中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。《決定》中提到，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強(qiáng)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照檢查。

　　實(shí)踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管。現(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

　　行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。

　　一、工作亮點(diǎn)和成效

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織重視

　　為確保自查自糾工作順利開展，我局統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以“嚴(yán)整作風(fēng)一盤棋，緊抓紀(jì)律一條線”為工作方針，有組織分步驟，重點(diǎn)針對工作人員的“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展整治，由局班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭做起，通過組織動員廣泛自查，深入剖析，集中自糾，營造了“時時抓作風(fēng)，人人講紀(jì)律”的活動氛圍。

　　(二)積極開展自查自糾

　　1、廣泛征求意見

　　通過召開活動動員大會，在全局范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，設(shè)立公開舉報箱，公開舉報電話等方式廣泛征求干部職工和群眾的意見建議，找準(zhǔn)我局“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等方面問題的癥結(jié)，梳理突出問題。

　　2、深入開展個人自糾

　　組織干部職工對照“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題深入細(xì)致地查找自身存在的問題，寫出個人自查報告，并再次審視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中查擺出來的問題是否已切實(shí)落實(shí)整改，同時對我局存在的共性問題進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的分析和總結(jié)。

　　(三)開展系列活動

　　1、紀(jì)律自查自糾活動。

　　2015年4月30日—5月10日，我局針對“五大紀(jì)律和五個專項(xiàng)紀(jì)律”(五大紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律;五個專項(xiàng)紀(jì)律：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況、“三公經(jīng)費(fèi)”控制情況、規(guī)范人員補(bǔ)貼津貼發(fā)放情況、辦公用房清理情況、公車配備和使用情況)等問題開展自查自糾活動，活動將行為規(guī)范和工作要求覆蓋到市政管理系統(tǒng)10個單位890名干部職工當(dāng)中，在范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過節(jié)點(diǎn)防控，自查自糾、督促檢查、突出問題整改和建章立制五個階段工作，督促整治紀(jì)律作風(fēng)問題1個，修改完善規(guī)章制度5個，有效地整治了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍組織建設(shè)。

　　2、“雙聯(lián)系”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動。

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾和服務(wù)意識，從4月份開始，我局在全體黨員當(dāng)中開展“雙聯(lián)系”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動，即黨員掛靠聯(lián)系村，聯(lián)系社區(qū)和聯(lián)系人，通過一對一幫扶、節(jié)日送溫暖、排憂解難等形式互動交流解決實(shí)際問題，充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)模范作用。目前活動已完成組織動員部署，發(fā)放“微心愿”登記表和聯(lián)系卡300張。

　　3、“愛崗敬業(yè)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

　　為進(jìn)一步弘揚(yáng)市政系統(tǒng)干部職工“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)精神，我局在市政事業(yè)從業(yè)人員中，積極開展“愛崗敬業(yè)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過單位舉薦，個人自薦，職工互評，組織評選等環(huán)節(jié)，包括評選最美環(huán)衛(wèi)工人3人、最美園林工人12人，最美排水工人2人等30名“愛崗敬業(yè)”先進(jìn)個人。目前該項(xiàng)工作已完成籌劃動員。同時，為配合開展“愛崗敬業(yè)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，我局在五一勞動節(jié)前夕，成功舉辦道德模范講堂一期，通過工人們講述屬于市政行業(yè)的先進(jìn)故事，與“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等不良風(fēng)氣和行為形成鮮明對比，為市政系統(tǒng)全體工作人員樹立了良好榜樣。

　　4、“六查六看”問題整治活動。

　　5月份以來，圍繞“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等紀(jì)律作風(fēng)問題，我局以領(lǐng)導(dǎo)班子集體和廣大干部職工個人為對象，大力開展“六查六看”問題整治活動，重點(diǎn)點(diǎn)調(diào)查和評議了工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作效率、責(zé)任落實(shí)、精神狀態(tài)和廉潔自律六個方面內(nèi)容，收到建議14條，挖掘存在問題10個，經(jīng)局班子領(lǐng)導(dǎo)集體研究分析，確定了7個突出問題和3個緊迫急需解決的問題，并逐條制定整改計(jì)劃表，明確了整改措施和整改時限，有效推動了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等紀(jì)律作風(fēng)問題的整治。

　　二、存在的問題

　　通過廣泛征求意見、認(rèn)真自查自糾工作，查找出我局仍然存在以下問題：

　　(一)治庸方面。干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)教育需加強(qiáng)，干部普遍對學(xué)習(xí)缺乏主動性，不系統(tǒng)、不深入，往往滿足于單位組織學(xué)習(xí)，平時學(xué)習(xí)不夠，沒有學(xué)習(xí)計(jì)劃，在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上也做得不夠，淺嘗輒止，鉆得不深，學(xué)得不夠。

　　(二)治懶方面。服務(wù)能力建設(shè)需強(qiáng)化，部分干部工作主動性有所欠缺，對自己工作上沒有嚴(yán)格地要求，往往滿足于完成任務(wù)。如何創(chuàng)造性地開展工作思考得不夠。

