為進一步鞏固發(fā)展黨的群眾踐線教育實踐活動的成果，有力推動“三嚴三實”專題教育，糾正“為官不為，懶政怠政”問題，按照縣委、縣紀委的統(tǒng)一安排部署，結合我局實際，經局黨委研究決定從2015年6月至11月，在全局黨員干部中開展“為官不為，懶政怠政”專項治理活動。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以開展“三嚴三實”專題教育為主線，以反對“四風”為重點，著力治理黨員干部中存在的“為官不為，懶政怠政”等突出問題，在全局黨員干部中樹立忠誠履職，勇于擔當，奮發(fā)有為的良好導向，促進廣大干部職工轉變作風，強化責任，為民務實，勤政廉政，為推動經濟社會健康快速發(fā)展，加快五型機關建設，再創(chuàng)水利事業(yè)輝煌提供堅強保障。

　　重點治理“為官不為，懶政怠政”的八種行為形式。

　　(一)思想僵化問題。重點治理不思進取，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀等問題。

　　(二)工作懈怠問題。重點治理主觀能動性不強，在其位不謀其政，工作敷衍應付，說而不做，快而不行，抓而不緊，推推動動，不推不動，甚至推也不動等問題。

　　(三)紀律渙散問題。重點治理紀律規(guī)定不健全、落實不到位，擅離職守、遲到早退、隨意脫崗,上班玩游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、看電影，工作日中午飲酒、干部“走讀”，吃“空響”等問題。

　　(四)冷硬橫推問題。重點治理官僚衙門作風，對待群眾態(tài)度冷硬蠻橫、口大氣粗、頤指氣使、盛氣凌人，工作中不講方法、獨斷專行、亂作為等問題。

　　(五)精神不振問題。重點治理意志消沉、缺乏斗志、精神萎靡、貪圖安逸，怨天尤人、牢騷滿腹，渾渾噩噩、無所事事，當一天和尚撞一天鐘，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭優(yōu)的意志等問題。

　　(六)不敢擔當問題。重點治理責任意識不強，明哲保身、做老好人、不敢擔當、處事油滑、遇事推諉，該管的不管、該干的不干、該抓的不抓等問題。

　　(七)效率不高問題。重點治理政令不暢，執(zhí)行梗阻，人浮于事、辦事拖拉，過于強調部門利益、個人利益，對上級安排的工作推三阻四，對群眾申辦事項拖延刁難等問題。

　　(八)業(yè)績不佳問題。重點治理不認真履行崗位職責，工作開展不力，落實縣委、縣政府決策部署行動不積極、措施不得力、效果不明顯，在重要工作中失職失責等問題。

　　三、方法步驟

　　“為官不為、懶政怠政”專項治理工作從6月初開始，至11月底結束，采取統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結合、上下聯(lián)動的方法，大體分三個階段進行。

　　(一)自查自糾(6月1日—6月30日)

　　全局各股室、各二級機構對自身存在的“為官不為、懶政怠政”問題的八種行為形式進行認真查擺，找準問題、剖析原因、制定措施、積極整改。

　　1、找準問題。找準問題是解決問題的前提，是自查自糾階段的重要任務。局各股室、各二級機構要組織全體黨員干部，尤其是黨員領導干部深入開展自查自糾、要組織開展專題討論會，認真梳理查擺“為官不為、懶政怠政”具體問題，全局股級以上干部要如實填寫《黨員干部“為官不為、懶政怠政”問題自查情況登記表》，并在單位公示攔公示，接受干部職工和社會監(jiān)督，對查找出來的問題進行梳理匯總，形成自查報告，填寫《“為官不為、懶政怠政”問題自查自糾情況匯總表》報局活動領導小組辦公室，集中匯總上報縣紀委優(yōu)化辦。

　　2、承諾公示。承諾公示是自亮家底、自覺接受監(jiān)督的重要舉措，是自查自糾的關鍵環(huán)節(jié)，全局各股室、各二級機構要結合工作實際，組織開展“承諾四公開”活動，通過電視、報紙、網(wǎng)絡、單位公開欄等四種方式，就“作風態(tài)度”、“依法行政”、“服務效率”、“勤政廉政”等四項內容向社會公開做出承諾，主動接受社會監(jiān)督。局各股室和二級機構要根據(jù)單位實際，認真制定，如實填寫《單位公開承諾書》，黨員干部公開承諾書，局活動辦公室將各股室及二級機構承諾公示情況匯總上報縣紀委優(yōu)化辦審查備案。

