今年以來，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，在上級(jí)機(jī)關(guān)和局黨委的精心部署和領(lǐng)導(dǎo)下，泰和縣公安局把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效，重點(diǎn)在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善隊(duì)伍素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實(shí)，完善運(yùn)行程序，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，下大力解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，確保我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得良好成效。
一、工作開展情況
為切實(shí)做好治理工作，我局及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為組長(zhǎng)，班子成員和各股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議及文件精神，結(jié)合工作實(shí)際制訂了我局的工作實(shí)施方案，并于4月26日在全體職工大會(huì)上進(jìn)行動(dòng)員。局長(zhǎng)劉恩芳同志作了動(dòng)員報(bào)告，將實(shí)施方案中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了層層分解,落實(shí)到人。
在治理活動(dòng)中，我局結(jié)合先教活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于集中治理職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》、市紀(jì)委、市監(jiān)察局《懲治職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。并上級(jí)的統(tǒng)一部署，對(duì)我局實(shí)施許可的項(xiàng)目及文件進(jìn)行清理。經(jīng)認(rèn)真清理并報(bào)市局核準(zhǔn)，屬于縣級(jí)局行政許可的項(xiàng)目共5項(xiàng)，分別是1、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán);2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核;3、制造修理計(jì)量器具許可證發(fā)證;4、計(jì)量檢定員考核;5、計(jì)量器具強(qiáng)制檢定等5個(gè)項(xiàng)目。并按規(guī)定對(duì)我局實(shí)施許可的事項(xiàng)依據(jù)條件、程序、辦理期限、所收受的全部材料及所需費(fèi)用全部進(jìn)行公示。為方便企業(yè)到省、市局申請(qǐng)?jiān)S可，我局還把由省市局受理的部分行政許可項(xiàng)目一并進(jìn)行公示。此外我局還組織全體人員閱看案例，剖析危害，將市局近期收集整理部分典型案例作為反面教材，供全體人員以案為鑒，吸取教訓(xùn)，并要求每人寫出一篇不少于1000字的心得體會(huì)，重點(diǎn)談對(duì)集中治理和依法行政的認(rèn)識(shí)。
在對(duì)照查擺階段，我局認(rèn)真按照上級(jí)要求進(jìn)行“三對(duì)照，三查擺”活動(dòng)，按照個(gè)人分工對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、單位職能、人員職責(zé)，查擺自己以往在綜合管理、行政執(zhí)法中的行為，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在結(jié)合先教活動(dòng)征求意見的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)做好廣泛征求意見工作，虛心征求各企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的意見，集中梳理，找出部門和個(gè)人存在的突出問題。共在五個(gè)方面查擺出六大項(xiàng)問題，針對(duì)存在的突出問題，分別制定了局機(jī)關(guān)整改方案和個(gè)人整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。目前，我局整改工作已接近尾聲。整改中注重從機(jī)制、制度上查找原因和漏洞，結(jié)合先教活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，探索建立治理行政不作為亂作為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)原有39項(xiàng)制度進(jìn)行重新審定,根據(jù)需要制訂了執(zhí)法人員基本準(zhǔn)則、行政執(zhí)法人員層級(jí)監(jiān)督責(zé)任制、案件審理制度等16個(gè)。修訂有關(guān)內(nèi)部管理制度8項(xiàng)。同時(shí)，局長(zhǎng)劉恩芳同志代表全局在縣電視臺(tái)向全縣人民作出六項(xiàng)公開承諾，一是實(shí)行按時(shí)辦結(jié)制，二是實(shí)行查實(shí)待崗制，三是建立企業(yè)巡查制，四是實(shí)行暢通投訴舉報(bào)渠道，五是堅(jiān)持從嚴(yán)治局。近期我局又開展了為期一個(gè)星期的行政執(zhí)法自查活動(dòng)，對(duì)自查查出的問題，采取得力措施，認(rèn)真加以糾正。目前，我局行政執(zhí)法自查活動(dòng)仍在進(jìn)行之中。
二、取得的成效和存在的問題
通過認(rèn)真開展整治活動(dòng)，我局達(dá)到了強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的目的。使執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，依法行政工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)�；顒�(dòng)開展以來，對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行對(duì)口幫扶，對(duì)所有98 家食品生產(chǎn)企業(yè)由包干責(zé)任人建立巡查臺(tái)帳，實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，出動(dòng)執(zhí)法人員1400余人(次)，檢查生產(chǎn)企業(yè)140家(次)，檢查倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)庫(kù)23個(gè)，抽查樣品76組，搗毀制假窩點(diǎn)6個(gè)，檢驗(yàn)鍋爐11 臺(tái)，起重機(jī)械9 臺(tái)，氣瓶127 只，下達(dá)整改通知書40 份。共辦理行政執(zhí)法案件94件，其中立案案件72件，歸檔70件，現(xiàn)場(chǎng)處罰卷22件，無一行政訴訟案件，一起行政復(fù)議案件，市局維持原判。極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。
