自20XX年“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，在省文化廳、及市委宣傳部、市司法局、市依法治市辦等部門的正確指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)文化強(qiáng)市為立足點(diǎn)，以全面提高文廣新系統(tǒng)廣大干部職工法律素質(zhì)為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定，依法規(guī)范文化廣電新聞出版行政執(zhí)法行為，有力地推動(dòng)了文化廣電新聞出版工作整體水平的提升和文化廣電新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)對(duì)照《銅陵市“六五”普法中期檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，將我局“六五”普法中期自查情況報(bào)告如下：
一、“六五”普法實(shí)施基本情況
(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)
我局黨組高度重視“六五”普法工作，始終將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，局屬各單位和機(jī)關(guān)各負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的任務(wù)和職責(zé)，制定年度普法工作計(jì)劃，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核。落實(shí)普法目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人分工落實(shí)，有效形成了“六五”普法工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí)的良好局面。認(rèn)真執(zhí)行普法各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持局長辦公會(huì)、法制工作例會(huì)與不定期召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)相結(jié)合，及時(shí)研究解決我局普法與法治工作中遇到的困難和問題。健全法制工作機(jī)構(gòu)，局人事教育科和法規(guī)科具體承擔(dān)本級(jí)普法宣傳、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等工作，法制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)
我局建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)、文化市場行政執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)的學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與科室層層學(xué)的方式落實(shí)學(xué)法制度。按照上級(jí)的要求，每年都確定普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容。多年來，我局年均召開四次局長辦公會(huì)專門研究法治建設(shè)工作，局中心學(xué)習(xí)組年均學(xué)法在四次以上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央及省、市有關(guān)普法文件，《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》及文化行政管理方面的法律法規(guī)，并要求各基層單位、各科室按照委黨組統(tǒng)一要求組織黨員干部職工學(xué)習(xí)普法文件、政策、法律、法規(guī)，全年學(xué)法時(shí)間必須達(dá)到30小時(shí)以上。我局每年都要集中局領(lǐng)導(dǎo)和全局職工學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。20XX年至今，我局結(jié)合單位實(shí)際，先后派遣3批次行政執(zhí)法人員參加省業(yè)務(wù)主管部門舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班和聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法資格考試，全體行政執(zhí)法人員均通過了資格考試的人員并統(tǒng)一辦理了行政執(zhí)法證件。2012年組織開展了全市文化市場行政執(zhí)法技能比武活動(dòng)，選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員參加了全省行政執(zhí)法技能大比武。各類活動(dòng)的開展，有效地增強(qiáng)了我局行政執(zhí)法人員的法律修養(yǎng)和依法辦事能力。
(三)嚴(yán)格程序，提高依法行政水平
認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《著作權(quán)法》等法律及法規(guī)，嚴(yán)格依照法定程序做好文化市場行政執(zhí)法和行政審批等管理工作。落實(shí)行政審批許可事項(xiàng)“兩集中、兩到位”制度，積極推進(jìn)文化廣電新聞出版行政許可事項(xiàng)進(jìn)市政務(wù)中心綜合窗口集中辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高行政審批質(zhì)量和效率。深入開展以提素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，開展“首問辦結(jié)制”審批工作實(shí)施情況評(píng)估檢查，嚴(yán)格做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾。注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和任務(wù)分解工作，做到責(zé)任到人。落實(shí)行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰錯(cuò)案追究制度。20XX年以來，我局每年均獲得省新聞出版局“依法行政”、“版權(quán)保護(hù)”等考核獎(jiǎng)，并獲得國家廣電總局和新聞出版總署“五五普法”先進(jìn)集體獎(jiǎng)。
(四)陽光執(zhí)法，保障文化市場繁榮有序
為規(guī)范文化類行政許可和文化市場綜合執(zhí)法中自由裁量權(quán)的行使，避免行政人員濫用職權(quán)和行政處罰雖合法卻失當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，保證文化類行政許可和文化市場行政執(zhí)法的公平準(zhǔn)確，我局按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定了《市文廣新局行政復(fù)議暫行辦法》明確了文廣新部門行政復(fù)議受理渠道，引導(dǎo)行政許可和行政執(zhí)法的服務(wù)對(duì)象、管理對(duì)象依法通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中;制定了《市文廣新局重大案件行政處罰集體討論辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化行政執(zhí)法行為，加大了對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，確保行政執(zhí)法公開、透明、公正、合法;制定《市文廣新局行政許可項(xiàng)目聽證制度》，在文化行政執(zhí)法實(shí)施部門和行政許可實(shí)施部門做出行政處罰、行政許可決定前，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,通過聽證會(huì)的形式,聽取當(dāng)事人陳訴和申辯，保護(hù)了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)考核，明確責(zé)任狠抓落實(shí)
