行政執(zhí)法自查報告范文
隨著個人素質的提升,報告有著舉足輕重的地位,不同種類的報告具有不同的用途。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,下面是小編精心整理的行政執(zhí)法自查報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
行政執(zhí)法自查報告范文1
接到市法制辦、市監(jiān)察局、市檔案局下發(fā)的《關于對行政執(zhí)法檔案管理情況進行專項檢查的通知》(政府法發(fā)
[20xx]*號)文件后,我縣高度重視,根據縣主要領導安排,按照文件要求,縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣檔案局聯(lián)合成立了行政執(zhí)法檔案自查領導小組,并制發(fā)了《關于對行政執(zhí)法檔案管理情況進行專項檢查的通知》(政府法發(fā)[20xx]1號)文件,對專項檢查進行了專門的部署和安排,經過單位自查、抽查檢查、專項匯報等幾個階段,圓滿完成了專項檢查工作,現將情況匯報如下:
一、 行政檔案管理檢查工作基本情況
行政檔案管理評查工作,從3月份開始,至5月初結束。評查范圍是37個行政執(zhí)法部門20xx年形成的重點行政許可、行政處罰案卷整理歸檔工作。整個評查工作分為安排部署、案卷自評、總結抽查3個階段。在案卷自評階段,全縣相關行政執(zhí)法部門認真開展自查自糾,歷時近一個月,共提交自查報告近40份,整改發(fā)現問題150余條。4月15日-5月3日,縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣檔案局組成3個聯(lián)合調查組,開展行政執(zhí)法檔案抽查檢查,共抽查縣交通運輸局、縣計生局、縣公安局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣物價局等十余個行政執(zhí)法單位。共抽查行政執(zhí)法檔案300余份,對行政執(zhí)法檔案管理整改情況進行了摸底整改。
二、行政執(zhí)法檔案管理主要做法
為加強行政執(zhí)法檔案管理,使行政執(zhí)法檔案工作制度化、規(guī)范化,根據省市相關文件精神,我縣制定了相關工作制度,要求全縣各行政執(zhí)法單位建立健全行政執(zhí)法檔案的收集、整理、立卷、歸檔制度,并將行政執(zhí)法檔案管理工作納入行政執(zhí)法評議考核體系,使行政執(zhí)法檔案管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。按照市《**市行政執(zhí)法檔案管理辦法》要求,統(tǒng)一制作規(guī)范,一是行政執(zhí)法檔案裝訂成卷。要求各行政執(zhí)法單位做到一案一卷,統(tǒng)一編號;二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法檔案的卷內材料順序排列,采用阿拉伯數字依次編寫頁碼或件號;三是規(guī)范行政執(zhí)法檔案的卷內材料制作目錄,目錄按規(guī)定的格式逐件填寫,不得更改和簡化;四是行政執(zhí)法檔案的封皮,逐項按規(guī)定填寫清楚,案卷題名簡明,確切地反映卷內文件材料內容;五是對行政執(zhí)法檔案卷內破損的材料應按裱糊技術要求托裱;六是行政執(zhí)法檔案按照案卷的排列順序編制卷號,在一冊案卷目錄內不出現重復的案卷號。
三、存在問題
通過此次行政執(zhí)法檔案管理檢查,反映出行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法檔案管理工作存在以下問題
(一)行政處罰證據種類相對單一。偏重采用詢問筆錄作為定案的主要證據,其他證據種類較少,個別案卷不能準確地反映違法行為的.性質、情節(jié)、危害程度和后果。
。ǘ﹫(zhí)法水平和辦案質量有待提高。行政處罰的調查取證環(huán)節(jié)仍比較薄弱,重處罰、輕取證的意識還比較嚴重。部分行政許可未按照承諾時限辦結,出現超限作出,個別案卷還存在重要的行政執(zhí)法文書沒有依法及時送達。
。ㄈ┪臅谱骱蜋n案整理不規(guī)范。詢問筆錄中,執(zhí)法人員提問針對性不強,內容過于簡單;部分現場記錄不完整、不具體,缺少當事人基本情況記載。部分案卷歸檔裝訂未按照檔案管理要求標準操作,封皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編寫、紙張規(guī)格不規(guī)范等等。圓珠筆填寫執(zhí)法文書、金屬物釘卷歸檔等現象也有發(fā)現。
。ㄋ模┐嬖谥貙嶓w、輕程序現象。沒有嚴格按照法定程序進行,存在程序違法現象。行政自由裁量權標準不一,處罰隨意性較大
四、下一步要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,提高認識。要求各行政執(zhí)法單位提高對行政執(zhí)法檔案管理工作,主要領導要親自安排,分管領導要具體抓,要充分認識到行政執(zhí)法檔案管理是推進依法行政重要環(huán)節(jié)。
(二)加強培訓,提高水平。要求各行政執(zhí)法單位要組織全體執(zhí)法人員認真學習有關法律法規(guī)知識,對本部門本單
位執(zhí)行的法律法規(guī)要通讀、吃透,切實提高行政執(zhí)法案卷收集、整理、立卷、歸檔工作質量,各行政執(zhí)法單位要加強組織開展行政執(zhí)法檔案管理工作學習教育,推行、建立相關配套制度,將行政執(zhí)法檔案工作納入依法行政績效考評內容。
。ㄈ┎檎以,及時整改。要求各行政執(zhí)法單位要以這次行政執(zhí)法檔案管理檢查活動為契機,針對檢查組對本單位本部門評查發(fā)現的問題,要認真梳理分析,主動查找原因,采取切實有效措施加強整改,真正使行政執(zhí)法檔案管理檢查活動達到查找問題、糾正問題和促進工作的目的?h法制辦、縣監(jiān)察局、縣檔案局將跟蹤檢查,對于不予整改或整改不到位的,將啟動行政執(zhí)法過錯責任追究程序,追究相應責任人的責任,并把檢查情況列入年終依法行政考評分數。
。ㄋ模┙∪贫,追究責任。要求各行政執(zhí)法單位不斷完善行政執(zhí)法檔案管理內部管理機制,嚴格依法加強行政執(zhí)法檔案管理工作,切實提高行政執(zhí)法辦案質量。
行政執(zhí)法自查報告范文2
根據省、市有關依法行政有關文件要求,我局領導高度重視行政執(zhí)法工作,專門成立了以局長為組長的推行行政執(zhí)法責任制領導小組,并下設了辦公室,負責行政執(zhí)法責任制的日常工作。并立即組織局各科室對照省、市有關文件通知要求嚴格進行自查,在開展“三梳理”、制作執(zhí)法流程圖、辦理行政處罰和許可案卷等方面基本能達到文件要求,下面,將我局行政執(zhí)法情況匯報如下:
一、開展行政執(zhí)法職權核準界定及職權公開情況
我局行政執(zhí)法職權核準界定主要有五方面的內容:一是進行了執(zhí)法依據梳理。共梳理出《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產違法行為處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)作為行政執(zhí)法依據,并向社會公布;二是按照本局實際,制定了執(zhí)法職權,并確定了崗位職責:危 化 科監(jiān)管全縣危險化學品企業(yè),監(jiān)管一科監(jiān)管工商貿企業(yè)、職業(yè)健康,監(jiān)管二科監(jiān)管建筑施工企業(yè),監(jiān)管三科監(jiān)管非煤礦山(磚廠)企業(yè),監(jiān)管四科監(jiān)管文教、衛(wèi)生、預制件廠、焊鐵門市;三是制定了較詳細的工作流程,在行政許可方面包括申請煙花爆竹批零業(yè)務的流程、步驟等;在行政處罰方面包括從立案到結案歸檔都有詳細的程序步驟,在局公開欄公布;四是成立了依法行政領導小組,對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督,并健全了督促檢查和工作目標管理考核機制,實現了工作檢查督辦的經常化、制度化,建立了首問制和責任制,為局機關各項工作的順利開展提供了制度保障;五是制定了XX縣安監(jiān)局執(zhí)法職責制度,對在行政執(zhí)法過程中不依法辦事的'行為,規(guī)定了按情節(jié)輕重處以批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、行政處分等責任追究。
二、開展行政處罰案卷及行政許可案卷自查情況
(一)在行政處罰案卷方面,我局能做到如下幾點:
1.立案。每宗案件都有案例的來源、案情記載、承辦人意見以及行政機關負責人審批意見。
2.調查取證。現場檢查筆錄和調查筆錄有2名或2名以上執(zhí)法人員簽名。筆錄涂改處有當事人按的手印。
3.審查決定。對案件的事實、證據收集比較完整形成完整的證據鏈,自由裁量權應用恰當,適用法律法規(guī)準確。
4.送達執(zhí)行。對處罰通知書有標明送達地點、時間、方式并有當事人的簽收。
5.案件歸檔。結案的案件能及時歸檔、妥善保管。
(二)在行政許可案卷方面,我們能做到如幾點:
1.申請。行政許可內容在縣行政服務中心大廳窗口有公示,申請書格式文本規(guī)范。
2.受理。對申請人材料齊全的出具受理通知書,材料不齊的發(fā)出補正材料通知書,對不予受理的出具告知理由。
3.審查。審查工作有2名以上持證執(zhí)法人員執(zhí)行。
4.決定。對申請人申請符合法定條件的,給予行政許可的書面決定,對不符合行政許可條件的,告知書面理由。
5.送達。能及時送達證件。
6.立卷歸檔。案卷歸檔規(guī)范。
三、存在的問題
一是執(zhí)法人員整體素質有待進一步提高,執(zhí)法程序不到位,執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現象還不同程度地存在。
二是安全生產行政執(zhí)法難度大,對經濟困難企業(yè)的處罰難以執(zhí)行,執(zhí)法環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
四、下一步打算
1.以全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制為核心,堅持"一把手"總負責,與科室簽訂責任書,把行政執(zhí)法責任制列入年度綜合考核目標,深入落實行政執(zhí)法責任。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設,并將此作為執(zhí)法工作的重中之重,常抓不懈。加大行政執(zhí)法工作力度,在鼓勵執(zhí)法人員提高文化素質的同時,落實相關經費,強化執(zhí)法業(yè)務培訓,解決行政執(zhí)法中仍存在重實體、輕程序現象,在行政處罰中要解決對相對人的處罰時,權利告知內容不全,案件證據收集意識不強、法律文書制作不齊全、不規(guī)范等問題。
3.加大“硬件”資金投入,為執(zhí)法人員配備必要的工具。
我們全局決心在縣委、縣政府的正確領導下,加強學習和實踐,保持清醒頭腦,努力克服不足,進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法責任,努力提高依法行政水平,力爭在源頭上解決行政爭議,維護群眾合法權益,為推動我縣綠色崛起,實現科學發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
行政執(zhí)法自查報告范文3
為加強《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《行政處罰性文件備案辦法》、《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》、等法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施,加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題,加強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高依法行政水平,樹立食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象,我局及時組織了對行政執(zhí)法工作的自查工作。
一、組織領導
在接到市局下發(fā)的《x年xx市食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法檢查工作實施方案》后,我局立即召開了局務會,部署執(zhí)法工作自查,由x局長負責,副局長負責組織開展具體工作,局機關全體工作人員共同參與完成。
二、行政執(zhí)法工作自查
(一)自查階段
自查人員認真學習和對照實施方案、檢查評分表,對成立以來的行政執(zhí)法工作和所有執(zhí)法案卷進行了全面、認真、徹底的自查。對行政處罰案件的實施處罰主體資格、執(zhí)法人員的'執(zhí)法資格、是否亮證執(zhí)法,程序是否合法,行政處罰案件事實和證據認定是否合法、是否已經建立了行政執(zhí)法臺帳,行政許可實施情況等進行了檢查,對已結案的案卷進行了整理歸檔。
。ǘ┛偨Y階段
對自查發(fā)現的問題能改正的及時進行了改正,對不能更改的提出了整改的意見,要求在以后的工作中要及時改進,不能犯同樣的錯誤。經自查發(fā)現的主要問題有:
1、因縣局行政許可事項不多故未對《行政許可法》實施工作進行部署和落實。
2、有的案件無充分的理由減輕了處罰。
3、有一個案件涉及到沒收物品不應當適用簡易程序而適用簡易程序。
4、有2個案件沒有完全執(zhí)行而沒有辦理延緩、免交手續(xù)。
5、有的行政處罰案件文書記錄跡潦草、不易辨認、語句不通、詞不達意、處罰決定書有錯。
6、由于縣局編制不足故未設立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核。
三、整改意見
在以后的行政執(zhí)法工作中要落實《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》,規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范文書書寫,部署實施《行政許可法》,設立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核,將執(zhí)法工作細化、量化,將責任落實到人。
行政執(zhí)法自查報告范文4
根據區(qū)政府法制辦公室《關于檢查行政執(zhí)法責任制實施情況的通知》的要求,認真開展了自查,現將主要情況報告如下:
一、基本情況和主要做法。
1、建立評價執(zhí)法水平的指標體系和考核辦法工作情況。
我局按照區(qū)政府法制辦的要求,結合我局特點建立了評價執(zhí)法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執(zhí)法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執(zhí)法責任制考核專用目標,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執(zhí)法部門,體現了專業(yè)特點做到了執(zhí)法責任清晰,執(zhí)法標準明確得到了區(qū)法制辦的肯定。
2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排,要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法:一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本,各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區(qū)政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統(tǒng)一考試活動。三是負責法制工作和有關執(zhí)法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班,培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執(zhí)法職能的`科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。
按時保質完成行政許可規(guī)定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神,對涉及區(qū)司法局取消的2項行政許可職能即:對基層法律服務工作執(zhí)業(yè)資格認可(初審)、基層法律服務所設立核準(初審)進行了清理,并做好有關取消的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退,清理了不合法的執(zhí)法人員,防止和避免不作為和亂作為現象的發(fā)生。
今年7月1日以來,我們依照有關法律法規(guī)賦于區(qū)司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項,嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規(guī)受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報,合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。
我們還按《行政許可法》的規(guī)定對律師事務所的設立,以及律師事務所、律師年檢注冊,公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料;基層法律服務工作在執(zhí)業(yè)證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規(guī)則以及法律法規(guī)賦予區(qū)司法局行政許可的七項事項等內容在區(qū)政務中心予以公示,自覺接受社會各界的監(jiān)督。
3、規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況。