存在問題：一是個(gè)別職工的綜合素質(zhì)達(dá)不到社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法人員的要求。二是少部分人員對(duì)整治活動(dòng)從根本上沒有重視起來。三是行政執(zhí)法行為需要進(jìn)一步規(guī)范。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)在狠抓落實(shí)上功夫下，繼續(xù)以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)。著力解決人浮于事，作風(fēng)渙散;不盡職責(zé)，效率低下;推諉扯皮，相互擎肘等突出問題。二是以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)。著力解決多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、以收代罰、以權(quán)謀私、辦人情案、關(guān)系案、吃拿卡要、收受賄賂等違紀(jì)、違規(guī)、違法問題。三是以規(guī)范檢測(cè)服務(wù)為重點(diǎn)。著力解決巧立名目、變相攫取，檢驗(yàn)不公、數(shù)據(jù)不實(shí)等突出問題。四是加大學(xué)習(xí)法律和法制培訓(xùn)的力度，以提高人員素質(zhì)不高，進(jìn)一步提高全員的法制意識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。五是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、上下監(jiān)督、相互監(jiān)督，自覺規(guī)范工作行為;要強(qiáng)化外部監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真修訂公開內(nèi)容，廣泛征求企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的意見，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督;六是注重宣傳，加強(qiáng)溝通。今后我局將充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，通報(bào)工作信息，樹立先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立“人人都講經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，“不作為、亂作為可恥，有作為、大有作為光榮”的意識(shí)，確保鞏固治理工作已取得的成效。
全縣集中治理職能部門不作為亂作為活動(dòng)開展以來，我局在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將整治活動(dòng)作為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，樹立科學(xué)、公正、廉政、高效的質(zhì)監(jiān)部門形象的一項(xiàng)重大舉措切實(shí)抓緊抓好。全體干部職工端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，把這次集中治理活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)的良好契機(jī)，通過不懈努力，收到一定成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況自查報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
省、市機(jī)關(guān)《開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)后，我局黨委立即召開會(huì)議，研究制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，部署開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，落實(shí)責(zé)任，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，其他人員積極參與的齊抓共管的工作格局。 4月份，新任縣委常委、公安局長(zhǎng)史秋開同志上任，立即于4月8日在局九樓會(huì)議室召開全局民警參加的機(jī)關(guān)效能建設(shè)再動(dòng)員、再部署大會(huì)，在會(huì)上，重新調(diào)整了實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工，強(qiáng)力推進(jìn)效能年活動(dòng)的順利開展。
二、明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出
遵照《實(shí)施方案》總體要求，我局重點(diǎn)在落實(shí)專項(xiàng)工作、提高民警素質(zhì)上下功夫，下大力氣解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
1、查找問題，著力解決整改。我局要求局各單位要按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，對(duì)照《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》中提出八個(gè)方面突出問題，全警參與，自上而下，采取自身找、群眾提的方式，認(rèn)真查找自身存在的問題，并反復(fù)查找問題存在的原因，深刻認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持存在什么問題就解決什么問題，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大提高。
2、全員培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。為進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)需要，實(shí)行科技強(qiáng)警，4月份，我局黨委組織全局民警進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。根據(jù)公安特點(diǎn)和警務(wù)要求，在訓(xùn)練中實(shí)行精講多練、講練結(jié)合等方法，使民警通過這次培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高。7月份，縣局還組織開展了優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)選出的優(yōu)劣質(zhì)案件到局所有執(zhí)法單位巡回展出，使廣大民警認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)案件優(yōu)在哪里、劣質(zhì)案件因何而劣，從而使民警在今后的日常執(zhí)法中，做到認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)上做到執(zhí)法規(guī)范化，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再添推力。
3、教育整頓，促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)。為進(jìn)一步貫徹“從嚴(yán)治警”、“政治建警”方針，全面加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)局黨委研究決定，我局從5月15日起到10月15日止，在全局組織開展一次為期5個(gè)月的“抓隊(duì)伍、促工作、保穩(wěn)定”教育整頓活動(dòng)。通過作風(fēng)整頓“七個(gè)一”活動(dòng)，我局各單位和全體民警精神面貌有了一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，全局上下同心，共同努力，把工作抓好、抓出成效，以嶄新的姿態(tài)投入到各項(xiàng)公安工作中。