我局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作目標(biāo)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、科室各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。每年年初，我局制定下發(fā)《依法行政工作目標(biāo)分解方案》，在此基礎(chǔ)上，要求局法制工作部門不定期深入執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，及時(shí)了解情況，糾正不當(dāng)?shù)男姓袨�。年終對(duì)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核。根據(jù)《市文廣新局案卷評(píng)查制度》，每年開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，并挑選出優(yōu)秀案卷參加全省文化市場行政執(zhí)法十佳案卷評(píng)選活動(dòng)，20XX年、2012年均有案卷被評(píng)為全省文化市場行政執(zhí)法十佳案卷。今年還按照市法制辦的要求，制訂并實(shí)施《市文廣新局依法行政示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案》，力爭使我局的依法行政工作水平得到進(jìn)一步提高。
(六)大力宣傳，營造良好法制氛圍
做好普法宣傳工作是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作，我們?cè)诔珜?dǎo)文明執(zhí)法的過程中，堅(jiān)持把執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合起來，通過普法宣傳，一方面提高廣大職工群眾的法制和自我維權(quán)意識(shí)，另一方面引入對(duì)執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督，有效杜絕“不懂法、不用法、濫用法”的問題：一是廣泛利用媒體進(jìn)行宣傳，在《銅陵日?qǐng)?bào)》、廣播電視臺(tái)、《銅陵民政》和文廣新局網(wǎng)站、銅陵普法網(wǎng)、文廣新局大樓大廳等大力宣傳有關(guān)文化、廣電和新聞出版方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，公開行政許可辦理程序;聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)管。同時(shí)結(jié)合“江淮普法行”暨銅都法治宣傳月大型廣場法制宣傳活動(dòng)、“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“12·4法制宣傳日”進(jìn)行文化方面的法律法規(guī)政策宣傳普及。二是切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開。健全完善了政府信息公開機(jī)構(gòu)，局辦公室、人事和法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)，各科室積極配合，認(rèn)真做好政府信息公開工作，進(jìn)一步完善了《市文廣新局政府信息公開制度》，出臺(tái)了《市文廣新局關(guān)于印發(fā)政務(wù)微博信息發(fā)布實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作人員工作職責(zé)，制定了市文廣新局政府信息公開指南和目錄，將辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴渠道等向社會(huì)公開。三是緊緊結(jié)合文廣新工作實(shí)際進(jìn)行宣傳。圍繞中心工作，結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)、新農(nóng)村文化建設(shè)等公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程等民生工程，舉辦專題培訓(xùn)和宣傳、發(fā)放宣傳資料、標(biāo)語等;圍繞文化市場管理工作，舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主、歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主、印刷企業(yè)經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高經(jīng)營業(yè)主法律意識(shí)和守法經(jīng)營的自覺性，規(guī)范了管理服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共組織工作人員學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)10余部，參學(xué)人數(shù)達(dá)近400人次，舉辦各類文化市場經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員200余人次。
二、存在問題和下一步工作計(jì)劃
總之，在全局干部職工的共同努力和扎實(shí)工作下，我局“六五”普法工作取得了一定成效。但在肯定成績的同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我局“六五”普法工作依然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分文化市場經(jīng)營業(yè)主守法意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是文化執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。三是法制宣傳方式方法還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新;
在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式和載體，加大宣傳相關(guān)法律、法規(guī)的廣度和深度，緊緊圍繞推進(jìn)文廣新局各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，加大普法工作力度，提高文廣新系統(tǒng)廣大干部職工和文化市場經(jīng)營業(yè)主的法律意識(shí)，普及廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)文化類法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任、重大決策事項(xiàng)集體討論決定、執(zhí)法證件管理等制度，真正做到執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。堅(jiān)持依法行政和高效行政相統(tǒng)一，建立和健全依法管理、高效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制，努力提高行政辦事效率。
三是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)積極組織執(zhí)法人員參加年度依法行政專題培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展行政處罰案卷的評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，營造嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的良好氛圍。