按照武漢市規(guī)范性文件備案規(guī)定(市政府102號文件)的要求,我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務,并具有普通約束力的有關文件報送區(qū)法制部門備案,備案率達到100%,經審查沒有出現違法或不適當的規(guī)范性文件。
4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。
我們按時向主管部門報送行政復議,應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件,受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定,在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯責任追究情況。
我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見,成立了區(qū)司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策,過錯責任追究制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。成立了武昌區(qū)行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監(jiān)督執(zhí)法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執(zhí)法制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發(fā)生。
6、執(zhí)法評議考核工作情況。
結合實際制定實施了專業(yè)目標和評價執(zhí)法水平的指標體系,形成了內部監(jiān)督管理考核機制做到了執(zhí)法責任清晰,執(zhí)法標準明確。
我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執(zhí)法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執(zhí)法水平、服務態(tài)度進行了明查暗訪,未發(fā)現一例投訴情況,我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中,認真審查申報材料,查看辦公地點,嚴格按法定時間上報,在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進,臉好看,事好辦。
7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發(fā)生。
二、存在問題和下一步改進措施。
《行政許可法》的實施規(guī)范了行政機關的行政行為,行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。
下一步要積極改變管理方式,加強后續(xù)監(jiān)督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監(jiān)督管理職責。相關業(yè)務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發(fā),改革管理方式,結合所管理行業(yè)及從業(yè)人員的特點,建立健全各種行之有效的行政監(jiān)督措施,確保司法行政管理的各個行業(yè)依法執(zhí)業(yè),健康發(fā)展。
行政執(zhí)法自查報告范文5
在縣檔案局和上級主管部門的正確指導下,按照《關于開展20xx年檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求,我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作,使檔案得到了更有效保護和利用,現將自查情況報告如下:
一、健全組織機構
為切實加強對檔案工作管理,將檔案工作列入了20xx年重點工作,成立了由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組,配備熟悉業(yè)務工作的兼職管理人員,及時解決了檔案工作的困難和問題。組織學習《檔案法》,國家檔案局8號令、9號令。通過多種形式的宣傳學習,提高了廣大職工的檔案意識,建立了一支由股、所組成的檔案管理網絡隊伍,營造了一個重視檔案管理工作的良好氛圍。
二、強化制度管理
根據《檔案法》及《實施辦法》等相關規(guī)定,認真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全了檔案管理的各項規(guī)章制度。包括收集、整理、保管、鑒定(含銷毀鑒定)、統(tǒng)計、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法,按規(guī)定進行了上墻。
三、強化基礎設施
自移民搬遷后,局領導非常重視檔案管理工作,按要求建立了專門檔案庫房,購置了檔案柜,安裝了防盜設備,空調設備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設備和藥物,做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”,庫房內存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質量符合國家標準,有數量充足、質量較好的檔案專用柜,對機關形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理。
四、強化檔案管理
按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時將各股室移交的檔案資料進行歸檔。歸檔文件的'質量符合有關規(guī)范要求,書寫材料適宜檔案的長期保存,文書檔案、會計檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設項目檔案管理辦法》的規(guī)定,本規(guī)定所稱縣重大建設項目(以下簡稱項目)是指縣政府確定的重大建設項目及投資額在500萬元以上(含500萬元)的建設項目,我局無項目涉及。按照《向家壩水電站庫區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法,并結合我局實際,將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進行統(tǒng)一管理。
五、檔案管理不足方面
主要是對機關照片、實物重視程度有待增強,檔案信息開發(fā)利用方面,編寫檔案利用效果典型實例匯編及在有關刊物上發(fā)表文章還有待于加強。
檔案管理是一項系統(tǒng)工程,檔案管理的現代化、標準化、科學化是未來檔案管理發(fā)展的總趨勢。我局在今后的檔案管理工作中,要嚴格執(zhí)行機關檔案工作管理規(guī)定,加強檔案管理,克服和修正不足,爭取檔案管理工作再上一個新臺階,為我縣質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
行政執(zhí)法自查報告范文6
為更好的落實環(huán)保基本國策,加大環(huán)保執(zhí)法力度,提高依法行政水平,促進全市環(huán)境與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。今年以來,我局通過明確執(zhí)法職責,健全執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,在工作中做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”,嚴格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,熱情服務,使全市環(huán)境保護監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。近期,我們對環(huán)保執(zhí)法責任制落實情況進行了一次全面的自查,F將自查情況匯報如下:
一、領導重視
市委、市人大、市政府、市政協(xié)等幾大班子的領導,從執(zhí)行環(huán)境保護基本國策,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,切實加強了對環(huán)保工作的領導,黨委、人大、政府三個一把手親自抓、負總責,層層實行了環(huán)境目標責任制。今年以來,市政府連續(xù)召開政府常務會議和全市環(huán)境保護工作會議,對對全市環(huán)保工作進行安排部署。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用,安排多次環(huán)保執(zhí)法檢查和排專題視察,及時解決環(huán)!盁狳c”、“難點”問題。市委市政府及相關部門,積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政,保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強法制建設
三、加強環(huán)境宣傳教育
抓住六.五”世界環(huán)境日這一有利時機宣傳環(huán)保法律法規(guī)。今年“六.五”世界環(huán)境日,我們圍繞局中心工作和今年“六.五”世界環(huán)境日主題,本著有特色、有實效、形式新、投入孝效果好的原則,早計劃,早動手,采取多角度立體化宣傳方式,把環(huán)境保護宣傳活動推向了高潮。首先,宣傳工作離不開各級領導的支持。為進一步提高全民的環(huán)境意識,“xx期間”,市長劉衛(wèi)東在《肥城市報》發(fā)表了《堅持污染綜合防治,共同打造“綠色肥城”》署名文章,號召全市人民積極行動起來,為保護環(huán)境,共同打造“綠色肥城”出力獻策。市人大副主任展恩毅也在市電視臺發(fā)表慶祝世界環(huán)境日電視講話,這充分說明各級領導對環(huán)保工作的支持。其次,為擴大環(huán)保宣傳的深度和廣度,我們充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用!皒x期間”,我們與市電視臺、報社、廣播電臺廣泛合作。組織開展了“企業(yè)廠長經理談環(huán)保節(jié)目”,來自駐肥企業(yè)、市直企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)的廠長經理從不同的方面暢談環(huán)保工作,交流治污經驗,在社會上引起較大反響。另外,我們在繼在電視臺開辦公益廣告欄目后,又抓住廣播電臺輻射面廣,聽眾多,信息傳播快的特點,今年又投資5000元,在市廣播電臺開設環(huán)保公益宣傳和《環(huán)保之窗》專題欄目,使全市人民每天都等收聽宣傳,了解環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識,為進一步提高廣大市民的.環(huán)保意識,增強廣大市民保護環(huán)境的自覺性,開辟了一塊新的宣傳陣地。再是,我們還發(fā)動各企事業(yè)單位采取多種形式宣傳環(huán)保法律法規(guī)!皒x期間”,全市各廠礦企業(yè)和各中小學向都自辦了各種形式的宣傳慶;顒,國家莊煤礦舉辦全礦職工參加的環(huán)保法律法規(guī)知識競賽。市商業(yè)局幼兒園的百名小朋友,統(tǒng)一著裝,鋪開百米長卷,在市中心廣場舉行“爭當環(huán)保小衛(wèi)士”主題繪畫活動,表達孩子們對環(huán)境的理解和關注。我們也組織我局和城區(qū)十家企業(yè)聯(lián)合,在城區(qū)繁華路段,組成“宣傳咨詢一條街”,宣傳環(huán)保法律法規(guī),接受群眾環(huán)保咨詢。同時,環(huán)保局與十家企業(yè)組成的宣傳車隊,在城區(qū)及周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳。市人大、市政府、市政協(xié)領導和萬余名群眾參加了活動,整個活動共發(fā)放宣傳資料4000余份,接受群眾咨詢百余人次,收到良好的宣傳效果。今年共在市以上新聞媒介發(fā)表、播放環(huán)保稿件69余件。
我局在行政執(zhí)法責任制工作中,雖然做了一些工作,但離省市要求,還有一定差距。今后工作中,我們將進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴格考核獎懲,進一步提高依法行政水平,全局上下共同努力,為全市行政執(zhí)法工作的制度化、程序化、規(guī)范化作出積極的努力。
行政執(zhí)法自查報告范文7
近幾年來,我們交通局全體執(zhí)法人員始終堅持依法行政,文明執(zhí)法,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推進交通行政執(zhí)法責任制的若干意見》及省市關于依法行政工作的文件精神,以構建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發(fā)點,圍繞依法治交工作,塑造交通行政執(zhí)法“公平、公正、公開、嚴格執(zhí)法、熱情服務”的交通管理形象為目標,大力開展交通行政執(zhí)法的各項工作,強化全體執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識,全力推進交通行業(yè)依法行政工作水平,使我縣交通管理工作扎實有效的開展,現將自查情況匯報如下。
一、建立健全依法行政工作機構,確保執(zhí)法工作順利開展。
XX年我局根據省市有關文件要求和本系統(tǒng)執(zhí)法工作實際報縣政府審批,局設立了法制宣傳教育股,確定了1名機構編制。XX年局為了加強依法行政領導工作,成立了交通行政執(zhí)法責任工作領導小組,由主要領導牽頭負責,并下設辦公室,設置專人開展工作,制定并健全交通執(zhí)法責任制,將執(zhí)法責任層層分解,落實到人,進一步增強了執(zhí)法人員的責任感,同時還建立了執(zhí)法評議考核和獎懲制度,提高了依法管理的水平。此外,我局還認真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作,完善監(jiān)督制度,首先加強內部監(jiān)督,成立了以紀委書記為負責人的交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,制定了交通行政執(zhí)法責任追究制度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制;其次,重視社會監(jiān)督工作,全系統(tǒng)聘請了20名監(jiān)督員,設置舉報電話4部,執(zhí)法監(jiān)督臺3個等措施。三是建立了執(zhí)法公示制度,推行“六公開一監(jiān)督”,廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,使執(zhí)法工作公正、公開、透明化,使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化,確保了交通行政執(zhí)法工作順利開展。
二、加強交通行政執(zhí)法人員素質教育,不斷提高依法行政工作水平。
按照以人為本的指導思想,強化執(zhí)法教育培訓。近幾年來把培養(yǎng)思想正、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的執(zhí)法隊伍建設作為第一要務,提高執(zhí)法人員的整體素質,確保規(guī)范執(zhí)法。我局根據本系統(tǒng)執(zhí)法人員逐年增多,而人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對較低,執(zhí)法經驗不足,稽查工作能力下降的實際需要,為提高全體同志的執(zhí)法能力,防止執(zhí)法過錯的發(fā)生,確定了每年年初開展的“作風、紀律”整頓活動的同時各執(zhí)法單位用一周的時間,組織執(zhí)法人員進行法規(guī)知識的學習和執(zhí)法技能培訓。局還每年在適當時間內,統(tǒng)一組織執(zhí)法人員培訓學習,學習公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例,開展業(yè)務技能演示,軍事化演練等活動。同時組織執(zhí)法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業(yè)務技能比賽。據統(tǒng)計,全系統(tǒng)四年來參加各種學習和培訓班,人數已達600多人次。執(zhí)法考試,教育面、參學率、培訓率均達到了98%。通過學習培訓,執(zhí)法人員的文化知識水平,政策、法規(guī)水平、執(zhí)法人員的素質能力逐年得到了提高,更好地運用相關的法律法規(guī)進行執(zhí)法。
三、嚴格依法行政,加強執(zhí)法管理,確保文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法。
幾年來在日常執(zhí)法工作中,我們將“執(zhí)政為民,執(zhí)法為民”的理念貫穿始終,嚴格貫徹執(zhí)行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《省路政管理條例》、《城市出租車客運管理條例》等法律法規(guī)。全體執(zhí)法人員都能將維護和實現廣大人民群眾的'根本利益體現在執(zhí)法的各個方面,做到了嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
一是制定執(zhí)法工作準則,局根據有關文件要求,結合執(zhí)法工作的特殊性,以及執(zhí)法工作現實的需要,在XX年制定了交通行政執(zhí)法守則。對執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員職責、執(zhí)法行為等事項都作出了明確的規(guī)定。
二是對路檢路查的執(zhí)法程序,執(zhí)法用語、執(zhí)法忌語進行規(guī)范,實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。以規(guī)范執(zhí)法行為,維護市場秩序、運輸環(huán)境,保護合法權益。
