為了保證中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，解決強農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、長效的資金使用管理機制，按照省市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我縣自2010年6月底全面展開了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作，目前我縣已全面完成宣傳部署和自查自糾階段工作，現(xiàn)將前兩階段工作情況匯報全文刊發(fā)。
一、主要做法
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。省市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作電視電話會后，我縣在第一時間安排部署了這項工作，并于8月3日召開全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作動員大會，對清查工作進行了動員部署，傳達了省市會議精神和有關(guān)文件要求，明確此次清查是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護好農(nóng)民群眾利益的重要手段，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是提高強農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)化、精細化管理的重要舉措。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長程引弟任組長，政府副縣長徐憲部、財政局局長李鐘元任副組長，成員單位包括縣級各涉農(nóng)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，由李鐘元同志兼任辦公室主任，具體負責專項清查日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，舉行了兩次全體成員會議，對全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作做了安排部署和工作通報。
(三)制定方案，明確任務(wù)。制定出臺了《安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》，由縣政府出文印發(fā)全縣，《實施方案》對全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作做了具體部署和安排，明確了清查原則、范圍、內(nèi)容以及各階段工作任務(wù)。
(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)。召開全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作培訓(xùn)會議，對清查工作相關(guān)政策及報表填報口徑、審核、報送要求進行了重點培訓(xùn)和講解，通過培訓(xùn)，使大家進一步深刻領(lǐng)會和把握強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作精神，明確了職責分工，熟悉了有關(guān)政策，掌握了要求和方法，統(tǒng)一了報表口徑，為扎實推進我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作打下了良好的基礎(chǔ)。
(五)輿論宣傳，營造氛圍。強農(nóng)惠農(nóng)資金涉及著廣大農(nóng)民利益，本次清查工作既是對我們工作的鞭策也是對廣大農(nóng)民的負責，因此加強宣傳，營造氛圍，努力構(gòu)建清查工作的輿論監(jiān)督環(huán)境尤為重要。我縣《實施方案》出臺后第一時間在安塞縣人民政府網(wǎng)進行公布，并印發(fā)《安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作簡報》，并向社會張貼《安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作公示》，公布強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作舉報范圍、內(nèi)容，舉報電話和郵箱;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話(0911-8300109、0911-6212529)、舉報信箱(ascaizheng@163.com)、廣泛宣傳使清查工作引起了社會各界的關(guān)注，為專項清查工作順利開展營造了良好的氛圍。
(六)上下聯(lián)動、相互協(xié)作。自我縣開展清查工作以來，積極與市領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，扎實掌握政策，明確上級要求，及時上報工作進展情況;主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門聯(lián)系，確定聯(lián)系人員，及時布置工作任務(wù)，準確傳達政策要求;財政、紀檢、糾風(fēng)、審計部門相互協(xié)作，積極配合。通過上下聯(lián)動，積極溝通，相互協(xié)作，使我縣清查工作準備充分、工作有序，實施有效。
(七)全面清查，督促整改。根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照檢查范圍和內(nèi)容，全面摸清2007-2009年上級下?lián)芗氨炯壺斦才艔娹r(nóng)惠農(nóng)資金，對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行自查自糾，自查資金使用方向是否符合政策規(guī)定，發(fā)放對象、標準是否符合政策要求等。認真開展 “回頭看”活動。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，采取切實行之有效的手段予以堅決糾正。在自查自糾的基礎(chǔ)上，我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織紀檢、財政、經(jīng)濟發(fā)展、審計等單位人員，分成四個檢查小組對我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查自查自糾階段工作進行了督促指導(dǎo)。
二、自查自糾情況
2007年至2009年，我縣強農(nóng)惠農(nóng)專項資金總額為92560.10萬元(中省資金53469.79萬元，市級資金4533.12萬元，縣級資金 34557.19萬元)，其中2007年使用資金16483.84萬元(中省資金6479.83萬元，市級資金888.51萬元，縣級資金9115.50 萬元);2008年使用資金32250.37萬元(中省資金17573.31萬元，市級資金1852.20萬元，縣級資金12824.86萬元);2009年使用資金43825.89萬元(中省資金29416.65萬元，市級資金1792.41萬元，縣級資金12616.83萬元)。
從自查自糾情況來看，我縣的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理和使用，總體情況良好，但在具體工作中和個別單位中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是強農(nóng)惠農(nóng)項目管理與資金管理脫節(jié)，管項目的不知道資金的來源性質(zhì)，管資金的不知道項目的實施情況。
二是個別項目，尤其是縣財政資金項目，資金管理制度和項目管理制度不健全不完善。
三是部分項目的計劃和資金下達較晚，影響項目建設(shè)進度，資金形成滯留。
四是有些項目在以往檢查中存在問題，現(xiàn)在已經(jīng)整改。
中紀委第十八組對我縣2009年異地扶貧搬遷試點工程進行檢查，提出我縣扶貧搬遷建設(shè)內(nèi)容超計劃超標準，涉及金額44萬元，經(jīng)我縣以“塞經(jīng)發(fā)(2010)99號文件”呈報省、市發(fā)改委，調(diào)整計劃，省發(fā)改委于2010年6月18日正式批復(fù)。我縣自籌資金追加44萬元縣級配套，已整改這一問題。
延安市審計局于2009年對我縣2006年至2008年農(nóng)村安全飲水項目進行審計，查出項目重復(fù)申報批復(fù)5處，41.1萬元，經(jīng)我縣整改后，重新調(diào)整計劃上報省市，已得到批復(fù)。
一、 今后工作安排及想法建議
(一)進一步完善自查自糾工作，對沒有認真開展自查自糾工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為重點檢查對象，督促完善自查自糾工作，
(二)是積極開展重點檢查工作，組織財政、審計、監(jiān)察、糾風(fēng)四部門人員，分為四個組對全縣涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點檢查，重點檢查面要達100%，通過重點檢查進一步發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，使本次清查工作落到實處。
(三)是以本次清查工作為契機，健全完善相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度，完善相關(guān)清查資料檔案，豐富工作底稿，歸類整理。并進一步加強宣傳工作，營造清查
(四)進一步完善縣強農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付方式改革，在《安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付方式改革實施方案》的執(zhí)行上，在對以前兌付經(jīng)驗的總結(jié)上，和對本次提出問題的基礎(chǔ)上，出臺《安塞縣強農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付實施細則》，進一步規(guī)范兌付程序，提高兌付效率。
(五)建立強農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理長效機制。一是建立規(guī)范的項目和資金管理機制。按照“公平、公正、公開”的原則，加強項目和資金管理，規(guī)范項目立項和資金分配，使項目和資金相互銜接，共同促進，實現(xiàn)“雙贏”。把好項目申報關(guān)，對申報項目的真實性、合理性、合規(guī)性認真審核，杜絕無序申報、重復(fù)申報和隨意申報資金的行為。
二是加強監(jiān)管。財政部門和主管部門應(yīng)定期或不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、到位、使用情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。