　　(三)治散方面。制度體系需完善，部分職工進(jìn)取意識不強(qiáng)，性情急躁，工作方法簡單。缺乏進(jìn)取精神，有時工作中遇到任務(wù)重、壓力大時還產(chǎn)生埋怨和抵觸情緒，思想消極，不主動找原因，往往使自己工作陷于被動。

　　(四)治慢方面。主要體現(xiàn)在工作服務(wù)態(tài)度差和能力不足之上，在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)部分工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，對群眾反映的問題不認(rèn)真對待，拖延辦理，其次是部分職工不善總結(jié)，思路不清，辦法不多，工作長期打不開局面，效率低下而產(chǎn)生工作“慢”的狀態(tài)。

　　(五)治拖方面。從自查的結(jié)果上來看，主要是工作紀(jì)律和工作規(guī)范的自覺性和執(zhí)行上力度還不夠，對于自身的業(yè)務(wù)存在不作為的跡象，影響整體隊(duì)伍形象。

　　三、存在問題原因分析

　　(一)一些干部自身學(xué)習(xí)不夠，思想素質(zhì)、理論教養(yǎng)、認(rèn)識水平不高。特別是對科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神和十八屆五次全會精神的學(xué)習(xí)、理解不夠透徹和深入。沒能完全運(yùn)用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦、指導(dǎo)自己的言行，從而導(dǎo)致認(rèn)識上、行為上的一些偏差。

　　(二)自我要求不夠嚴(yán)格，反映出一定程度的失之于寬。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有圖“完成任務(wù)”的觀念，不講究精益求精，而是草率了事;宗旨觀念不強(qiáng)，自身定位不準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨停留在口頭上，沒有真正付諸實(shí)踐。作為一名共產(chǎn)黨員，沒有以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，一定范圍內(nèi)、某些事情上等同于普通群眾。

　　(三)考核機(jī)制尚需完善。盡管我局制定了“機(jī)關(guān)管理制度”，及時登記了機(jī)關(guān)干部扣分情況，但對行政效能建設(shè)的管理制度仍需加強(qiáng)，有待結(jié)合實(shí)際，完善提高行政效能，治理慵懶散的完善的制度規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為。

　　(四)群眾監(jiān)督方面還做得不夠，下基層征求群眾意見和建議方面還需細(xì)化。

　　四、下一步整改措施

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)教育，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)

　　深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)全體黨員干部強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識和廉政勤政意識，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，要自覺把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，扎實(shí)深入學(xué)，學(xué)以致用，不斷提高工作水平，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，學(xué)習(xí)深入開展解放思想、改革創(chuàng)新教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“變化、變革、創(chuàng)新、突破”的理念，堅(jiān)決摒棄不符合科學(xué)跨越發(fā)展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。深入開展真心為民服務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識，把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)

　　以“治庸提能力、治懶肅紀(jì)律、治散整風(fēng)氣、治慢揚(yáng)正氣、治拖轉(zhuǎn)作風(fēng)”為工作目標(biāo)，牢固樹立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部能力意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)。

　　(三)進(jìn)一步建立完善制度體系

　　1.建立完善崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確各單位、各科室工作職責(zé)，以及之間相關(guān)工作的銜接、續(xù)辦、配合等事項(xiàng)的界定。探索建立權(quán)責(zé)對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責(zé)任制，對每個崗位的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，要求每個崗位必須有明確的履職要求，以及權(quán)責(zé)對應(yīng)的后果代價，著力解決職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理等問題。

　　2.建立完善工作目標(biāo)考核評價制度。制定完善站、辦和個人工作目標(biāo)綜合考核評價辦法，建立績效考核體系。進(jìn)一步增強(qiáng)干部考核考察的準(zhǔn)確性，將考核結(jié)果與干部選拔、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評先評優(yōu)結(jié)合起來。

　　3.是建立完善工作督查問責(zé)制度。建立嚴(yán)格的“問責(zé)制”，實(shí)行有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究。對工作落實(shí)有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結(jié)果優(yōu)秀的單位、科室和個人予以表彰獎勵;對工作推進(jìn)慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結(jié)果差的站辦和個人嚴(yán)肅處理。

　　4.建立健全日常管理制度。建立健全績效記載考核、差錯管理、工作考勤以及會議、學(xué)習(xí)、值班等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部的行為，使機(jī)關(guān)保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

　　5.建立健全密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層制度。建立健全服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，構(gòu)建聽民聲、訪民情，問計(jì)于民、問政于民，排民難、解民憂，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

　　積極下基層傾聽群眾的意見和建議，公開效能投訴電話和舉報信箱，按照上級有關(guān)規(guī)定，及時受理效能投訴，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)格處理。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對機(jī)關(guān)黨員干部“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，要及時曝光，嚴(yán)肅查處。對惡意誣告、亂告、打擊報復(fù)、損害他人名譽(yù)的，也要采取措施進(jìn)行調(diào)查處理。