三是對執(zhí)法人員形象進行規(guī)范。在執(zhí)法中,執(zhí)法人員必須規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情。在機關實行首問負責制,廣泛開展微笑服務,樹立文明執(zhí)法新形象。
四是規(guī)范法律文書制作。局根據陜西省行政執(zhí)法案卷評查制度的要求,制定了本系統(tǒng)的執(zhí)法案卷評查制度,實行了法律文書由專人填寫制作,做到專人專管,規(guī)范整齊。簡易程序制作達到熟練化,一般程序制作達到規(guī)范化。既確保了文書制作質量,又避免了因文書不規(guī)范造成對當事人的侵權。
五是進一步完善執(zhí)法制度。局除制定了執(zhí)法責任制、公示制、監(jiān)督制、責任追究制、執(zhí)法工作守則等一系列制度外,為了規(guī)范執(zhí)法工作,凈化執(zhí)法環(huán)境,純潔執(zhí)法隊伍,還制定了三條禁令,嚴禁越權執(zhí)法;嚴禁為非法經營者說情,自覺低制說情風;嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。全系統(tǒng)實行“誰說情,誰下崗”,“誰收黑款,開除誰公職”的管理制度。
六是規(guī)范財務管理制度,做到收繳分離,罰繳分離。雖然我們幾年來沒有嚴格的按照上級有關文件規(guī)定,實行收繳分離,罰繳分離,收支兩條線管理制度執(zhí)行,但因受交通行政執(zhí)法環(huán)境的制約,現實收繳分離條件的不具備,加上,我們縣財政管理機制的影響,普遍實行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進行。各單位實行了票款分離,統(tǒng)一一廳式辦理,集中上解的財務管理制度,基本上達到了財務規(guī)范化。
七是認真辦理信訪案件、**議案、政協(xié)提案。幾年來交通行政執(zhí)法信訪案件發(fā)生了3起,**議案、政協(xié)提案未發(fā)生過。對于3起信訪案件,我們認真的接待了**人員,高度重視案件工作,局組織專人進行查處,按照**案件規(guī)定的時效,辦理完結,受到**人員的好評。從XX年至今我們嚴格依法行政,嚴肅查處路政事案139起,收繳路產路權損失賠償和超限車輛處罰6.25萬元。查處非法經營出租車客運事案93起,處罰 13.95萬元;查處運政管理違法事案163起,處罰6.39萬元。通過檢查,全系統(tǒng)執(zhí)法情況良好,沒有出現越權執(zhí)法和不依法行政的案件。執(zhí)法人員認真履行了執(zhí)法職責,幾年來沒有一起行政復議、行政應訴案發(fā)生,行政執(zhí)法投訴案件29起都順利于以處理,結果比較良好,沒有再發(fā)生重復投訴或向上投訴。
四、廣泛開展行政執(zhí)法宣傳教育活動,增強廣大群眾法律意識,促進依法行政工作順利進行。
為了全面推進依法行政工作的深入,持久的開展,建設法制政府實現依法治交的目標。我局根據縣“xx”普法規(guī)劃的要求,結合全系統(tǒng)執(zhí)法工作的現實情況,制定了XX年—XX年依法行政工作規(guī)劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育,開展了多種形式的法制宣傳活動。幾年來,一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動,組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳資料,深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市進行宣傳。組裝宣傳車輛10多次,張貼標語3千多張,散發(fā)宣傳資料3.35萬多份。三是利用各單位宣傳欄,制作宣傳固定板面,并設立法制宣傳咨詢點,解答群眾咨詢的有關法律法規(guī)條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施,使交通法律法規(guī)逐步深入人心,形成強大的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。
五、執(zhí)法工作中存在的不足及建議。
通過近年來的交通行政執(zhí)法工作,我們深深地感到各級政府支持是基礎,各級領導重視是關鍵,加強輿論宣傳是環(huán)境,強化監(jiān)督管理是根本,爭取各方配合是保證。
雖然在交通行政執(zhí)法工作中,我們做了許多工作,但仍存在著一些不可忽視的問題。一是執(zhí)法人員素質參差不齊,有待于整體推進和提高。二是執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范,執(zhí)法取證有一定的難度。三是影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除,執(zhí)法缺乏強制力。四是基層執(zhí)法單位經費普遍緊張,現有的執(zhí)法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門能夠建立基層執(zhí)法人員培訓的長效機制,加強業(yè)務培訓,加大對執(zhí)法裝備的投入力度。今后我局將進一步完善各項規(guī)章制度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質,提高執(zhí)法水平,繼續(xù)推動我縣依法治交通工作的深入開展。共2頁,當前第2頁12
行政執(zhí)法自查報告范文8
根據號文件,關于對行政處罰案卷檢查要求,為加強隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平,促進公正執(zhí)法,我局本著實事求是、高度負責的精神,就xx年10月1日至9月的行政處罰案卷認真進行了自查,為下一步整改奠定了堅實基礎,F將自查情況匯報如下:
一、領導重視、組織嚴密。
接到《關于對全市行政處罰案卷進行檢查的通知》后,對這次執(zhí)法自查,局黨組高度重視。成立了以局長為組長,副局長、為副組長,法制科成員和相關執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組,辦公室設在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導思想、范圍重點、方法步驟和具體要求;對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環(huán)節(jié),對于及時發(fā)現和糾正自身執(zhí)法活動中的問題和不足,總結經驗教訓,促進公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,推動今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義,我們高度重視,把思想統(tǒng)一到市局的`要求上來。
二、抓住重點、認真自查。
從11月15日開始,我局認真對照行政處罰案卷評查標準,認真進行了辦案人員自查、股室、局執(zhí)法檢查領導小組集中查的方法,逐項進行了全面、徹底、認真的執(zhí)法自查。xx年10月1日至9月底共立案查處環(huán)境違法行起,行政處罰到位,共罰款元,通過自查,我們對我局執(zhí)法自查的總體評價是:未出現一件行政錯案,也未出現一起行政復議案件。
三、認真學習各種環(huán)保法規(guī),切實提高執(zhí)法者的自身素質。
環(huán)境法制工作開展的好壞,執(zhí)法者的素質起著重要的作用。為此,我局高度重視執(zhí)法者的理論學習。局長李恒宇多次在會上強調,所有領導要爭當學習的標兵,要做學法用法的表率。副局長付同軍每半年親自為執(zhí)法人員舉行環(huán)保政策和法律知識講座1次。除此以外,我局還積極與縣法制局聯(lián)系,每年舉辦1-2次法制培訓班,分期分批對執(zhí)法人員進行培訓。主要學習《環(huán)境行政處罰辦法》、《x省水污染防治條例》、《x省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《行政強制法》、《保密法》及其他法律法規(guī),規(guī)范處罰自由裁量權,規(guī)范文書制作和案卷歸檔工作,在環(huán)保系統(tǒng)形成遵守法律、依法辦事的良好風氣。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機制,強化規(guī)費征收。
堅持“以收促治”,依法、足額、全面征收排污費,較好發(fā)揮了排污收費的經濟杠桿作用。一是嚴格排污申報。從xx年底即著手開展企業(yè)排污申報工作,xx年共完成申報150家。對重點企業(yè)申報及排污費核定進行了網上公示,對瞞報、漏報、少報的企業(yè)責令限期重新申報。二是強化核定工作。根據申報數據進行認真核定,堅持核定與征收一致,規(guī)范了排污收費工作,有效杜絕了協(xié)商收費等問題。三是加強規(guī)費征收。實行“抓大扣小,保老開新”,積極拓寬費源,加大征收力度,重點加強對柳泉鋪鄉(xiāng)及老莊鎮(zhèn)石材加工企業(yè)、拌料廠等工程類企業(yè)、建筑施工企業(yè)的排污費征收工作。xx年,共征收排污費(含罰款)430余萬元。
五、加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為
xxxx年以來,我局嚴格按照《x省行政處罰裁量標準》,規(guī)范行政處罰程序,合理使用裁量標準,做到了公平、公正、公開。一是以開展趙河流域環(huán)境綜合整治等環(huán)保專項行動為契機,集中查處了一批環(huán)境違法行為。xx年以來,共取締“小煉油”和“小煉鉬”等15家企業(yè),有效解決了16家群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。二是建立健全重點排污企業(yè)自動監(jiān)控體系建設。專門成立自動監(jiān)控中心,與全縣國控、省控4家企業(yè)進行24小時在線監(jiān)控。監(jiān)督重點企業(yè)、污染物排放達標情況。今年以來,共對2家在線監(jiān)測設施超標企業(yè)依法進行了行政處罰,確保在線監(jiān)測設施穩(wěn)定運行。三是切實加強建設項目管理,依法查處違規(guī)建設項目。今年以來,全縣共新批建設項目84家,查處違法建設項目4家,全部按規(guī)定補辦完善各類環(huán)保審批手續(xù)。四是完善“12369”環(huán)保熱線管理,解決好群眾關心的環(huán)境信訪問題,依托群眾信訪,進一步查處各類環(huán)境違法案件。xx年以來共受理各類環(huán)境信訪78件,其中來局信訪26件,“12369”接訪52件,辦結率100%。五是依法完善環(huán)保行政審批程序,強化依法征收排污費。依法行政,程序是規(guī)范法律是依據,證據是保證,只有保證按照法定程序,依法取得證據,才是保證依法行政成敗的關鍵。xx年以來,我們完善了環(huán)保審批程序,把所有環(huán)保行政審批納入到縣行政審批服務中心環(huán)保窗口,統(tǒng)一辦理,對行政處罰事項,堅持按照公開、公平、公正原則,集體討論,統(tǒng)一下達,確保無一錯案發(fā)生。
六、規(guī)范案卷管理,促進依法行政開展
xx年以來,我們按照一事一卷、一案一卷要求,對所有行政處罰案卷進行了整理完善,特別是行政征收排污費、行政許可、進入到行政強制執(zhí)行、行政復議等案卷,我們高度關注,明確專人,按照行政處罰,征收到相關法定程序,逐一審查,全部完善,確保所有案卷檔案規(guī)范歸檔,也為今年嚴格執(zhí)法提供了有力依據。
七、存在的問題及整改措施
雖然我縣xxxx年以來行政處罰案卷工作中取得了明顯成效,但與上級工作要求和兄弟先進縣市相比,仍存在很多不足和問題。個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,用語不規(guī)范;只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結,以致案子辦得出,經驗拿不出。個別卷宗整理不夠規(guī)范。在以后的工作中,我們在市局及縣委、政府的正確領導下,精誠團結,創(chuàng)新工作,力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階。
行政執(zhí)法自查報告范文9
根據南檔〔20xx〕19號《關于做好迎接市人大開展檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》文件精神,我局認真對照有關檢查內容要求,積極開展自查活動,對存在的問題及時進行整改,現將自查情況報告如下:
一、檔案室基本情況
廣西大明山國家級自然保護區(qū)管理局檔案室現位于武鳴縣兩江鎮(zhèn)明山路1號,建筑總面積34平方米,其中庫房、工作間各17平方米。該室是集中統(tǒng)一保管全局在政治、經濟、文化等各個方面發(fā)展形成的檔案資料的綜合性檔案室,F藏有各種門類和載體檔案資料1043卷(冊)、9861件。
二、自查情況
(一)檔案工作計劃及經費落實
我局的檔案工作已納入本單位的工作計劃,近幾年來,管理局在經費十分緊張的情況下,始終堅持把檔案室的年度預算列入本級財政預算,保障檔案工作經費落實到位,20xx年投入檔案工作經費9000元,主要用于參加檔案業(yè)務培訓、購置檔案柜、電腦及電風扇等;20xx年投入檔案工作經費20xx0元,主要用于參加檔案業(yè)務培訓費、購置檔案柜、空調機、打印機及泰坦管理軟件等;20xx年已投入檔案工作經費120xx元,主要用于購置檔案柜和檔案業(yè)務培訓費,計劃下半年再購置空調機、復印機、掃描儀各一臺。
(二)檔案工作的組織領導
檔案工作是保護開發(fā)大明山不可缺少的組成部分,是保護大明山生態(tài)資源和開發(fā)大明山旅游資源的一項基礎性工作。我局歷屆領導均十分重視,專門成立檔案工作領導小組,進一步加強對檔案工作的領導,由正職局領導任組長,副職局領導任副組長,各科、室、處、站負責人為成員的檔案工作領導小組,全局上下均能充分認識加強檔案工作的重要性和緊迫性。
(三)配備專職檔案員
目前,我局檔案室配有專職檔案員2名,都是由責任心強,政治素質好,業(yè)務水平好,檔案工作管理經驗較豐富,持有上崗證的同志擔任,管理目標明確,專職檔案員崗位較穩(wěn)定。
(四)檔案收集管理工作及建立各項規(guī)章制度情況
我局檔案收集整理、立卷歸檔、保管利用、鑒定銷毀、登記統(tǒng)計均按規(guī)定程序正常開展;同時制定了《檔案管理員崗位職責》、《檔案人員工作守則》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案借閱利用制度》、《庫房管理制度》等各項制度,并在工作中不斷完善和健全檔案管理制度,使系統(tǒng)檔案管理工作規(guī)范化、標準化。
(五)安全管理現狀
我局高度重視檔案的保管工作,堅持“預防為主,防治結合”的原則,不斷改善庫房保管條件并加強相應防范、搶救措施,以確保我局檔案萬無一失。成立了由局長親自掛帥的檔案安全領導小組,制訂了檔案安全保管的各項規(guī)章制度,定期不定期舉行安全教育和培訓,做到定期檢查、專人負責,職責到位。發(fā)現不安全隱患及時解決處理,從而使我局的檔案安全管理工作更加制度化、責任化、規(guī)范化。
積極投入資金不斷完善檔案庫房的安全防范設施,F庫房內配備了檔案管理各項防范設施,安裝了防盜門窗、避光窗簾,滅火器 1具、空調機1臺(包含除濕功能)、溫濕度計 1個等保護設備,檔案柜內放置了長效驅蟲藥,未發(fā)生過檔案安全事故。總之,局檔案庫房內檔案的防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防高溫、防污染等保管保護措施到位,達到了“九防”要求。
(六)重大建設項目檔案工作的監(jiān)管
南寧大明山風景旅游區(qū)管理委員會于20xx年2月注冊成立了國有獨資企業(yè)廣西大明山旅游開發(fā)有限公司,由公司負責大明山旅游風景區(qū)各個項目的招商引資和市場運作,進行市場化運營。20xx年至20xx年南寧大明山旅游風景區(qū)內已完成投資3億元,建設了一批主要基礎設施項目;其中包括:
1、連接南寧至府城高速公路的府雷旅游專用二級公路(19.3公里)。
2、大門入口綜合服務區(qū)。
3、總長25公里的上山公路已全部鋪設油路和完成安保設施。
4、天坪景區(qū)已建成4星級標準的賓館群,其中包括5棟可接待外國元首級貴賓的單體建筑。
5、山上景區(qū)新建有養(yǎng)生之旅等6條旅游景點線路,新鋪設青石板游覽步道總長20余公里,新建景點40多處。
20xx年廣西大明山重點招商項目立項已獲得市規(guī)劃局、市政府的批準,建設項目地點主要在大明山入口服務區(qū)和大明山景區(qū)內,項目內容有:駱越古都文化城、中國—東盟文化博覽城、農業(yè)生態(tài)濕地公園、大明山天坪服務區(qū)旅游基礎建設二期工程、大明山錦繡山莊、大明山天坪服務區(qū)生活用水供水工程、大明山朝陽林區(qū)防火道路項目等,預計總投資2億多元。按照項目立項后進行登記,初建開始后進行指導,在建途中進行檢查,竣工完畢后進行驗收的原則,局規(guī)劃科和檔案部門隨后對全局重點建設項目發(fā)展進行逐一登記,并開展相應的業(yè)務指導和督促檢查,以確保全局每一個重點建設項目檔案順利通過驗收。
近幾年,我局研究反映大明山特色的龍母文化、駱越文化取得了重大進展,檔案也相應跟進,一些具有重要價值的研究成果材料陸續(xù)入藏檔案室。
(七)增強工作責任感,強化檔案管理的開發(fā)和利用。
信息開發(fā)利用是檔案工作的落腳點,是檔案管理的目的。積極做好對外服務,在檔案資料的利用上,先后為全局各職能部門提供了大量的文字、圖紙等檔案資料,為大明山山林界糾紛、保護開發(fā)建設工作發(fā)揮了積極的作用。
(八)文件材料歸檔和規(guī)范管理工作
我局將文件材料歸檔工作納入本單位人員的崗位職責,應歸檔的材料絕大部分各科室按規(guī)定定期移交管理局檔案室,無個人據為己有或拒絕歸檔現象發(fā)生,檔案收集齊全。嚴格按照規(guī)定將歸檔文件以“件”為單位進行分類、編號、裝訂、排列、編目、裝盒,整理過程有序化。具體整理方法如下:
1、收集文件,檔案的收集較齊全完整,檔案室給各科室設了一個檔案收集文件夾,各科室于每年的三月份以前將所收集到的材料移交檔案室。
