工商局雙隨機一公開自查報告第一篇：
5月中下旬以來，常德市工商局全面開啟“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作模式。
常德市工商局采取隨機搖號的方式，在常德市紀委派駐市工商局紀檢組的監(jiān)督下，通過湖南省工商局信息化系統(tǒng)進行了企業(yè)公示信息定向抽查。結合常德市今年企業(yè)公示信息工作現(xiàn)狀，將移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)按30%的比例抽取，2011和2012年度未年檢、2013和2014年度未年報的企業(yè)按50%的比例抽取，共抽取企業(yè)167家。采取書面檢查和實地核查的方式，逐一進行檢查，及時將抽查結果予以公示，并記載于企業(yè)名下，向社會公示率為100%。目前，全市抽查工作正在有條不紊的進行，已建立健全了市場主體目錄庫，已錄入企業(yè)32009戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3306戶，個體工商戶181794戶。
該局定向抽查工作主要是上半年對企業(yè)存款狀態(tài)及經(jīng)營信息進行定向抽查，下半年對非融資性投資的擔保市場主體公示出資信息進行定向抽查，同時做好委托第三方專業(yè)機構協(xié)助抽查的政府購買服務工作;不定向抽查主要做好2015年度企業(yè)年報公示信息抽查及企業(yè)即時信息公示工作。我局確定今年第一次定向抽查時間為4月11日至5月28日;不定向抽查時間為7月1日至10月20日;第二次定向抽查時間為10月20日至11月20日。
對于企業(yè)的抽查結果，該局采取如下措施：一是及時公開。抽查結束后，按規(guī)定將抽查結果在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)統(tǒng)一公示,并記載于企業(yè)名下。二是列入經(jīng)營異常名錄。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，或者通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)其他違法線索的，依法處理或按規(guī)定及時移交相關執(zhí)法部門。
在“雙隨機、一公開”工作推行中，該局采取三項舉措，一是強化學習，為年報抽查打下堅實基礎。今年的年報抽查工作是《企業(yè)信息公示暫行條例》實施后，第一次實行“雙隨機、一公開”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通過省局信息化系統(tǒng)進行了隨機搖號，抽查167家企業(yè)，并及時派發(fā)到各縣市區(qū)局、分局。各單位在接到年報公示信息抽查名單后，立即召開監(jiān)管骨干工作會議，開展新任務的部署工作，細化分解工作，做到責任到人、任務上肩，確保抽查工作高效有序開展。二是摸查到位，對年報抽查的市場主體相關情況做到“心中有數(shù)”。負責年報抽查的工作人員，在實地核查前先對每家抽查的市場主體做到“三查”，即查業(yè)務登記信息、查業(yè)務變更信息、查企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，了解每個片區(qū)抽查的市場主體基本情況，為實地核查提供有效資源。如，在抽查湖南柒星生態(tài)旅游開發(fā)有限公司過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未及時年報，未公示有關信息、經(jīng)營地湖南省常德市武陵區(qū)城西辦事處穿紫河居委會武陵大道金葉花園1#901號與實際地址時代廣場1303號不符，聯(lián)絡員發(fā)生變化，常德市工商局監(jiān)管工作人員及時進行現(xiàn)場輔導，手把手教他們?nèi)绾芜M行聯(lián)絡員備案、如何年報，督促其及時改正。三是規(guī)范到位，按流程確保抽查效果。不僅要求各基層工商和市場監(jiān)管工作人員在實地核查前“做足功課”，在實地核查中采用公示系統(tǒng)書面檢查和實地核查相結合的方式，有針對性地對被抽查的市場主體是否按期公示年報信息、公示信息是否屬實、即時信息是否及時錄入等方面進行仔細核查，以提高年報抽查的準確性、真實性。
下一步，常德市工商局將結合實際開展“雙隨機、一公開”工作，不斷細化工作程序，加大抽查力度，克服基層監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務能力參差不齊、抽查工作開展困難，計劃在全市范圍內(nèi)建立執(zhí)法檢查人員名單庫，將企業(yè)和個體監(jiān)管線上的監(jiān)管工作人員、經(jīng)濟檢查支隊人員等納入該名單庫，并實施動態(tài)管理，如綜合管理人員、退休人員及時移除該名單庫，以便熟悉業(yè)務的執(zhí)法人員精準抽查。同時，充分運用常德市企業(yè)事中事后協(xié)同監(jiān)管平臺，建立完善“兩庫”，即檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保抽查工作依法、有序、高效推進。
工商局雙隨機一公開自查報告第二篇：
一、指導思想
貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
2016年每季度至少開展一次“雙隨機、兩公開”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。到2017年底，“雙隨機、兩公開”工作制度在全市安監(jiān)系統(tǒng)得到普遍運用。“雙隨機、兩公開”成為安監(jiān)部門安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動的主要方式。通過推行“雙隨機、兩公開”工作制度，執(zhí)法缺位或重復執(zhí)法問題得到有效解決，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能得到大幅提高。
三、主要任務
(一)明確“雙隨機、兩公開”執(zhí)法檢查內(nèi)容
執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，重點檢查下列對象和事項：
1.依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員設置配備情況;建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;安全費用提取、使用情況及安全投入情況;生產(chǎn)安全事故報告情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;
2.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;安全警示標志設置和對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
3.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況;應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況以及配備或者聘用注冊安全工程師情況;
4.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
5.對從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生的安全生產(chǎn)教育、培訓情況;勞動防護用品的提供和佩戴使用情況;向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“兩化”系統(tǒng)運行和實施隱患排查治理“兩化”體系以及建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度情況;
