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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展自查報告
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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展自查報告1
根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實施情況報告如下:
一、執(zhí)行情況
(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和發(fā)展。我們縣將把發(fā)展養(yǎng)老和建立服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程。城市和農(nóng)村社區(qū)有12個日托中心，有60張床位。農(nóng)村幸福之家18家，90張床位。
我縣積極支持民營養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。有一家私人養(yǎng)老機構(gòu)，有72張床位。此外，我局還積極引進資金，建立老年公寓，發(fā)展私營養(yǎng)老事業(yè)。百合老年公寓主體工程已經(jīng)完成，正在裝修。今年，建立了老年公寓和老年公寓，并積極申請納入全省ppp示范項目。
(二)完善土地供應(yīng)、補貼和稅收優(yōu)惠等政策。按照人均用地不低于0、1平方米的標準，我縣將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，積極規(guī)范土地利用。今年，縣財政撥款175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正在積極探索投資補貼、經(jīng)營補貼、購買服務(wù)等方式。，支持社會力量興辦老陽服務(wù)機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)使用的水、電、氣全部按照居民生活價格執(zhí)行。我縣積極參與省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，努力打造高水平的養(yǎng)老服務(wù)團隊。
(三)推進醫(yī)療保健與養(yǎng)老服務(wù)箱相結(jié)合。我縣有17家養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)在都是獨立無條件設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，但都與醫(yī)院建立了合作關(guān)系。縣衛(wèi)生局、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，不定期下鄉(xiāng)或進養(yǎng)老院開展老年人免費體檢，宣傳老年人慢性病防治，提供康復(fù)護理。老年人在訪問醫(yī)院和醫(yī)院時享有優(yōu)先服務(wù)。
(四)養(yǎng)老服務(wù)消費市場繁榮。我縣積極開展適合老年人特點的文化娛樂、健身、休閑旅游和健康服務(wù)活動。劃定專門場地，支持老年人跳健康舞蹈、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會，方便集體活動；認真開展健康知識宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開辦老年大學(xué)，開設(shè)各種班級，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書畫展覽，讓老人有自我實現(xiàn)的滿足感。
(五)建立健全工作機制。我國已將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
二、存在的問題
(一)家庭護理系統(tǒng)尚未形成。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社會工作者和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)。然而，我國的社區(qū)并不具備相應(yīng)的能力，也沒有建立社區(qū)社會工作組織。目前社會上自發(fā)的`家政服務(wù)，如保姆、小時工、清潔工等，都可以算是原始的養(yǎng)老服務(wù)。但由于缺乏統(tǒng)一的組織和有效的管理，員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，提供的服務(wù)也不專業(yè)、不規(guī)范、不系統(tǒng)，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
(二)城鄉(xiāng)困難群眾參加社會養(yǎng)老。目前，部分農(nóng)村老年人和城市低收入家庭養(yǎng)老困難的現(xiàn)象非常普遍。許多農(nóng)村老人在七八十歲的時候不得不在田里種地，幾乎一直到生病老死。除了政府有責(zé)任保護的弱勢群體之外，一些處于低收入邊緣的人也因為經(jīng)濟拮據(jù)而無法得到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧。沒錢的人不能花錢，對錢感覺不好，對健康感覺不好。
(三)健康管理難以支持與推廣服務(wù)和健康服務(wù)相關(guān)的行業(yè)。由于政策和制度不完善，基層缺乏從事健康管理和促進服務(wù)以及中醫(yī)健康管理服務(wù)的人才，服務(wù)水平參差不齊，難以完成任務(wù)。
三、下一步的工作計劃
(一)堅持多渠道融資�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入，確保機構(gòu)集中供養(yǎng)對象的基本建設(shè)、機構(gòu)運行、人員經(jīng)費和基本生活保障資金。要積極爭取更高的補貼資金。加強對非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)的培育和支持。
(二)探索經(jīng)營管理多元化。按照“政府主導(dǎo)、政策支持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，積極探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政事分開、管辦分開的多種實施形式和分類管理方式，認真落實相關(guān)支持政策，重點探索公共建設(shè)、私營經(jīng)營、委托管理、合資合作、購買服務(wù)的運行模式，積極引導(dǎo)社會各界參與社會養(yǎng)老服務(wù)，有序引入競爭機制，實現(xiàn)多方合作共贏，促進我縣社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
(三)探索服務(wù)項目多元化。首先，服務(wù)應(yīng)該從簡單的生活護理發(fā)展到醫(yī)療康復(fù)、精神安慰和法律權(quán)利保護等綜合服務(wù)。二是在服務(wù)內(nèi)容上，要從以協(xié)議為基礎(chǔ)(由護理提供者和養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的護理協(xié)議)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷，如提供節(jié)日、生日紀念、聊天、讀書看報、康復(fù)、保健指導(dǎo)、興趣小組、家庭訪談、聚餐等活動，豐富老年人的精神文化生活，讓他們健康快樂地生活。第三，在服務(wù)團隊中，社會工作者、志愿者、社區(qū)參與服務(wù)，甚至護理人員相互幫助開展服務(wù)，努力形成助人自助的良好局面。
(四)加強宣傳，為社會化養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強社會化養(yǎng)老文化宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強配套政策宣傳，鼓勵更多社會力量參與社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強公益文化宣傳，讓全社會支持參與社會化養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展自查報告2
按照要求，現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實情況匯報如下：