2、劃分歸檔范圍,制定了《大明山國家級自然保護區(qū)管理局文件材料歸檔范圍和文書檔案保管規(guī)定》,明確劃分歸檔與不歸檔范圍,凡是反映我局工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。
3、分年度,一般文件,歸入文件制發(fā)年度;跨年度的文件,歸入文件內容所針對的年度。
4、分類,20xx年以前,我單位采用“年度—分類—保管期限”的方法來分類,分有黨群工作類、行政管理類、業(yè)務工作類三大類,20xx年以后根據市檔案局的要求,按照新的整理方法進行整理,歸檔文件統(tǒng)一采用“年度—保管期限”的方法進行整理。
5、劃分保管期限,根據國家檔案局8號令《關于機關檔案保管期限的規(guī)定》,文書檔案的保管期限為永久和定期兩種,定期又分為長期和短期,20xx年以后分為30年和10年。
6、裝訂,按檔案裝訂要求和方法進行裝訂。
7、排列文件,按事由排列,將同一事由的相關文件有機排列。
8、編號,按蓋歸檔章、編件號、編頁號進行。
9、編制歸檔文件目錄,由泰管理軟件生成目錄。
10、裝盒,將歸檔文件按照其保管期限和件號的順序依次裝入盒內,并填寫檔案盒封面、目錄和備考表各一份。
(九)檔案工作人員業(yè)務培訓情況
我局專兼職檔案員的業(yè)務培訓,主要以參加市檔案局每年舉辦的檔案業(yè)務培訓班、講座等為主,凡涉及到有形成檔案移交局檔案室的部門都派人參加了培訓,如:黨政辦公室、人事科、南寧辦事處、計劃財務科、規(guī)劃建設科、護林防火科、科學研究科、GEF辦、經營開發(fā)科、安全生產監(jiān)督科、旅游發(fā)展科等。
(十)執(zhí)行《檔案法》情況
《檔案法》自頒布至今的22年里,我局始終認真貫徹《檔案法》,按規(guī)定認真做好檔案管理工作,至今沒有違反《檔案法》事件發(fā)生。
三、存在問題及對策
。ㄒ唬n案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規(guī)宣傳的局限性和覆蓋面較小,尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規(guī)意識不強的情況。對檔案法律法規(guī)知識和檔案法律法規(guī)的作用不甚了解,對文件資料與檔案的關系以及歸檔與不歸檔的范圍區(qū)分不清,對保管期限的劃分把握不準,把本應歸檔的文件資料,由于疏于妥善保管造成丟棄損毀,把大量本不應歸檔的文件資料反而保管的.很好,既造成了人力和檔案保管資源的浪費,同時也為今后的提供利用埋下了無法彌補的隱患。
(二)庫房小、經費和設備配備不足,人事科主管的檔案行政執(zhí)法與其他行政管理工作一樣,都需要一定的經費和設施設備支持,但檔案管理經費在年度財務預算中尚未列入行政執(zhí)法經費,制約了檔案執(zhí)法管理工作的開展。
。ㄈ┙ㄗh與對策
一是加強宣傳教育,增強法制觀念。堅持依法治檔,做好檔案行政執(zhí)法工作,首要問題是解決好檔案法治宣傳教育工作,通過多種靈活有效方式,擴大檔案法制宣傳范圍和覆蓋面,加強檔案法制宣傳力度,使檔案法制意識盡快深入人心,防止因法制意識淡薄造成不知法、不懂法而違法的現象發(fā)生。在宣傳形式上要突破思維,轉變觀念、創(chuàng)新載體,加大普及性宣傳,力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規(guī)知識,知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用,是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執(zhí)法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳,為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入,目前我局檔案庫房小,而且設備配備不算齊全,目前檔案室尚未升級,爭取創(chuàng)造條件明年完成升級工作。三是檔案設施設備不完善,檔案設施設備的不完善也在一定程度,影響了檔案業(yè)務工作,因此加大對檔案工作經費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。
行政執(zhí)法自查報告范文10
根據市政府法制辦公室印發(fā)的《關于落實《遼寧省人民政府辦公廳關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的通知》的通知》(鐵依組發(fā)[20xx]3號)的通知要求,為進一步規(guī)范全市涉企水行政執(zhí)法工作,提高水行政執(zhí)法水平,全面推進依法行政規(guī)范化工作進程,我局在全局開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作,對照重點檢查的內容和標準,認真開展了自查自評,F將自查情況匯報如下:
一、組織領導及相關制度建立、落實情況
一是強化組織領導。為切實做好水行政執(zhí)法工作,我局建立了主要領導親自抓,分管領導重點抓,部門領導具體抓的工作機制,指定水政水資源辦具體負責全市水行政執(zhí)法監(jiān)督工作,以保障行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確保活動各項要求落到實處,制定了《鐵嶺市水利局規(guī)范涉企行政執(zhí)法實施細則》,明確了檢查的目標任務,提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。經常組織督查組定期或不定期到各執(zhí)法單位對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時予以糾正,并把制度的執(zhí)行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據之一。真正做到了用制度管人,用制度管事,用制度管權,從而為促進水政執(zhí)法隊伍建設提供了制度保障。
二、規(guī)范具體行政執(zhí)法情況
依據相關法律法規(guī)的規(guī)定,對照檢查工作重點內容,我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點:
行政處罰:執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規(guī)定》,處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據確鑿、引用法律法規(guī)準確。堅決落實“查”、“處”分離制度,違法處理和上繳罰款分離,行政處罰款項一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權,結合我市經濟發(fā)展現狀,規(guī)范行政處罰標準,杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中,綜合考慮各類違法行為的事實、性質、情節(jié)等的具體情況,明確選擇適用的處罰種類和法律依據,確定相應的處罰標準,從制度與機制層面預防了權力濫用,使水行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學、更透明。同時,通過幾次的培訓學習,各執(zhí)法單位在文書制作上切實做到了引用法律法規(guī)準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規(guī)范有序。
行政許可:按照有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到行政服務中心,實行一個窗口對外服務。嚴格執(zhí)行《行政許可法》,將許可事項、依據、條件、以及受理要求等相關內容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開,無擅自增加內容,無辦理審批事項強行推銷產品、和服務問題,嚴格按照法定時限和承諾要求辦理,從而極大地提高了工作效率,增強了工作透明度,使廣大群眾和業(yè)主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。
行政強制:認真組織全局人員集中學習《行政強制法》,嚴格執(zhí)行《行政強制法》,行政強制主體及職權合法,實施行政強制嚴格遵守法律規(guī)定,勿濫用行政強制問題,無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題,依法保障當事合法權益,無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。
預防和化解水行政復議和行政應訴情況:為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監(jiān)督交通運輸行政機關依法行使職權,成立了鐵嶺市水利局行政復議領導小組,制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的'實施意見,完善了行政執(zhí)法社會監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報制度。到目前為止,未受理行政復議和行政訴訟案件。
行政執(zhí)法紀律和作風:工作中嚴格要求工作人員遵照規(guī)定注重執(zhí)法文明用語和服務忌語等,做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊,文明用語、規(guī)范有序,提高辦事效率,幫助業(yè)戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開,強化社會監(jiān)督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執(zhí)法依據、收費標準,全部實行公開,接受社會監(jiān)督,設立監(jiān)督臺、意見箱和意見薄,并聘請了社會監(jiān)督員,定期征求他們的意見,以改進工作,提高服務質量。針對不同崗位、不同工作性質、不同任務對象,不斷修訂和完善各項規(guī)章制度,無“吃、拿、卡、要、報”等不良現象。
三、水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作存在的主要問題
通過此次自查,在充分肯定水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時,我們也發(fā)現各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處,具體表現為:
。ㄒ唬┯捎谑苋耸戮幹频南拗疲逻M人員較為困難,以致當前執(zhí)法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業(yè)人才匱乏,影響行政執(zhí)法隊伍整體素質進一步提高,與社會經濟發(fā)展對交通運輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯,影響了依法行政工作的更加高效開展。
。ǘ┥鐣J同感欠缺,執(zhí)法難度加大,由于國民素質高低不同,對法律法規(guī)認識不到位,導致水行政執(zhí)法缺乏社會認同感,執(zhí)法難度加大,明知故犯現象嚴重。
。ㄈ┎糠謭(zhí)法單位部分案件證據種類相對單一,表述欠嚴謹。
四、加強和完善水行政執(zhí)法工作的意見和建議
根據以上查找的不足,結合我局執(zhí)法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施,主要做法是:
。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO,打造過硬的內部環(huán)境。內強素質,外樹形象,造就一支高素質的執(zhí)法隊伍是打造過硬內部環(huán)境的根本保證。一要加強思想教育,每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道,引進一批高水平、高素質人才充實執(zhí)法隊伍,聘請法律顧問進行現場授課,解決執(zhí)法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓力度,實施執(zhí)法能力培訓,通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
(二)加大宣傳教育,提高法制意識,營造公正的輿論環(huán)境。堅持不懈進行法律法規(guī)的宣傳教育,使法律法規(guī)常識做到家喻戶曉,人人皆知,提高全民的法制意識,培養(yǎng)遵紀守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強與新聞媒體的聯(lián)系,通過電視、報紙專欄,召開座談會等形式,大力宣傳水法律法規(guī),正確引導社會輿論,為水行政執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。
。ㄈ╆P于部分執(zhí)法單位案件證據單一等的問題,一要通過提高全體行政執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法人員的素質著手,二要定期開展行政執(zhí)法案卷評查,提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務水平,以達到標本兼治的目的。
通過自查,我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績,但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題,我們高度重視,積極整改,真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級主管部門的指導下,我市水行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個新的臺階。
行政執(zhí)法自查報告范文11
根據《省法制辦關于開展全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法隊伍建設監(jiān)督檢查的通知》的要求,我局結合文件的精神,認真按照審計法所規(guī)定的職責、權限和程序開展審計執(zhí)法,執(zhí)法質量和水平得到了進一步的提高。
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,楊芬芳、薛超為成員的依法行政領導小組,負責對全局依法行政工作進行規(guī)劃、指導,對審計執(zhí)法過錯進行確認和追究。并設立了領導小組辦公室,具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初,我們都根據市委市政府、上級審計機關及組織部門的要求,制定年度審計工作計劃,對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規(guī)定。對每個審計項目,我們都事先進行審前調查,根據調查結果,編制審計實施方案,對審計目的'、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規(guī)定,保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實行審前公示等審務公開制度。在審計進點時,在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書,將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監(jiān)督舉報電話予以公開。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查,并相應地對審計查出的違規(guī)行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規(guī)范要求的程序實施。同時,我局建立了以審前調查進點見面會、審前公示、審計復核、審計紀律反饋、審計質量責任追究等為主線的一系列內部控制制度,安排3名分管領導對審計業(yè)務工作進行全面考核和監(jiān)控,確保各項審計工作程序合法、文書規(guī)范。
對每個審計項目,我們都要求由專人在項目結束后及時進行審計檔案整理,并交由辦公室歸檔保管,每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。
我們還采取邀請專家授課、外出學習、業(yè)務骨干經驗交流等形式,組織審計人員進行審計技能和法規(guī)知識培訓,提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執(zhí)法責任制
一是按時完成行政執(zhí)法主體、依據梳理工作。按照市政府的統(tǒng)一部署,我們結合本單位的職責分工,對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的"三定"規(guī)定,反復進行了梳理、歸納,經逐一審查確認,對審計執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據和每項具體行政執(zhí)法職權及其依據的條款認真地進行分類編排。
二是建立審計執(zhí)法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質量控制暫行辦法》的規(guī)定,我局制定了審計執(zhí)法過錯責任追究制度,對審計執(zhí)法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細地規(guī)定。并出臺了審計業(yè)務考核辦法,規(guī)定從文書質量、查出力度等幾個方面對審計項目進行考核,考核結果落實到人,并且每季度在局內部通報一次考核結果,同時將考核結果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。
四、其他情況說明
一是我局今年沒有制定出臺有關規(guī)范性文件,也未擅自設定行政審批。
二是我局沒有行政許可項目。