三、建章立制，管理有序
在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，我局從自身實(shí)際出發(fā)，從公安的基本職能和具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)隊(duì)伍中存在的突出問題，按照合理性、合法性、針對(duì)性的原則，建立健全了隊(duì)伍管理、執(zhí)法質(zhì)量等四大塊23項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)推出每月例會(huì)制度、數(shù)據(jù)通報(bào)等一系列特色制度，積極構(gòu)建管理新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理正規(guī)化。一是隊(duì)伍管理制度。嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)，并以制度的形式相對(duì)固定，并由班子成員牽頭，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題。二是規(guī)范辦事制度。明確每一個(gè)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任科、所、隊(duì)，并通過多種形式進(jìn)行公開，解決辦事不規(guī)范問題。三是高效服務(wù)制度。進(jìn)一步建立和完善了“首問責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，解決“辦事不高效”問題。四是激勵(lì)懲處制度。建立績(jī)效考核、效能投訴、誡勉教育等制度，解決“干好干壞一個(gè)樣”問題。同時(shí)，從規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)著手，加大對(duì)一線執(zhí)法民警治安行政行為的監(jiān)督，強(qiáng)化民警的工作作風(fēng)，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象。
四、提升服務(wù)水平，推行陽光政務(wù)
全面推行辦事公開制度，推進(jìn)警務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是拓展警務(wù)公開內(nèi)容。通過對(duì)警務(wù)公開目錄的梳理、編制，將群眾反映最為強(qiáng)烈、最為關(guān)心，社會(huì)最敏感、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問題，涉及群眾切身利益的問題予以及時(shí)公開，將“公開為原則，不公開為例外”落到實(shí)處。二是豐富警務(wù)公開形式。在規(guī)范警務(wù)公開的同時(shí)，圍繞強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)實(shí)效要求，積極拓展警務(wù)公開形式。通過辦證大廳設(shè)立公開欄、告知欄、去向欄，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)政府網(wǎng)站設(shè)專欄，拍攝播放《泰和警方》、街面宣傳法制知識(shí)等多種形式的警務(wù)公開手段，使群眾更了解公安職責(zé)、職能及辦事程序。三是提高服務(wù)水平。我局積極響應(yīng)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境號(hào)召，局戶政、出入境等部門推出了一系列便民利民措施，治安、刑偵部門組織開展了矛盾糾紛大排查和對(duì)群眾反映十分強(qiáng)烈賭博機(jī)賭博問題為主開展的打擊賭博違法犯罪行為專項(xiàng)整治、社會(huì)治安整治、“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)等。同時(shí)，我局還按照行政審批“兩集中、兩到位”的要求，派出人員入駐縣行政服務(wù)中心，以“手續(xù)簡(jiǎn)、流程短、辦事快、服務(wù)優(yōu)、效率高、質(zhì)量好”為宗旨，最大限度方便了群眾，樹立公安服務(wù)窗口形象。
五、強(qiáng)化督察，促進(jìn)效能建設(shè)
我局從加大監(jiān)督力度入手，建立健全行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一是建立效能投訴機(jī)制。不斷健全以“投訴有門、受理有效、結(jié)果反饋”等為主要內(nèi)容的效能投訴工作機(jī)制，認(rèn)真受理群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴，積極維護(hù)廣大群眾的切身利益。二是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。我局結(jié)合“大走訪”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過民警建言獻(xiàn)策活動(dòng)、深入走訪企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)以及各服務(wù)對(duì)象、群眾座談、設(shè)置舉報(bào)箱等形式，內(nèi)外征集了一些意見和建議，對(duì)自查和收集的意見、建議進(jìn)行了匯總，分析原因，層層落實(shí)。三是強(qiáng)化督察，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍作風(fēng)形象轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的警務(wù)督察大隊(duì)，充分發(fā)揮專業(yè)警種的職能作用，不斷完善效能監(jiān)察方式，采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)效能監(jiān)察等方式，重點(diǎn)督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能落實(shí)情況，并實(shí)行“每周一通報(bào)、每月一點(diǎn)評(píng)”制度，從而推動(dòng)效能建設(shè)深入開展。
機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展以來，我們立足本職，強(qiáng)化措施，建立健全了各項(xiàng)管理制度，提高了機(jī)關(guān)工作效率，完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，為泰和縣營(yíng)造了一個(gè)良好的治安環(huán)境，全體民警的精神狀態(tài)有大的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)的辦事效率有大的提高，各項(xiàng)具體工作有大的推進(jìn)，但與上級(jí)的要求還有一定的距離，我們將通過深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，緊緊依靠廣大人民群眾，及時(shí)聽取人民群眾對(duì)公安工作的意見和建議，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并以此次活動(dòng)為契機(jī)，全面開創(chuàng)公安工作新局面，力促自身建設(shè)再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。