一、落實狀況
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、興辦服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程�，F(xiàn)已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心12個，床位60張；農(nóng)村幸福院18個，床位90張。
我縣積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)一所，床位72張。除此之外，我局積極引入資金，興辦老年公寓，發(fā)展民營養(yǎng)老事業(yè)，白鶴老年公寓建設(shè)主體工程已完工，正在進行裝飾。今年立項老年公寓及老年公寓，積極申請納入全省ppp示范項目。
（二）完善土地供應(yīng)、補貼支持和稅費優(yōu)惠等政策情況。我縣按照人均用地不少于0.1平方米的標準，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，積極規(guī)范土地使用。今年縣財政安排資金175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正積極探索通過補助投資、運營補助和購買服務(wù)等方式，支持社會力量舉辦老楊服務(wù)機構(gòu)、開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣均按居民生活類價格執(zhí)行。我縣積極參加省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，力爭建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
�。ㄈ┩七M醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)箱結(jié)合情況。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)17所，現(xiàn)均無條件單獨設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，但均與醫(yī)院建立了合作關(guān)系�？h衛(wèi)生局、醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開展，不定期下鄉(xiāng)或進入養(yǎng)老院為老年人開展免費檢查、宣傳老年慢性病防治，進行康復(fù)護理。老年人在衛(wèi)生院和醫(yī)院就診，均享受優(yōu)先服務(wù)。
�。ㄋ模┓睒s養(yǎng)老服務(wù)消費市場情況。我縣積極開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)活動。劃定專門場地，支持老年人跳健康舞、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會，方便集體活動；認真開展健康知識宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開辦老年大學(xué)，成立各種學(xué)習(xí)班，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書法和繪畫展覽，讓老人有自我實現(xiàn)的滿足感。
�。ㄎ澹┙⒔∪ぷ鳈C制情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
二、存在的問題
（一）居家養(yǎng)老未形成體系。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社工、志愿者上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我縣社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)的家政服務(wù)，如：保姆、鐘點工、清潔工等，可視為原始的養(yǎng)老服務(wù)，但由于沒有統(tǒng)一的組織和有效的管理，從業(yè)人員也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，所提供的服務(wù)缺泛專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
（二）城鄉(xiāng)困難群眾參與社會化養(yǎng)老難。目前，部分農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)低收入家庭老人養(yǎng)老困難的情況非常普遍。許多農(nóng)村老人七、八十歲了還要下田種地，幾乎是勞動到生病老死。除了政府負責(zé)保障的弱勢群體，還有部分處在低收入邊緣的群眾也因經(jīng)濟拮據(jù)得不到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧，沒錢的人花不起錢，心疼錢，無法心疼身體。
�。ㄈ┙】倒芾砼c促進服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)任務(wù)難度較大。由于相關(guān)政策和制度不夠完善，基層從事健康管理與促進服務(wù)、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平參差不齊等，因此完成任務(wù)難度大。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬﹫猿只I資渠道多途徑�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將逐步加大投入，確保政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設(shè)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費和機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費。要積極爭取上級補助資金。要加強對非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)的培育扶持。
�。ǘ┨剿鬟\行管理多元化。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，積極摸索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政事分開、管辦分開的多種實現(xiàn)形式和分類管理辦法，切實貫徹落實相關(guān)扶持政策，重點探索公建民營、民辦公助、委托管理、合資合作、購買服務(wù)等運營模式，積極引導(dǎo)社會各界參與社會養(yǎng)老服務(wù)，有序引入競爭機制，實現(xiàn)多方合作共贏，促進我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄈ┨剿鞣⻊�(wù)項目多樣化。一是在服務(wù)項目上要由單純的生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律維權(quán)等綜合型服務(wù)發(fā)展。二是在服務(wù)內(nèi)容上要由協(xié)議型（托養(yǎng)方和養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的.托養(yǎng)協(xié)議）服務(wù)向人文關(guān)愛型轉(zhuǎn)變，如針對老人年齡、文化、生活經(jīng)歷和興趣愛好的個性化特點，提供節(jié)日、生日紀念，聊天、讀書讀報，康復(fù)、保健指導(dǎo)，興趣小組、親屬訪談、聚餐等活動，豐富老人的精神文化生活，使老人健康快樂地生活。三是在服務(wù)隊伍上由單一的機構(gòu)工作人員服務(wù)向社工、義工、社區(qū)群眾共同參與，甚至是托養(yǎng)人員互助服務(wù)發(fā)展，努力形成助人自助的良好局面。
�。ㄋ模⿵娀麄鳎瑸樯鐣B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強社會化養(yǎng)老文化宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強扶持政策宣傳，鼓勵更多的社會力量參與社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強公益文化的宣傳，讓全社會都來支持參與社會化養(yǎng)老服務(wù)。
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