三是我局在審計處理處罰時,所依據審計法律法規(guī)沒有涉及到自由裁量權情況。
四是我局作出審計處理處罰決定時,都在審計決定書中明確告知被審計單位不服審計決定的可以采取行政復議或行政訴訟等途徑。到目前為止,我局未發(fā)生被審計單位提出行政復議和行政訴訟的情況。
行政執(zhí)法自查報告范文12
市政府法制辦:
為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法案件辦理質量和水平,根據市政府法制辦《關于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》要求,我局高度重視,迅速部署,把此次活動作為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要契機,按照標準認真開
展案卷評查,F將自查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法案卷辦理基本情況
根據有關法律、法規(guī),我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度,嚴格要求、規(guī)范執(zhí)法,有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規(guī),未發(fā)生行政處罰案件。 20xx年,我局共辦理××行政許可100件,其中,××50件,××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利,至今未收到聽證和行政復議申請,沒有行政訴訟案件。
二、行政執(zhí)法案卷自查情況
在以往工作的基礎上,按照《行政許可法》的要求,我局對委托授權書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進行了規(guī)范和完善,取得了明顯成效。以上100件行政執(zhí)法案件,均能按照法律的規(guī)定行使行政執(zhí)法權,程序合法、事實清楚、處理適當、適用法律準確,無錯案。文書制作規(guī)范、語言準確、歸檔及時。執(zhí)法人員能夠把握法律精神,堅持公開、公平、公正原則,在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規(guī)定,在承諾期限內辦結,在方便申請人辦事的同時,規(guī)范了行政許可行為。
三、行政執(zhí)法案卷存在問題
由于少數行政許可申請文書填寫不規(guī)范、不準確,為方便群眾辦事,允許當場修改,故這部分文書有涂改現象,另少數申請人提交的圖紙有破損現象,影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在著部分案卷材料大小不一、裝訂不整齊等問題。
四、改進意見和措施
。ㄒ唬└叨戎匾,積極整改。我局將根據此次案卷評查中發(fā)現的問題,認真對照行政執(zhí)法案卷評查標準,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態(tài)度,查找問題原因,采取切實有效的措施加以整改,以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的`。
。ǘ┘訌娕嘤,提高能力。我局加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度,積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學習活動,著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解能力,對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力,對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。
(三)完善制度,規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評查是一項長期工作,對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內部運行機制,規(guī)范工作流程,同時,建立健全執(zhí)法檔案管理等各項配套制度,切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質量。
××××局
××年××月××日
行政執(zhí)法自查報告范文13
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際,縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議,我們認為:這對推動我局深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果,加強機關效能建設,轉變作風、轉變職能、優(yōu)化服務、加快發(fā)展有著非常積極的促進作用。同時,也充分體現了縣人大常委會對我們農業(yè)局的關心和厚愛,體現了對我縣“三農”工作的關注和支持。
縣委、縣人大作出對農業(yè)局行政執(zhí)法工作進行評議的決定后,我局高度重視,將評議活動作為推進我局行政執(zhí)法、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和自身建設的難得機遇,本著主動、認真、負責、虛心的態(tài)度,積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。根據縣人大常委會《關于組織開展“兩項評議”工作的通知》要求,我局自7月初起,我們就著手進行了“迎評”的宣傳發(fā)動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力,開展了執(zhí)法自查自糾活動。對xx年以來農業(yè)局依法履行職責、強化行政管理、農業(yè)(農機、漁業(yè))執(zhí)法監(jiān)督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細致地自我分析檢查和回顧總結,認真排查存在問題,并切實加以整改。在人民群眾的監(jiān)督和支持下,努力提高農業(yè)行政執(zhí)法水平,努力提高服務“三農”的能力,F將農業(yè)局兩年多來的行政執(zhí)法工作情況作一匯報,請予以審議。
一、行政執(zhí)法評議活動基本情況
縣農業(yè)局是縣政府主管全縣農業(yè)工作的職能部門,主要承擔農業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農產品、農業(yè)轉基因生物產品、農業(yè)植物新品種保護、基本農田保護、農業(yè)機械、漁業(yè)資源保護等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。
縣農業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(yè)(漁業(yè))有關的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實施和行政執(zhí)法工作。
今年7月以來,局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓,始終堅持正確的執(zhí)法評議指導思想,剖析過去、立足當前、著眼未來,嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求,扎扎實實做好執(zhí)法評議的各項工作。制訂下發(fā)了淳農[]81號《關于組織開展“兩項評議”工作的實施意見》,明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組,并下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日,召開了由局中層副職以上干部參加的動員大會。要求農業(yè)局干部職工必須充分認識執(zhí)法評議的意義,端正態(tài)度、精心組織,主動扎實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中,局黨委多次聽取和研究執(zhí)法評議工作動態(tài)情況,并針對存在的問題,采取一系列整改措施。局屬各科室站層層發(fā)動、全面動員,科室領導負責本單位的執(zhí)法評議工作。這次執(zhí)法評議工作,我們做到了教育動員從上到下不漏一人,執(zhí)法自查由點到面不留死角。為搞好農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾,我們一是堅持以自我為主,立足本職、立足自身,突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查,對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設情況,全面進行了“回頭看”,特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫,查改結合。評議活動以來,我局采用了請進來、走出去的方法,通過召開人大代表座談會,上門聽取意見等方式虛心征求各方對我局行政執(zhí)法和隊伍建設的批評意見、建議,對代表和群眾提出的問題,堅持有錯即改,認真對待,努力解決。三是把這次執(zhí)法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結合,結合農業(yè)科技入戶工作、“百名農技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送服務”等活動聽取人民群眾對農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的意見。日前,農業(yè)局全體執(zhí)法人員的宣傳發(fā)動、思想教育基本到位,存在的問題及原因基本查找清楚,加強改進執(zhí)法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法主要工作
我局的行政執(zhí)法職能主要包括農業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法和農機監(jiān)理。兩年多來,我局在縣委、縣政府和上級農業(yè)(漁業(yè))行政部門的正確領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門的協(xié)助配合下,在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支持下,按照國家農業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)的要求,認真履行職能,依法行政,力求行政執(zhí)法主體合法、程序合法、內容合法,積極宣傳普及、嚴格貫徹執(zhí)行農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī),妥善及時地處理違法違規(guī)案件,提高了依法護農(漁)、依法治農(漁)的意識和水平,為維護和促進全縣農業(yè)經濟持續(xù)、協(xié)調和健康發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。此同時,我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設,及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核準許可和獸藥生產許可項目,取消了13項農機收費項目,另外又降低了2個收費項目。還完善落實了執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,開展了最佳案例與最差案例評選活動,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會監(jiān)督,努力提高執(zhí)法水平,幾年來未發(fā)生冤案、錯案。也得到了上級業(yè)務主管部門和社會各界的充分肯定。xx年被省海洋與漁業(yè)局評為“全省漁業(yè)執(zhí)法先進集體”,被杭州市農業(yè)局評為市級法制規(guī)范化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位,農機監(jiān)理站牌證窗口被省農業(yè)廳授予“文明監(jiān)理,優(yōu)質服務”示范窗口;xx年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī),增強人民群眾法制意識
1.強化農資經營人員培訓,促進守法經營。為提高農資經營單位和經營人員的法律意識,我局每年都舉辦農資經營人員經營培訓班,加強《中華人民共和國種子法》、國務院《農藥管理條例》、農業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》等農業(yè)法律法規(guī)知識的培訓,同時邀請專家給經營人員講授有關農作物病蟲害防治知識講座,提高經營人員的經營服務水平。三年來共舉辦農藥、肥料、種子經營人員培訓班7期,參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發(fā)證,依法確認經營主體,從源頭上規(guī)范農資市場秩序,提高了經營人員的法律意識,促進農資經營單位誠信經營、守法經營。
xx年以來,我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇,充分利用當地電視臺、報紙等媒體,通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。今年圍繞“放心農資下鄉(xiāng),維護農民利益”這一主題,根據省農專發(fā)[]15號文件精神,還組織開展了“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。整個活動共出動服務人員18人次,發(fā)放宣傳資料2700余份,群眾參與人數1200余人次,咨詢人數65人次,現場曝光假劣農資9個,現場推薦放心農資產品17個,現場接受投訴1起,現場展銷放心農資200余公斤。增強了農資企業(yè)的守法誠信意識,造濃了全社會關心和支持農資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業(yè)法規(guī),提高漁業(yè)資源保護意識。兩年多來,我局不失時機地重點抓好二個環(huán)節(jié)上的漁業(yè)法規(guī)宣傳工作,一是以每年的季節(jié)性休漁工作為抓手,通過會議、電視、報刊等宣傳媒體,采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展?jié)O業(yè)法規(guī)宣傳教育工作。據統(tǒng)計,共印發(fā)縣《漁業(yè)資源保護和管理辦法》1000份,召開各類宣傳動員會議95場(次),印發(fā)各種休漁宣傳資料24836份,撰寫永久性標語405幅,掛橫幅標語45幅,展出有關圖版14塊,張貼宣傳標語4709幅,出黑板報125期,廣播電視宣傳120次,出動車船74次,路途經過行政村103個,行程1054公里,向農民發(fā)放出3000份《告休漁書》,發(fā)放致漁民公開信4990份,簽訂責任狀387份,直接受教育群眾約達數萬余人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作,經常走訪庫區(qū)重點村和重點戶,進行面對面的宣傳教育,從而不斷增強庫區(qū)群眾對漁業(yè)資源保護意識,提高群眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十周年為載體,認真總結漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經驗,拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片,編印淳安漁政專刊畫冊,召開漁政工作懇談會,共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程,努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳,增強群眾的漁業(yè)法制觀念,從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關注。
3.加強安全教育,增強農機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農機安全法律法規(guī)知識培訓學習,強化法律意識,提高安全行車的自覺性,有時還組織機手進行農機安全法律法規(guī)知識考核,在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗,三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。xx年5月1日,《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施,為貫徹好這一《安全法》,我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習,培訓率達到80%。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》,簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求,加強農業(yè)執(zhí)法
兩年多來,我局農業(yè)行政執(zhí)法積極轉變工作方式,提出了“三查三保”(即查違禁產品保農業(yè)安全、查偽劣農資保農民利益、查偽劣種子保農業(yè)豐收)農業(yè)執(zhí)法總體要求,緊緊圍繞確保農產品質量安全、打造“平安淳安”這一目標,深入開展“綠劍系列執(zhí)法行動”,加強質量抽樣檢測、加大市場執(zhí)法檢查力度,逐步規(guī)范農資市場秩序,確保農業(yè)生產安全和農資產品質量。
