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關(guān)于開展中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作的情況報告

  國家林業(yè)局:

  為進一步規(guī)范中央財政林業(yè)專項資金使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作的通知》(辦規(guī)〔2011〕194號)文件精神,我廳積極部署開展了中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作,現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:

  一、自查自糾工作開展情況

  (一)加強組織領(lǐng)導。廳領(lǐng)導高度重視本次自查自糾工作,成立了以廳主要領(lǐng)導為組長的中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展中央財政林業(yè)專項資金自查自糾工作的通知》,要求各級林業(yè)部門和廳直單位高度重視,認真組織,保質(zhì)保量地開展自查自糾工作。

  (二)明確自查范圍。確定本次自查自糾時間為2011年11月23日—12月5日,檢查范圍為2009年—2011年中央財政林業(yè)專項資金(不含廈門市),主要包括:中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、林業(yè)生產(chǎn)救災資金、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金、濕地保護補助資金、國有貧困林場扶貧資金、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金、林木良種、造林、森林撫育補貼試點資金、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金。

  二、資金使用管理情況

  (一)管理制度建設與執(zhí)行情況。一是建立健全制度。為加強中央財政林業(yè)專項資金的管理,確保資金的規(guī)范和有效使用,我廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)局的各項管理制度,并積極會同省財政廳制定出臺了《福建省森林生態(tài)效益補償基金管理暫行辦法》、《福建省林業(yè)有害生物防治補助資金管理實施細則》、《森林撫育補貼試點資金管理暫行辦法》、《成品油價格改革財政補貼工作實施方案》等各項制度。二是加強資金使用管理。對各項中央財政林業(yè)專項資金進行統(tǒng)籌安排,突出重點,切實做到“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”,要求各市(縣、區(qū))林業(yè)系統(tǒng)及項目單位嚴格按照項目資金管理的有關(guān)規(guī)定,設立專戶、實行分賬核算,強化項目實施過程中的資金監(jiān)管工作。三是加強監(jiān)督檢查。我廳每年都有針對性地選擇部分資金進行抽查,及時發(fā)現(xiàn)資金使用和項目建設中存在的問題,督促抓好整改,確保中央財政林業(yè)專項資金的安全運行和規(guī)范使用。

  (二)資金申請情況。我省中央財政林業(yè)專項資金的申報嚴格按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,即由項目單位提出申請,經(jīng)縣(區(qū))財政部門與林業(yè)部門審核、篩選后,由縣(區(qū))財政部門與林業(yè)部門向設區(qū)市財政部門與林業(yè)部門提出申請,再由設區(qū)市財政部門與林業(yè)部門向省林業(yè)廳、財政廳申報,最后由省林業(yè)廳、財政廳轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局、財政部。在資金申報過程中,做到層層把關(guān),保證項目申報的公開、公平、公正,不存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題。

  (三)資金撥付情況。2009—2011年,中央財政林業(yè)專項資金預算下達我省數(shù)為113101.31萬元,各縣(區(qū))林業(yè)部門實際已到位 94241.81萬元,其中:中央財政森林生態(tài)效益補償基金46358.41萬元、林業(yè)有害生物防治補助費1410.5萬元、林業(yè)生產(chǎn)救災資金1699萬元、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金1180萬元、濕地保護補助資金750萬元、國有貧困林場扶貧資金3900萬元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金3120 萬元、林木良種補貼資金 2660萬元、造林補助資金 2475萬元、森林撫育補貼試點資金7278.5萬元、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金23410.43萬元。

  (四)資金使用情況。從本次自查情況看,各市(縣、區(qū))林業(yè)系統(tǒng)及項目單位都能嚴格按照中央財政林業(yè)專項資金有關(guān)規(guī)定合理使用資金,確保資金使用的效益性。

  2009—2011年,各項目建設單位中央財政林業(yè)專項資金累計已支出72670.8766萬元,其中:中央財政森林生態(tài)效益補償基金 33497.5659萬元、林業(yè)有害生物防治補助費1312.67萬元、林業(yè)生產(chǎn)救災資金1440.86萬元、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金628.64 萬元、國有貧困林場扶貧資金2480 萬元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金2350.9851萬元、林木良種補貼資金2064.71 萬元、造林補助資金 1250.88萬元、森林撫育補貼試點資金4583.93萬元、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金23025.7656 萬元、濕地保護補助資金34.87萬元。

  (五)資金使用效益。中央財政林業(yè)專項資金為我省林業(yè)建設提供了強有力的資金支持,促進了我省林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,各項資金使用效益更加明顯。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、造林補助資金、森林撫育補貼試點資金等資金的支出,進一步優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)、改善了林木的生長環(huán)境、提高了林農(nóng)與護林員保護森林資源的積極性,使生物多樣性得到了保護。二是經(jīng)濟效益進一步提高。造林補助資金、森林撫育補貼試點資金、林業(yè)成品油價格改革補助專項資金等直接降低了林業(yè)生產(chǎn)成本,提高了林農(nóng)造林的積極性,增加的林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入。三是基礎(chǔ)設施更加完善。國有貧困林場扶貧資金等支出,改善了基層林業(yè)單位的生產(chǎn)、生活環(huán)境,安定了一線林業(yè)生產(chǎn)者人心,有利于保護林業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是社會效益得到實現(xiàn)。各項林業(yè)專項資金的支出,有利于吸引農(nóng)村富余勞動力參加林業(yè)生產(chǎn),解決就業(yè)問題,為農(nóng)村的安定穩(wěn)定創(chuàng)造良好的局面。

  三、存在問題及整改措施

  (一)部分縣(市、區(qū))資金到位不及時。

  (二)個別項目建設進展緩慢。

  (三)林業(yè)專項資金投入不足,補助標準較低,補助覆蓋范圍較小。

  針對自查自糾中存在的問題,我廳將及時督促整改:一是督促有關(guān)縣(市、區(qū))與財政等部門加強溝通協(xié)調(diào),及時將林業(yè)專項資金撥付到位,切實提高資金的使用效益。二是加強項目管理,要求項目單位合理安排人員、設備、資金,加快項目建設進度,確保林業(yè)項目的順利實施。

  四、建議

  (一)建議中央專項資金能夠及時下?lián),避免專項資金結(jié)余過大。

  (二)建議中央加大對我省森林生態(tài)效益補償基金、森林撫育及造林補貼試點資金、林木良種建設等項目資金的投入。

  (三)對林木良種、造林撫育、林業(yè)科技推廣等工程,應編制完善中長期發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)給予補助,力爭取得更明顯的成效。

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