根據(jù)**州財(cái)政局財(cái)監(jiān)發(fā)[20XX]377號(hào)文件精神,**縣財(cái)政局迅速組織學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,并組織自查自糾工作專(zhuān)班,于2014年9月15日至20日,對(duì)文件要求的6項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金進(jìn)行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告.
一、基本情況
根據(jù)上級(jí)文件要求，6項(xiàng)涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查年限為2014年1月至2014年12月，我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)，縣財(cái)政局組建了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐斌同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃長(zhǎng)德、覃遵成、尹進(jìn)華、劉偉為副組長(zhǎng)，農(nóng)財(cái)股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財(cái)監(jiān)辦、農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人為成員的自查工作專(zhuān)班，由財(cái)監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金自查表交財(cái)監(jiān)辦，財(cái)監(jiān)辦進(jìn)行了整理匯總后，形成專(zhuān)題自查自糾資料予以匯報(bào)。
上級(jí)要求的6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)為：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、農(nóng)村綜合改革“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。
二、自查情況
(一)資金計(jì)劃情況
2014、2014兩個(gè)年度我縣6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃總數(shù)為2594萬(wàn)元(2014年816萬(wàn)元、2014年1777萬(wàn)元);其中：國(guó)家安排1219 萬(wàn)元(2014年447萬(wàn)元、2014年772萬(wàn)元)、省級(jí)安排820萬(wàn)元(2014年337萬(wàn)元、2014年483萬(wàn)元)、縣市配套554萬(wàn)元 (2014年32萬(wàn)元、2014年522萬(wàn)元)。
2014年我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金248萬(wàn)元有165萬(wàn)元為國(guó)家安排、 66萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金225萬(wàn)元有150萬(wàn)元為國(guó)家安排、60萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套15萬(wàn)元。2014 年度，我縣無(wú)綜合直補(bǔ)資金和“以錢(qián)養(yǎng)事”兩項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
2014年我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元為國(guó)家安排，綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金 242萬(wàn)元有161萬(wàn)元為國(guó)家安排、64萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金180萬(wàn)元有120萬(wàn)元為國(guó)家安排、48萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套12萬(wàn)元，以錢(qián)養(yǎng)事資金650萬(wàn)元有157萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套493萬(wàn)元。
(二)資金撥付到位情況
2014、2014兩個(gè)年度州撥我縣6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金總額2014萬(wàn)元(2014年784萬(wàn)元、2014年1255萬(wàn)元)，縣財(cái)政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698 萬(wàn)元(2014年343萬(wàn)元、2014年1355萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項(xiàng)目單位1484萬(wàn)元(2014年343萬(wàn)元、2014年 1141萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金)，實(shí)際到位資金2291.6萬(wàn)元(2014年774萬(wàn)元、2014年1517.6萬(wàn)元，含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金)。
2014年**州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金231萬(wàn)元已撥付使用到項(xiàng)目中去，余10萬(wàn)元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金210萬(wàn)元已全部撥付使用到項(xiàng)目。
2014年**州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金225萬(wàn)元，由于資金撥付是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付，當(dāng)年只撥付到項(xiàng)目使用42.6萬(wàn)元，余182.4萬(wàn)元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金168萬(wàn)元，也是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付資金，當(dāng)年實(shí)際撥付項(xiàng)目使用120萬(wàn)元，余48萬(wàn)元待撥;以錢(qián)養(yǎng)事資金157萬(wàn)元(屬2014年指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)到2014年使用)，加上我縣配套493萬(wàn)元，共計(jì)650萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)際使用到位(具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表)。
從自查的情況來(lái)看，2014年、2014年除農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金2項(xiàng)資金有剩余資金待撥外，其余4項(xiàng)資金均已撥付使用到位。資金都專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題;財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事;項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與申報(bào)規(guī)模能夠相符，不存在因配套資金不落實(shí)影響工程建設(shè)問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題和建議
通過(guò)本次對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。
(一)部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時(shí)，有的上級(jí)資金當(dāng)年已經(jīng)下?lián)埽捎谥骺陀^等方面的因素，到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了，時(shí)間跨度較大，不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在(資金的遲撥上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)均存在)。
(二)由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財(cái)經(jīng)所已經(jīng)將資金
撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒(méi)有及時(shí)將惠農(nóng)資金進(jìn)行上折發(fā)放(如網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、名稱(chēng)有誤等)，還存在信用社將部分農(nóng)民的“老貸款”、“自愿”購(gòu)買(mǎi)的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國(guó)家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費(fèi)用甚至高于所得資金，建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些，主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。
(三)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金的管理使用，要嚴(yán)格招投標(biāo)制，程序到位，節(jié)約資金、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我縣“三農(nóng)”建設(shè)的效益。
(四)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金要嚴(yán)格按照合同、工作量和工作成效來(lái)嚴(yán)格考核發(fā)放，對(duì)那些工作不細(xì)致負(fù)責(zé)，農(nóng)民不滿(mǎn)意、還有“衙門(mén)作風(fēng)”服務(wù)組織的工作人員，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制，湖北省委、省政府于2014年開(kāi)展的財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作就是一個(gè)很好的措施。我縣自2014年以來(lái)，已將上述6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、使用、發(fā)放和管理政策的具體情況在互聯(lián)網(wǎng)上全部予以公開(kāi)，并采取了各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)，熱情為前來(lái)查詢(xún)的農(nóng)民朋友服務(wù)，讓農(nóng)民朋友充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了很好社會(huì)效果。另外，財(cái)政局分配管理涉農(nóng)資金的股室，不僅要從財(cái)政財(cái)務(wù)政策上管理使用好涉農(nóng)資金，更要隨時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)管，不斷進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，掌握解決資金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不是一撥了之。