1.狠抓產品檢測,確保農資質量安全。按照“重點區(qū)域、源頭單位”實行重點抽檢的原則,對重點集鎮(zhèn)及農資經營規(guī)模比較大的單位(個人)的農資產品進行了質量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次,抽取樣品126個送法定檢測機構檢測,其中農藥35個、種子25個、肥料32個,留地蔬菜樣品34個。通過三年的質量檢測,農資產品質量有了很大的提高。對檢測不合格的產品我們均進行立案查處,有效地提高了農資經營單位的質量意識。
2.嚴格市場檢查,規(guī)范農資市場秩序。隨著農資經營單位和社會群眾法制意識的加強和提高,農資經營領域的管理難度逐年加大,我們通過調整執(zhí)法方式,加強源頭管理,認真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務院《農藥管理條例》、《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及國務院辦公廳《關于實施食品藥品放心工程的通知》精神,以甲胺膦等高毒高殘留農藥禁銷禁用、農資質量檢測及毒鼠強專項整治為重點,開展“綠劍”系列執(zhí)法行動,嚴肅查處違法案件。三年來共出動執(zhí)法人員912人次,檢查農藥、種子、肥料經營網點1174處,立案查處農資違法案件53起,罰款6.8萬余元,查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農藥278瓶(包),毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標簽不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤,過期農藥1637包(瓶、支),不合格農藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執(zhí)法活動25次,撲殺病豬79頭、病禽羽,依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件,罰沒款3萬余元,挽回農民經濟損失5萬元。通過執(zhí)法后,使違法者受到教育,動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。
3.扎實做好動物內防外堵工作,保障產業(yè)生產安全。
(1)和衷共濟,打好禽流感阻擊戰(zhàn)。xx年初,全國各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來了非常大的潛在威脅。從1月21日開始,正是萬家歡度新春佳節(jié)之際,我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準備。及時采購防護服、疫苗、消毒藥品、應急袋和防疫器械,做好了應急準備。二是采取“防、查、堵”措施,全面開展阻擊。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的配合下,一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進行了禽流感疫情排查;另一方面對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)109村1781戶的家禽實施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內部免防疫的同時,我局采取“堵”的措施,以嚴防外地禽流感流入我縣。2月5日,我局派出9名執(zhí)法人員連續(xù)21天兵分兩路分別與公安、海事執(zhí)法人員進駐淡竹和威坪深渡檢查站開展水、陸兩條線檢查堵截,共出動執(zhí)法人員126人次,共檢查各類車輛船舶550車(艘)次,檢查動物(禽)1800羽、動物產品(雞蛋)620公斤。三是加強了畜禽產品的規(guī)范化管理,建立了畜禽產品進出臺帳。同時,我局還突出對可疑病例的監(jiān)控和處理,共開展了2次相對較大規(guī)模的撲殺行動、3次無害化處理,共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬斤。由于處置及時,措施得力,有效地阻截了疫情的發(fā)生,得到了省市主管部門的贊許。
(2)積極防治牲畜口蹄疫,打好動物防疫攻堅戰(zhàn)。根據國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰(zhàn)的總要求,我們的目標是疫情明顯下降,規(guī)模場戶不發(fā)生疫情。圍繞這一目標,我們全面開展排查疫情,根除疫源,全面落實以免疫為重點的綜合防治措施,全面做好流通領域牲畜監(jiān)督管理工作。xx年至xx年,連續(xù)打了5次動物防疫攻堅戰(zhàn),兩年均未發(fā)生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初,發(fā)生了豬輸入性重大動物疫病1起,及時得到撲殺無害化處理。
(3)嚴格把好動物檢疫、防疫關,確保居民吃上“放心肉”。一是加強檢疫員隊伍建設,建立健全各項工作管理制度,xx年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員16名,使全縣動物檢疫員達到36人,基本上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檢疫員,同時加強檢疫員工作責任考核制度。二是嚴格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明,免疫耳標,做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。xx年至今,屠宰檢疫豬6.2萬頭。三是開展動物產品質量安全監(jiān)測工作,兩年來,共抽檢生豬尿樣245頭份,肉產品25份,飼料產品15份,豬飲用水10份,均未發(fā)現“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標,保證上市肉食品的安全。四是對檢出的病害肉及臟器依法予以銷毀處理。五是開展動物產地檢疫、出縣境檢疫工作和加強農村農貿市場肉品的補檢工作,開展產地檢疫5.5萬頭,出縣境檢疫510份,1.3萬頭,準運證150份,市場白肉檢疫1.8萬頭。六是依法開展動物春、秋季防疫。xx年以來,累計免疫牲畜w病50.6萬頭,免疫禽流感96.3萬只,防疫豬瘟50.7萬頭,各項防治指標均達到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。xx年11月18-19日,全國“防總”檢查組對我縣w疫常年免疫工作落實情況和禽流感防治工作進行了檢查,對我縣近年來在重大動物疫病防治工作做出的成績給予了充分肯定。今年5月中旬,我局還根據省、市、縣要求,組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作,共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭,應注密度達100%,有力地保障了我縣畜禽的安全生產。
(4)建立健全并完善動物疫情測報體系。按照省市有關業(yè)務部門的要求,我縣于xx年11月配備了動物疫情測報專用電腦,開通專線電話,指定專人負責,實行專房、專腦、專人、專線管理,及時準確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10余種報表的網絡傳輸報送,為有效控制我縣重大疫病的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。
(三).以保護千島湖漁業(yè)資源為目的,嚴格漁業(yè)執(zhí)法
保護千島湖漁業(yè)資源不受侵犯,是我局漁業(yè)行政執(zhí)法人員的應盡職責。廣大漁業(yè)執(zhí)法人員放棄雙休日和節(jié)假日,日夜巡邏在千島湖水面上,尤其是今年,我們在抓好日常漁政監(jiān)督管理工作的同時,還突出重點,查重案、查要案,嚴厲查處和打擊電擊魚和團伙性違規(guī)作案。據統(tǒng)計,兩年多來,漁政船艇出港1041航次,航時10728小時,航程達17190公里,查獲各類漁業(yè)違規(guī)案件2123起,被檢查人次7150人,其中查處壹仟元以上案件840起,罰款167.27萬元,沒收各類違規(guī)漁具3306件,從而有效地保護了千島湖的漁業(yè)資源。
1.及時規(guī)范常年禁漁區(qū)水域捕撈秩序。從保護漁業(yè)資源、維護全局利益的利益出發(fā),從xx年元月份開始暫停辦理常年禁漁區(qū)內延繩釣和蝦籠作業(yè)的捕撈許可證,使常年禁漁區(qū)漁業(yè)捕撈秩序得以規(guī)范,違禁違規(guī)案件明顯下降,漁業(yè)生產秩序明顯好轉。
2.重點水域(鄉(xiāng)村)重點整治。針對一度界首水域違規(guī)作業(yè)較為嚴重現象,站領導及時與該鄉(xiāng)黨委政府匯報聯(lián)系,取得極大支持,每年都會同縣公安水警和鄉(xiāng)黨委政府,組織沿庫村干部和捕撈、養(yǎng)殖戶代表召開專題會議,通過法律、法規(guī)和行政處罰法等規(guī)定的學習教育,重申漁業(yè)執(zhí)法力度,規(guī)范常年禁漁區(qū)違規(guī)處罰標準,有效地遏制違規(guī)作業(yè)。
3.加大漁政辦案力度,依法行政、嚴格執(zhí)法。重視日常漁政管理中大要案的處置,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作,對沒收漁獲物實行統(tǒng)一管理。兩年多以來內共辦理移送公安追究刑事責任的漁政案件10起,取保候審15人。判刑6人,有力地打擊了重大違規(guī)違法行為。
4.規(guī)范水產品流通秩序。強化市場日常管理工作,經常主動與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經營企業(yè)聯(lián)系,及時掌握漁獲物流通動向,并依照不同時期的違規(guī)情況,采取靈活多變的管理措施,及時調集相應力量,采用追、堵、趕相結合的方式進行全方位管理,做到“重點地域勤巡查,重大案件嚴處罰”,兩年多來,共查處非法銷售漁獲物案件194起,查獲雇用面的、皮卡等車裝運鰱魚案件30余起,處罰款20余萬元,沒收魚貨物1萬余公斤,魚貨處理款達7萬余元。嚴厲打擊了非法銷售鰱魚違規(guī)行為。
5.嚴厲收繳禁用漁具。近年來,隨著庫內鰱、鳙魚產量的不斷上升,少數群眾受利益驅動,一度時期內肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網),偷捕鰱魚行為較為嚴重,對此我們及時采取相應措施,實行雙管齊下,一是抓源頭,重點查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。二是加強水面上全方位檢查力度,現場收繳禁用漁具。兩年來共沒收漁具4625片,其中三層掛網2154片,占總沒收漁具47%,從而嚴厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚的違規(guī)行為。
6.齊心協(xié)力抓好休漁工作。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位,我局十分重視前期基礎性工作,做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡”,每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作聯(lián)系,及時設立禁漁牌。4月份縣政府召開全縣季節(jié)性休漁工作會議以后,就及時派出休漁聯(lián)絡員,分別負責十大休漁區(qū)的業(yè)務指導和執(zhí)法工作,并成立了休漁工作督查組。督促13個休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立休漁工作領導小組,落實休漁崗位責任制,實行24小時晝夜巡查,嚴格管理,并采取“水上查、岸上堵、市場管”等措施,加強監(jiān)控;全局漁業(yè)執(zhí)法人員從休漁開始(4月15日)九十天內雙休日改為單休日,“五一”長假期間全站不放假,堅守崗位,確保管理有力度。據統(tǒng)計,三年休漁期共查處違規(guī)案件334起,罰款55575元,沒收違規(guī)漁網1133片,沒收繳獲電瓶、升壓器171只。由于休漁期間領導重視到位、宣傳教育到位、責任落實到位、執(zhí)法管理到位、部門配合到位,休漁區(qū)內各類違禁案件明顯下降,基本達到“水上無違規(guī)漁船、水下無違規(guī)漁網、岸上無違規(guī)漁販”,使整體休漁工作秩序井然。
(四).以保障農機安全生產為目標,強化農機監(jiān)理
1.小型拖拉機登記上牌。根據有關法律法規(guī)規(guī)定和省農機局頒發(fā)的.《拖拉機上牌目錄》,我局農機監(jiān)理站承辦小型拖拉機的登記上牌、檢驗。在辦理登記上牌過程中我們嚴格按程序辦事,遵循縣級承辦、市級審核把關的原則,嚴格按《上牌目錄》的規(guī)定,逐項核對各項技術參數,認真履行登記檢驗職責,-xx年辦理小型拖拉機登記上牌56臺。 xx年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行,和7月1日《行政許可法》的施行,省農業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機上牌的文件,所以我們從xx年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。
2.小型拖拉機年度檢驗。在辦理拖拉機年度檢驗中,我們嚴格按照國家標準《農業(yè)機械運行安全生產技術標準》和《拖拉機運行安全技術檢驗暫行規(guī)定》進行檢驗,對重要部位如轉向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗,為了提高檢驗質量,確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術狀態(tài),xx年和xx年我們向杭州市農機監(jiān)理所借來檢測線檢測拖拉機,同時堅持“誰檢驗,誰簽,誰負責”的原則,嚴格把好拖拉機檢驗關。-xx年度檢驗拖拉機2938臺次;今年已檢驗994臺,補檢工作仍在進行。
3.農機監(jiān)理執(zhí)法檢查。xx年至xx年4月底,農機監(jiān)理有上農村道路、機耕路對拖拉機進行執(zhí)法檢查的權力,從xx年5月1日施行《道路交通安全法》后,農機監(jiān)理只能配合交警在農村道路對拖拉機進行安全檢查。兩年來,我們始終以教育機手、糾正違章為主,以督促機手參加培訓、為機手補辦手續(xù)為主,沒有發(fā)生一起機手投訴的案例,-xx年上路檢查1364人天次,檢查拖拉機7731臺次,糾正違章行為1297臺次;今年,配合交警上路檢查已有289人天次,檢查拖拉機1658臺次,糾正各類違法違章行為351臺次。通過與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動,有力地促進了農機安全生產。
(五).設立行政執(zhí)法舉報電話,建立快速反應機制
xx年6月,我局開通了“96323”農業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話,受理有關農業(yè)違法案件和農業(yè)生產質量糾紛的舉報和投訴,規(guī)范管理。“96323”開通以來,已受理農藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起,涉案貨值3.5萬元,為投訴對象爭取賠償損失4.7萬元。樹立了農業(yè)行政執(zhí)法的形象和權威。維護了農資消費者的合法權益。保障了農業(yè)生產的安全。
xx年8月又正式向社會開通漁政110,設立漁政舉報中心(電話:0571-64815111),實行24小時專人值班度,接受全縣干部群眾的漁政舉報。認真做好發(fā)案時間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄,做到有舉報電話必須依法查處,以最短的時間有效地打擊違規(guī)違法行為,極大地促進群眾的護漁意識。
為加快反應機制,力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時到位,xx年1月中旬,我局對漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進行了重新設置布局,湖區(qū)管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船,建立漁政執(zhí)法快速反應機制(接案后30分鐘內趕到現場),使護漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實現相互配合、共同管理。半年來的實踐證明,現有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要,又科學合理可行,已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。據初步統(tǒng)計,與去年同期相比湖內漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。
(六).以加快都市農業(yè)發(fā)展為已任,努力完成農業(yè)工作任務