　　3、邊查邊改。糾正問題，推動工作，是專項治理活動的目地，也是自查自糾階段的重點。局直各股室各二級機構要堅持邊查邊改的原則，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，要借專項治理活動進一步，促進作風轉變、效能提升、紀律嚴明。

　　(二)集中整治(7月1日—10月30日)

　　1、開展專項監(jiān)察。重點是開展四項專項監(jiān)察，嚴肅整治，查處“為官不為、懶政怠政”問題。

　　(1)開展違反八項規(guī)定問題專項監(jiān)督檢查。重點檢查“三重一大”事項決策過程、四項費用(公務接待、公車使用、公款旅游及會議支出)等情況開展監(jiān)督檢查。

　　(2)開展損害群眾利益專項監(jiān)察。重點監(jiān)察惠民政策的落實，專項資金的落實，人大議案及政協(xié)提案中涉及水利民生方面辦理情況等，解決弄虛作假、落實不力等問題。

　　(3)開展項目建設部署和落實情況專項監(jiān)察。重點監(jiān)察水利重點項目招投標，資金管理，建設管理，安全生產落實情況，解決措施不力，管理不善，進展緩慢，擠占挪用項目資金等成效不佳問題。

　　(4)開展行政許可審批制度同步執(zhí)行情況專項監(jiān)察。主要查許可審批事項落實、政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等執(zhí)行情況，解決責任不明，推諉扯皮、拖延應付、冷硬橫推等問題。

　　2、暗訪督察。局活動領導小組辦公室、局紀委采取模擬辦事、跟蹤辦理、走訪調查等多種形式，加強對重點股室、單位、重點時段和重點場所暗訪督察，及時發(fā)現(xiàn)查處作風不良、紀律渙散、慵懶散軟等突出問題。

　　3、受理投訴。積極受理社會各界，人民群眾及全局職工的投訴，強化社會監(jiān)督，局活動領導小組辦公室要對投訴事項快查、快辦、快結、快報。

　　4、通報曝光。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，經調查屬實，紀委要作典型案例在全局通報，對為民務實、勤政廉政的集體和個人進行表彰。

　　5、責任追究。對專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的“為官不為、懶政怠政”問題，依法嚴肅查處，視情節(jié)采取書面檢查、通報批評、公開道歉、停職檢查、調離崗位、辭職、免職、黨政紀處分等方式進行問責。

　　(三)全面總結(11月1日—11月30日)

　　局各股室及二級機構要對治理工作做好總結，緊密結合工作實際，查找不足，做到不走過場，務求實效。

　　1、三看三促�？醋圆樽约m情況，促找準問題;看整改落實情況，促問題解決;看整體工作推進情況，促治理活動見實效。

　　2、總結表彰�；顒宇I導小組辦公室要對專項治理情況進行全面總結，并將總結報告及時上報縣活動辦公室，積極參加縣五個“十佳”評選活動(十佳先進集體、十佳公務員、十佳紀律衛(wèi)生、十佳巾幗標兵、十佳服務窗口)。

　　3、成果鞏固。結合作風督查和廉政建設督查活動，對局各股室二級機構專項活動給予綜合評定，對問題反彈、效果不明顯，群眾反映強烈、出現(xiàn)重大事項的單位將列為重點監(jiān)督對象。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導。成立水利局“為官不為、懶政怠政”專項治理活動領導小組，組織、協(xié)調、監(jiān)督全局專項治理活動開展情況，各二級機構黨組織要切實擔負起專項治理主體責任，加強領導。明確責任、精心安排、周密部署，確保領導到位，措施到位。局紀委要切實發(fā)揮監(jiān)督責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，推動活動順利開展。

　　(二)強化宣傳。要利用電視、報刊、微博微信和公開欄、電子顯示欄等多種形式，集中宣傳，營造氛圍，讓全體干部職工及服務對象參與專項活動，發(fā)掘和培育一批勤政廉政典型，弘揚正氣，以點帶面，推進治理活動的持續(xù)深入開展。

　　(三)務求實效。要堅持把專項治理活動與單位整體工作結合起來，以轉變作風為切入點，以服務群眾為目的，以群眾滿意為目標，堅持防止和糾正走過場，敷衍應付等行為，確保活動取得扎扎實實的成效。

　　附：1、黨員干部“為官不為，懶政怠政”問題自查自糾情況登記表。

　　2、“為官不為，懶政怠改”問題自查自糾情況匯總表。

　　3、單位公開承諾。

　　4、黨員干部公開承諾書。