7.高風險工藝、高風險設備、高風險場所、高風險崗位、高風險物品的分級監(jiān)管制度建立和落實情況;
8.同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時的安全管理狀況;對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)管理等情況;
9.其他按照規(guī)定應當檢查的情況。
(二)建立執(zhí)法檢查人員和抽查對象名錄庫。
根據(jù)省安監(jiān)局《關于各地區(qū)盡快在“雙隨機”模塊中錄入相關信息的通知》的要求，將各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員和各級安全生產(chǎn)專家?guī)靸?nèi)技術專家的相關信息錄入“兩化”系統(tǒng)內(nèi)的“雙隨機”模塊
(三)建立“雙隨機、兩公開”運行機制
1.隨機抽取檢查對象的范圍。
(1)上一年度和當年發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(2)“兩化”體系數(shù)據(jù)反映出來的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(3)結合工作部署，進行專項整治行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(4)其他需要進行檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。
隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術專家原則上從本級安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取。
3.公開檢查對象。
隨機抽取檢查對象后，監(jiān)管執(zhí)法機構要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公開。
4.公開執(zhí)法檢查結果。
執(zhí)法檢查結束后，監(jiān)管執(zhí)法機構要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結果。
(四)規(guī)范“雙隨機、兩公開”制度實施程序
1.隨機抽取執(zhí)法檢查對象和事項。在執(zhí)法檢查前，各安監(jiān)部門根據(jù)年度執(zhí)法工作任務或相關執(zhí)法要求，按照分級管理原則，在“兩化”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對象。檢查對象確定后，監(jiān)管執(zhí)法人員從本方案規(guī)定的執(zhí)法檢查內(nèi)容隨機抽取一定數(shù)量的檢查事項，進行執(zhí)法檢查。
2.隨機抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機構依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點和監(jiān)管職責分工以及檢查任務需要，從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫中隨機抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后，“雙隨機”信息管理系統(tǒng)通過“兩化”監(jiān)管端移動客戶端告知執(zhí)法人員相關檢查信息。執(zhí)法人員也可從“兩化”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動客戶端APP直接獲取相關信息，并通過APP進行執(zhí)法檢查，實現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程記錄。
3.隨機抽取技術專家。各安監(jiān)部門按照抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營技術特點，從相關專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經(jīng)提供過評價、檢測檢驗、設計、標準化評審服務等工作的專家，必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的，可直接聘請行業(yè)內(nèi)知名專家。
4.及時公開檢查對象。隨機抽取的檢查對象確定后，安監(jiān)部門應當提前15日在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中予以公告，并告知擬檢查對象。公告內(nèi)容主要包括：抽取的檢查對象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時間和相關要求等。運用“雙隨機”方式選定被檢查對象后，需要采取暗查暗訪方式檢查的，暫不公開被檢查對象名單，相關人員應當注意保密。
5.依法實施檢查。實施檢查前，監(jiān)管執(zhí)法人員應當了解檢查對象的基本情況，編制現(xiàn)場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等，佩戴必要的防護用品，并將檢查結果同步全程記錄。同時，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。
6.公開檢查結果。執(zhí)法檢查結束后，安監(jiān)部門要于7日內(nèi)在本局門戶網(wǎng)站和“兩化”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴查處，并及時公布查處結果。要堅持“隱患就是事故”的理念，對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的，公開曝光，并納入“黑名單”管理。對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。
四、工作要求
(一)加強組織領導。推行“雙隨機、兩公開”工作制度是是推進簡政放權，放管結合、優(yōu)化服務的迫切需要，是推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任、切實消除安全隱患的有效措施，是避免重復執(zhí)法或執(zhí)法缺位提升執(zhí)法覆蓋面的有效手段。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，制定工作方案，明確責任分工，確保工作落到實處。
(二)加強宣傳培訓。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，總結交流執(zhí)法經(jīng)驗，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。
(三)嚴格工作紀律。各地安監(jiān)部門要嚴格遵守法定程序和權限，依法實施監(jiān)督檢查，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取、收受被檢查對象及相關利益人的財物或其他利益。對抽查工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。
(四)接受社會監(jiān)督。各地要通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的監(jiān)督。
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