xx年以來是農業(yè)產業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲,減輕自然災害損失的同時,農業(yè)局認真落實《政府工作報告》確定的任務,實現預期目標。一是農業(yè)產業(yè)得到新跨越。xx年,全縣實現農業(yè)總產值17.37億元,比xx年提高3.3億元,年遞增11.1%。茶葉產值從xx年度的18117.48萬元增加到xx年度的25168萬元,年遞增17.9%;肉類產量穩(wěn)定在1789.2萬公斤;漁業(yè)產量從xx年度的635.6萬公斤增加到xx年度的840.8萬公斤,年遞增15%。全縣各類農產品都有所增長,農民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元,年遞增10.4%,今年上半年全縣實現農業(yè)總產值7.5億元,其中茶葉產值達到2.4億元,比上年增13.3%。二是農業(yè)結構穩(wěn)步調整、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。以農業(yè)增效、農民增收為目標,因地制宜,發(fā)展優(yōu)勢,做大做強優(yōu)勢產業(yè)。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝,通過幾年努力,以新擴展種植為主,增加到xx年的4.3萬畝; xx年以來新增優(yōu)質水果2萬余畝、高山蔬菜0.6萬畝、中藥材2萬余畝;同時優(yōu)質農作物品種的種植面積進一步擴大,如:迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大,全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場(戶),現有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化調整,有力地促進了整個農村農業(yè)經濟結構的調整。三是農業(yè)基礎設施得到新改善。幾年來,我局都立足項目建設,積極向上級業(yè)務主管部門爭取項目資金,改善我縣農業(yè)基礎設施。據統(tǒng)計,-xx年,我局共向上級業(yè)務主管部門爭取資金1856.94萬元。其中向上級爭取資金78萬元,改造中低產田2.1萬畝,建立市級示范畈4個:汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈,示范總面積4427畝;爭取資金248萬元,建成市級都市農業(yè)示范園區(qū)12個,市級專業(yè)村8個,為都市農業(yè)發(fā)展夯實基礎。四是無公害農產品生產成效凸現。至xx年底,全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有12個農產品基地和18個農產品被認定為浙江省級無公害農產品基地和國家級無公害農產品,12個無公害農產品生產基地總面積達12.13萬畝,我縣有機、綠色、無公害農產品市場占有率達70%以上;今年上半年,我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創(chuàng)xx年無公害基地及無公害產品,為打造大都市的綠色生態(tài)農產品基地進一步夯實基礎。五是農業(yè)標準推廣力度進一步加大、農產品質量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產、蔬菜、中藥材等特色產業(yè),-xx年我局與質監(jiān)部門組織專家共同制定并頒布了10個以生產技術規(guī)范為主的無公害農產品縣級地方標準,并與杭州市農業(yè)、質監(jiān)部門專家合作制定了3個無公害農產品杭州市地方標準。而無公害農產品生產標準和實施則和農業(yè)推廣計劃相結合,成為我縣農業(yè)推廣的重點工作內容之一。在“放心菜”工程上,我們積極推行標準化生產,建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈,在果園、蔬菜基地推廣應用,減少農藥使用!胺判牟恕惫こ谈屓朔判,xx年上市蔬菜平均合格率97.2%,比xx年提高4.4個百分點。xx年度我縣將進一步加大農業(yè)標準化示范基地建設的力度,農業(yè)標準化生產為我縣的都市農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。六是加大農產品的推介,品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農產品品牌,提升淳安農產品形象,是我縣發(fā)展都市農業(yè)的一個主要舉措,在電視、報刊等媒體和農博會、產品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農產品。通過多年努力,我縣已注冊了101只農產品商標,其中“千島玉葉”、“千農園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農產品品牌在社會上取得了較高的知名度,“千島玉葉”茶是浙江省著名商標,“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國,淳安無公害農產品在全省、全國農博會和農展會上屢獲金獎,我縣“千農園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。
(七).以人民群眾的呼聲為第一信號,認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議
本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關心和支持的認識,我局始終高度重視這項工作,做到局主要領導親自抓,黨委副書記具體抓,責任到科站到人。-xx年,我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務后,都及時召開黨委會議研究部署辦理工作,確定具體經辦科站,并提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中,我們設法與建議人(提案人)見面,能解決的問題及時給予解決,一些難以解決的問題,講明情況,解釋清楚,認真答復。-xx年,我局共承辦人大代表建議7件,同時承辦政協(xié)委員提案8件。
(八).以加強隊伍和制度建設為抓手,提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平
我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)的重要手段來抓。在深入學習“三個代表”重要思想的同時,我們加強行風建設和職業(yè)道德教育,制定了廉潔自律規(guī)定,建立干部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓,認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片,定期對執(zhí)法文書進行審核,全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務素質。同時,還以會代訓的方式,教育干部職工不以情感代替理智,不以親情代替原則,做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短,不能因小失大,努力維護農業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。局領導班子對涉及干部職工利益的大事,以及人事、資金使用等比較敏感的問題,能堅持黨委集體研究討論決定,努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制,正確處理行政機關行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領導分工負責制之間的關系,增強工作的透明度,形成了較好的班子議事氛圍,創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。往年工作的基礎上,xx年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務公開等制度,進一步完善了崗位目標責任制,以制度進一步規(guī)范了全局干部職工言行。認真貫徹落實省紀委"四條禁令"和縣委“五條禁令”。通過制度建設,全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀,行政效率、辦事效率提高了,樹立了農業(yè)局良好的干部形象。
特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面,我們既注重實體合法,又注重程序合法,確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度,促進辦案的規(guī)范化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標考核責任制、干部職工學習培訓制度、安全生產責任制度、漁政辦案審批制度,同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執(zhí)法行風監(jiān)督體系,聘請行風監(jiān)督員,定期對漁政執(zhí)法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經漁政站領導集體研究。三是開展崗位練兵,提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務培訓和軍事化訓練;四是加強對案件質量的考核評查工作。實行案件審核制度,實行一案一評,實行漁政案件月末考評制度,實行案件考核與年度考核相結合的制度。通過對案件質量的考核和評議,及時查找問題,總結經驗,落實整改,從而提高辦案質量。
(九).以機關效能建設和先進性教育為契機,提升農業(yè)局整體形象
我局以機關效能建設爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機,狠抓干部素質教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見,結合業(yè)務工作,做到學習有組織、有內容、有針對性,形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中,我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農業(yè)和諧發(fā)展》的黨課;組織全局200余名黨員干部聽取了省農業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進質量安全體系建設,提高農產品市場競爭力》的科技講座,使廣大黨員干部加深了對無公害農業(yè)、農產品安全等知識的了解,形成了大力發(fā)展綠色農業(yè)的共識,增強了提升農業(yè),服務農民的責任感和事業(yè)心。學習中,我們確保學習效果和質量,在時間、紀律、精力、質量上做到了“四個保證”,全局102名在職黨員都上交了不少于學習心得體會文章,組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯(lián)學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡,學習體會相互交流,學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論,強化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀,激發(fā)機關工作的熱情和干勁。同時,我局還明確每月16日為干部職工學習日,并出臺了干部職工學習教育鼓勵政策,鼓勵干部職工不脫產參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習,進一步提高個人業(yè)務理論水平。
xxxx年以來,我局深入開展了“百千萬”農民素質培訓工程、農業(yè)科技入戶工程和“百名農技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術”活動。成立了4個農業(yè)技術專家組,有100余名農技干部根據個人業(yè)務特長,一對一與種養(yǎng)大戶、農機戶建立掛鉤幫扶關系,活動中確保做到六個“1”:每名農技干部年下基地訪大戶時間不少于1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術、舉辦1場以上現場培訓班、完成1篇以上調查報告、記好1本民情日記,面對每年7-8月份的高溫干旱,我局適時開展了“我為旱農獻一計”活動,通過千島湖農網、農技“110”熱線發(fā)布農業(yè)技術、信息,耐心詳實地解答農民疑題,成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中,我局開展了“問基層冷暖,到農家結親”活動,共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次,共送慰問品、慰問金73360元;落實幫扶項目4個,幫扶資金12.5萬元,結成幫扶對子65個,解決生產生活實際困難28件,黨員個人捐款11.305萬元。
通過學習教育,我局廣大干部職工素質日益提高,為農服務作風更加優(yōu)化,農業(yè)局整體形象得到進一步提升,干部工作更加扎實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態(tài)環(huán)境,我局迅速行動,于2月16日(農歷正月初九)即召開黨委會議,明確兩名局領導班子分別帶領漁政站、水產站的干部職工,放棄雙休日的休息時間,每天堅守在網箱搬遷第一現場,積極做好城中湖網箱養(yǎng)殖戶的思想動員工作,并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難,促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網箱搬離城中湖。在工作中,他們了解到網箱養(yǎng)殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂,并花去醫(yī)療費兩萬余元,導致家庭陷入困境,自己已無力進行網箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象,倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元,3月16日在該站黨員們的合力幫助下,老余的網箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下,城中湖61戶5.7萬平方米網箱按時順利搬遷到指定水域。
三、農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題
兩年多來,農業(yè)局以維護和促進都市農業(yè)快速、健康發(fā)展為目標,充分運用行政執(zhí)法手段,打擊違法行為,整頓市場秩序,保障經濟和社會的協(xié)調發(fā)展,在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和群眾的期望,我縣的農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。
存在的困難主要表現為:一是執(zhí)法經費難以得到保障,漁政執(zhí)法經費尤為短缺。由于農業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體,加之農業(yè)部門本身的辦公經費就很緊張,使農業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的,一直到xx年1月份,縣編委才落實了53個漁政人員編制,但仍有34個是自收自支的,全年政策性收費,往往用于安排常年的執(zhí)法經費(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節(jié)性休漁經費等)都還不夠,所以前幾年曾出現工資發(fā)不出的現象。由于漁政隊伍的執(zhí)法經費不能得到保障,因此要從處罰款返回經費中進行彌補,但這并非長久之計,長期下去勢必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。二是執(zhí)法手段相對滯后,影響執(zhí)法成效。農業(yè)執(zhí)法涉及面廣,特別是我縣農資市場問題突出,工作量大,交通又不方便,執(zhí)法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經費困難而無法配備,一些急需的檢測儀器也因經費的困難而無法到位,造成農業(yè)執(zhí)法手段落后,難以及時追究當事人的違法行為,我們時常感到“心有余而力不足”。三是執(zhí)法取證難,執(zhí)法難度較大。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多,沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個,約有12萬人口常駐庫邊,田地甚少,少數群眾靠水吃水觀念現象存在,無證捕撈現象時有發(fā)生,部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止,禁用漁具(三層掛網)使用不斷,有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查,就把魚貨和魚網扔到水里,進行現場毀證,檢查過程中取證難,給漁政管理帶來了一定的壓力,造成管理難度大。還有,從今年4月份開始休漁以來,漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生,嚴重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案,有的甚至已經損害了漁政執(zhí)法人員的合法權益。四是部門配合機制還不夠完善。農業(yè)法制還處在完善階段,在實際操作中需要多部門的聯(lián)動配合,但在這方面還有一個過程,協(xié)調各方的機制還沒有完全形成。
