(duì)失信的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和降低信用等級(jí)等懲戒，形成“一處失信，處處被動(dòng)”的失信聯(lián)防機(jī)制;對(duì)信用良好的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人，政府有關(guān)部門在工商年檢、稅費(fèi)管理、政府采購(gòu)等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，逐步形成“誠(chéng)實(shí)守信、終身受益”的正向激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范。
三是加強(qiáng)對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)管。進(jìn)一步做好對(duì)信用市場(chǎng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)工作，逐步建立健全信用市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，嚴(yán)格查處出具虛假信用報(bào)告等違法行為，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。
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