市執(zhí)法責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　20**年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市檔案局堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“傳承、服務(wù)、和諧、超越”的濱州檔案精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，立足全市檔案工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)《檔案法》、市人大十屆三次會議作出的《決定》、市人大《關(guān)于在全市各級國家行政機(jī)關(guān)中繼續(xù)實(shí)行和深化執(zhí)法責(zé)任制的決定》、《關(guān)于的決議》和《XX市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》文件精神，將加強(qiáng)法制建設(shè)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)貫穿于歷年的檔案工作之中，全市檔案工作依法行政水平明顯提高。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視執(zhí)法責(zé)任制工作，為確保該項(xiàng)工作的順利開展、及時調(diào)度和切實(shí)取得實(shí)效，我們根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，市委副秘書長、市檔案局黨組書記、局長馮永田同志擔(dān)任組長，各副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制宣傳教育科，張朝偉同志兼任辦公室主任，從組織和領(lǐng)導(dǎo)上保證了執(zhí)法責(zé)任制工作在市檔案局的有序推進(jìn)。同時，制定本單位行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實(shí)施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全市檔案系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

　　實(shí)行執(zhí)法責(zé)任行政首長負(fù)責(zé)制。馮永田同志作為全局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人，對全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作負(fù)總責(zé)，三年來代表市檔案局與市政府簽訂了《依法行政責(zé)任書》，同時，與各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了《檔案行政執(zhí)法責(zé)任書》，將執(zhí)法責(zé)任從上到下層層分解，落實(shí)到了具體的業(yè)務(wù)科室和行政執(zhí)法人員, 通過這種“細(xì)化分解”，將行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到了實(shí)處。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作

　　三年來，市檔案局以完善“六大機(jī)制”、落實(shí)“十化”要求為主要抓手，將執(zhí)法責(zé)任制度及配套制度建設(shè)作為推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作的著力點(diǎn)，在前期專項(xiàng)調(diào)研和到先進(jìn)地市兄弟單位學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，相繼建立健全了市檔案局首問負(fù)責(zé)制、檔案行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、市檔案局行政執(zhí)法公示制度、市檔案局行政執(zhí)法評議考核辦法、市檔案局檔案行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法、市檔案局行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度及市檔案局學(xué)法制度等。這些制度的建立，對規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作起到了良好的促進(jìn)作用。

　　三、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將執(zhí)法責(zé)任制工作推向深入

　　(一)制定完善《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。為進(jìn)一步規(guī)范檔案行政處罰行為，保證檔案行政處罰裁量權(quán)的正確行使，同時作為深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市檔案局于2013年對照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對有裁量幅度的檔案行政處罰條款進(jìn)行了梳理，制定了《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　今年6月份，按照《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》和《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法的通知》(濱政辦字〔2014〕35號)要求，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對原有的《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中檔案行政處罰自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，進(jìn)行了修訂完善。整個修定過程嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，就修定內(nèi)容市檔案局多次征求各方面意見、建議，并就文件的制定主體、制定權(quán)限、制定程序、送審稿內(nèi)容和形式是否合法逐一進(jìn)行了審查確認(rèn)，并以市政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求報(bào)送市法制辦(目前該文件仍在市法制辦審核)。

　　(二)清理精簡行政審批事項(xiàng)。今年5月份，按照市政府簡政放權(quán)的要求，同時作為市檔案局踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要措施，市檔案局根據(jù)《關(guān)于做好省政府2014年第一批取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)行政審批項(xiàng)目編制市級行政審批項(xiàng)目目錄的通知》要求，對照《關(guān)于公布保留和調(diào)整的市級行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目(2013年度)的決定》(濱政發(fā)[2013]33號)，開展了清理、取消和下放行政許可事項(xiàng)工作。在全局范圍內(nèi)，對涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了一次全面的摸底自查和梳理，為確保此項(xiàng)工作無疏漏，就行政審批事項(xiàng)的承接下放，及時與省局、縣局對口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系溝通，正真做到了簡政放權(quán)、提速提效。

　　(三)制發(fā)檔案部門規(guī)范性文件。近幾年來，在市執(zhí)法責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府法制辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市檔案局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下，市檔案局規(guī)范性文件制發(fā)工作水平不斷提高。自2013年以來，先后制發(fā)了《XX市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》、《XX市重大活動檔案管理辦法》及《XX市著名人物檔案管理辦法》(目前正在市法制辦審核)，下一步還將計(jì)劃制發(fā)《XX市檔案管理考核辦法》等檔案規(guī)范性文件。以上規(guī)范性文件的出臺，對進(jìn)一步規(guī)范我市檔案管理工作、提高全市依法治檔水平，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　(四)做好行政執(zhí)法人員資格管理工作。作為行政執(zhí)法體制改革工作的重要內(nèi)容，同時作為落實(shí)“六大機(jī)制”、“十化”要求的具體落腳點(diǎn)，市檔案局近幾年來著重做好檔案行政執(zhí)法人員資格管理工作，將該項(xiàng)工作任務(wù)具體分解到法制宣傳教育科室，并安排專人負(fù)責(zé)。每年市檔案局分兩次，結(jié)合市法制辦的統(tǒng)一部署，對本單位行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合相關(guān)文件要求，對本單位符合新申領(lǐng)、復(fù)審及注銷資格范圍的人員向市法制辦進(jìn)行報(bào)名登記、及時備案和統(tǒng)一管理。

　　(五)重點(diǎn)做好行政權(quán)力清理工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，市檔案局按照《XX市推行行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合“執(zhí)法權(quán)限法定化”要求，認(rèn)真組織開展行政權(quán)力清單制度工作。市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行行政權(quán)力清單制度工作，將其列入我局重要工作議事日程，專門召開局長辦公會議專題研究部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保了該項(xiàng)工作有序有效的開展。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、便民高效的原則，我局嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)章、“三定”等規(guī)范性文件為依據(jù)，對照行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)等10類清理事項(xiàng)總表，對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理清理，并逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方式列舉，同時制定了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并及時向“市轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了備案。

　　四、大力進(jìn)行檔案法制宣傳，在全社會營造依法治檔的良好氛圍