不足方面主要表現為:一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化!胺ㄖ巍钡膬群笮姓黧w必須確保法律的最高權威性,但在具體的行政執(zhí)法過程中,個別農業(yè)執(zhí)法人員責任意識較弱,在權力監(jiān)督并防止權力腐敗的重要性認識上存在不足,將法律賦予執(zhí)法者護法的權力誤認為是個人的權力,執(zhí)法自律性欠缺,執(zhí)法法律法規(guī)的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執(zhí)法存在差距。由于行政權是一種相對廣泛、復雜而又主動、靈活的權力,在一些情況下可以“自己做自己的法官”,所以行政人容易對自身執(zhí)法行為存在隨意性。在農業(yè)行政執(zhí)法過程中,個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足,有的在執(zhí)法過程中受人情、關系影響,存在執(zhí)法隨意現象,對法律效果產生了直接或間接的負面影響。三是執(zhí)法隊伍的形象有待進一步提高。農業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術推廣領域,法律知識根基還不夠深,也還缺乏實踐的磨煉,執(zhí)法能力有待提高。而且執(zhí)法隊伍人員素質參差不齊,個別執(zhí)法人員不思進取,學習法律法規(guī)自覺性不夠,解決問題的能力不強。個別人存在作風不實,調查取證不夠深入,辦理效率不高。有的態(tài)度生硬,為民服務的意識和能力尚需培養(yǎng)和提高。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。近年來,農業(yè)局在進行農業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面,形式相對單一,方法相對簡單,效果不甚明顯。在執(zhí)法的互動性上,農業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的聯(lián)系和合作不夠,主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風職業(yè)道德建設不夠。行風職業(yè)道德建設不光是一項思想思想政治任務,也是農業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務。雖然我們非常重視這項工作,每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此,在整個農業(yè)執(zhí)法隊伍中,還存在著服務水平低,服務態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現象,農民群眾還有怨言。
綜上所述,基本反映了我們前段時間對兩年多來農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評情況。目前,自查自糾只是初步的,提出的問題、查找出的原因和采取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作,加大工作力度,爭取多發(fā)現問題。下一步,將對自查發(fā)現的問題,以及人大代表提出的問題、意見和建議,進行綜合歸納、全面分析,采取切實有效的措施,逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力,以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想干成事、求真務實爭示范”為要求,以對農業(yè)產業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度,繼續(xù)鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動的成果,狠抓各項工作的落實,進一步加強農業(yè)法律和隊伍建設,不斷提高農業(yè)整體執(zhí)法水平,依法履行法定職責,努力朝著嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標邁進,為保障全縣都市農業(yè)快速發(fā)展,促進淳安社會經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。
行政執(zhí)法自查報告范文14
縣政府法制辦:
根據江西省人民政府辦公廳《關于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》(贛市府法辦字[20xx]9號)文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關于轉發(fā)《關于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》的通知精神,我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案,嚴格對照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》(贛市府法辦字[20xx]9號)文件要求,對20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進行梳理,對已辦結的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查。 現將自查自糾情況匯報如下:
一、基本情況
20xx年1月至7月止,我局已辦結的行政執(zhí)法案件共422起,其中拆除影響市容違法(章)搭建建筑物或其他設施案件162起(含規(guī)勸協(xié)助當事人自行拆除案件92起),一般程序行政處罰案件256起。目前,我局按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》(贛市府法辦字[20xx]9號)文件要求,
專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評,行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面:
(一)行政執(zhí)法職責明確、主體合法。嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》文件精神規(guī)定的職權進行管理和執(zhí)法,所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權范圍,無超域管轄、越權管理、越權處罰、濫XX權的行為;所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格,都做到持證、亮證上崗。
。ǘ﹫(zhí)法辦案程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行,依法告知當事人具有陳述、申辯和聽證的權利,充分保障當事人的合法權益;執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)都嚴謹規(guī)范,每個步驟、每道手續(xù)都有相應責任人員簽字認可,每個案件都由機關負責人簽批。
。ㄈ┌讣{查事實清楚、證據確鑿、全面。行政處罰案件所認定的違法事實既有當事人配合調查確認的現場檢查筆錄,又有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料,還有相關職能部門的協(xié)查報告,從而形成較多種類關聯(lián)性、系統(tǒng)性、證明力較強的證據鏈,對當事人違法事實認定比較確鑿有力。
(四)自由裁量使用合理、行政處罰度量適當。按照法定程序,充分聽取當事人接不接受行政處罰的陳述和申辯,客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質、主客觀原因、社會危害程度等,對重大案件進行集體討論決定等,行政處罰適用法律依據正確,適用法律條款準確,作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權執(zhí)行細化標準,行政處罰決定即合法又合理合情。
(五)案卷制作規(guī)范、歸檔及時齊備。按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》(贛市府法辦字[20xx]9號)文件要求,行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷比較整潔美觀,并能及時上交歸檔保存。
。﹫(zhí)法辦案嚴謹、責任落實明確。為此,特制訂了《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀律處分規(guī)定》等相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任追究制,按照“誰主管、誰負責”的原則,將工作職責劃分做到“橫到邊、縱到底”,責任明確到崗、落實到人等。截止目前,還未出現因執(zhí)法過錯而被提起行政復議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足
。ㄒ唬讣{查取證方面。一是部分單位執(zhí)法時不能使用“執(zhí)法儀”或自身手機及時拍照(攝像)取證,完好保
存執(zhí)法現場證據。二是調查取證能力需進一步加強,行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據,對反映當事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集不夠詳盡有力。
。ǘ、現場檢查、詢問筆錄制作方面。個別執(zhí)法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況;部分案卷調查詢問筆錄的表述詢問、記錄內容過于簡單。有的調查(談話)筆錄詞不達意,語言不簡明扼要,有的不能完整清晰的表述違法事實、說明違反的法律名稱及其條款,以及缺少對依據法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的.態(tài)度、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內容也存在沒有當事人加蓋指紋予以確認現象;還有部分案卷沒有記入被調查人對詢問筆錄內容屬不屬實的認可記錄。執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體,內容表述不夠規(guī)范、準確,邏輯關系不強。
(三)、案卷整理歸檔方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范。部分案卷存在材料大小不一,新舊文書混合使用,個別案卷還存有劣質材料紙充當“調查詢問筆錄(二)”現象,甚至還有個別案卷缺失(丟失)送達回證等問題。
三、整改的措施
結合此次行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現的問題和不足,下一步我們將采取得力措施,集中精力抓好整改落實,進一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作。力爭做到行政執(zhí)法工作滿意不留一絲遺憾,城市管理落實不留半片死角!
一是開展專題培訓活動。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務骨干進行專題培訓,重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能,進一步提高執(zhí)法人員的調查取證能力。
二是開展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃,準備于八月中旬開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動,組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務骨干,選擇部分已辦結的代表性案件,對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結果、卷宗的整理等,進行評議分析,查擺問題、指出不足、找出差距,明確完善的目標,不斷改進行政執(zhí)法工作,共同提高執(zhí)法案卷的整體質量。
三是進一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署,認真做好行政處罰自由裁量權規(guī)范工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作,使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行,行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權執(zhí)行細化標準。
四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,對發(fā)現“無執(zhí)法資格執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為,做到發(fā)現一起,徹查一起,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局,為提升于都城市管理水平、促進法治政府建設提供優(yōu)質的法制環(huán)境。
行政執(zhí)法自查報告范文15
一、自查開展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時將省交通運輸廳《20xx年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)至各管理段大隊,要求各管理段大隊認真組織路政執(zhí)法人員學習方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標準和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調查表方式進行。
(一)行政執(zhí)法案卷評查情況
我局按照省交通運輸廳《20xx年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機構和案卷評查人員,對局屬各單位20xx年以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行,經評查,20xx年以來行政執(zhí)法的總體質量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強制案卷共20份,組織路政人員對照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標準》從執(zhí)法主體、立案階段、調查取證階段、審查決定階段、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項進行自查,檢查發(fā)現,這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準確,案卷制作比較規(guī)范,沒有引起相關的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據,行政處罰的數額與實際收繳數額完全一致。案卷審批符合法定程序、權限和時限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時限內完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務質量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的.宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質,規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標準,辦理完畢后及時歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學習了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認真組織考試,考試結束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應考人數231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
(三)執(zhí)法問卷調查情況
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。
從走訪群眾和收回的調查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經驗和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質量進一步提高。20xx年以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊20xx年組織人員參考案卷制作標準的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復核、行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴肅性;案件執(zhí)法水平和服務意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
三、交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的建議
希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進行統(tǒng)一,增加相應的執(zhí)法標識,有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛,便于社會各界和群眾的區(qū)分;微機文書制作的法律文書參照公文制作的要求進行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強開展形式多樣的路政法律法規(guī)學習培訓活動,不斷提高路政執(zhí)法水平;加強與各相關部門的配合協(xié)調,共同搞好路政管理工作;加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現的新情況、新問題的研究,及時提出解決問題的辦法和措施,總結推廣各單位行政執(zhí)法的好經驗,及時發(fā)現各單位行政執(zhí)法中存在的問題,推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。
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