市發(fā)改委行政處罰實(shí)施情況的自查報告
篇一：市發(fā)改委行政處罰實(shí)施情況的自查報告
根據(jù)市政府法制辦文件《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，我局對近三年來各科室（局）行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了梳理匯總，只有市民間組織管理局涉及行政處罰事項(xiàng)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下：
一、基本情況。
市民間組織管理局20xx—20xx年已辦結(jié)的社會組織行政處罰案件共xx件，專門組織人員對執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評。
�。ㄒ唬┞氊�(zé)明確、主體合法。
嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《社會組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《xx省社會組織管理行政執(zhí)法工作規(guī)則（試行）》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和實(shí)施行政處罰，所辦理的案件屬社會組織行政處罰的職權(quán)范圍，無越權(quán)監(jiān)管、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格證，做到了持證上崗。
�。ǘ┏绦虻轿�、手續(xù)完備。
實(shí)施行政處罰均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、送達(dá)執(zhí)行和結(jié)案等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；行政處罰的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，案件經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
�。ㄈ┎昧亢侠�、處罰適當(dāng)。
行政處罰案件所認(rèn)定的未按規(guī)定辦理住所變更登記及未按規(guī)定參加2011年度檢查事實(shí)有現(xiàn)場檢查筆錄等。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，作出的處罰決定合法合理。
（四）制作規(guī)范、歸檔及時。
按照檔案管理的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷整潔，并及時進(jìn)行歸檔保存。
�。ㄎ澹┺k案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。
嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯而被提起行政訴訟的情況。
二、存在問題和下一步整改措施。
在此次行政處罰案件自查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。社會組織屬于民間性松散型組織，處理過程中往往當(dāng)事人采取回避、不愿露面的態(tài)度，導(dǎo)致常聯(lián)系不上當(dāng)事人，給調(diào)查取證工作帶來難度；二是案卷制作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。針對這次案件自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將認(rèn)真梳理分析，主動查找原因，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改。
（一）建立健全相關(guān)的工作制度，通過行政處罰實(shí)施情況自查工作進(jìn)一步提高社會組織行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對社會組織行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員對社會組織有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力、對社會組織違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會組織行政處罰案卷檔案管理工作。做到一事一卷，專人保管，切實(shí)做到立案、處罰規(guī)范化管理。
篇二：市發(fā)改委行政處罰實(shí)施情況的自查報告
為規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，我局近xx年間實(shí)施行政處罰的情況，進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)匯報如下，請予指示。
一、行政處罰實(shí)施情況。
行政處罰是交通部門一項(xiàng)具體行政行為，關(guān)乎到交通部門的執(zhí)法形象和人民群眾的切身利益。我市交通執(zhí)法門類主要有9類（公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、港口行政、海事管理、規(guī)費(fèi)征稽、交通工程質(zhì)量監(jiān)督、航道管理）。
依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《xx省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。近年來，在市委市政府及省交通運(yùn)輸廳的.正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，以落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，做到了規(guī)范執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，交通執(zhí)法工作成績斐然，至20xx年連續(xù)zz年未發(fā)生1起有過錯的執(zhí)法行為，獲得了20xx年全省交通執(zhí)法評議考核第一名和全市依法行政知識競賽團(tuán)體一等獎，系統(tǒng)內(nèi)多家單位獲得全省交通依法行政示范單位。20xx年至今年xx月底，全系統(tǒng)共辦理行政處罰xx件，無移送司法機(jī)關(guān)案件；治超工作成效突出，從20xx年至今年xx月份，共檢測車輛約xx萬多輛、卸載貨物xx萬多噸、出動執(zhí)法人員xx千多人次，治理車輛非法改裝工作取得良好成效，xx電視臺予以采訪報道。
二、制度建設(shè)及落實(shí)情況。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法制度建設(shè)。
為進(jìn)一步推進(jìn)交通執(zhí)法制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)交通部及省廳《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》要求，結(jié)合交通執(zhí)法實(shí)際，制定了《xx市交通運(yùn)輸局執(zhí)法制度匯編》一書，計(jì)xx大類xx項(xiàng)制度，涵蓋規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)公開、監(jiān)督檢查等方面，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、牢記制度、遵守制度，不斷提升執(zhí)法水平。
（二）落實(shí)行政處罰主體公告制度。
一是主體合法，交通系統(tǒng)執(zhí)法單位都是由國家法律法規(guī)授權(quán)或委托，執(zhí)法主體合法，具有行政處罰權(quán)。
二是權(quán)限合法，各執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)關(guān)于主體、條件、范圍、幅度等實(shí)體內(nèi)容的規(guī)定，公平公正地履行行政執(zhí)法權(quán)，不存在亂作為、不作為的現(xiàn)象。
三是依據(jù)合法，按照《行政處罰法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定，對照法律法規(guī)及局“三定”方案要求，扎實(shí)做好執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利等xx公示制度；四是以做好交通執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作為契機(jī)，抓好了全系統(tǒng)xx個基層執(zhí)法站所公示制度，使廣大群眾知曉交通執(zhí)法權(quán)限并便于監(jiān)督。
（三）落實(shí)執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度。
按照交通部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《xx省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法認(rèn)證制度，執(zhí)法人員必須是國民教育系列大專以上學(xué)歷且在編在崗，通過全省交通執(zhí)法認(rèn)證考試，才能取得交通運(yùn)輸執(zhí)法證。近三年來，全系統(tǒng)有xx名同志參加認(rèn)證考試，xx名同志通過了考試并辦理了執(zhí)法證。認(rèn)真做好執(zhí)法證年度審驗(yàn)及換證工作，每年對全系統(tǒng)執(zhí)證人員進(jìn)行審核，三年來共注銷xx個執(zhí)法證件，吊銷xx個執(zhí)法證件。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)行政處罰程序正當(dāng)制度。
我局成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，大力推行查處分離制、罰繳分離制和責(zé)任追究制，做到處罰金額xx元以上等重大案件處罰，嚴(yán)格按照程序報批，由集體研究決定。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序和一般程序要求，在做出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人處罰的理由、陳述申辯和聽證的權(quán)利，近三年來全系統(tǒng)無一起聽證事項(xiàng)發(fā)生。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)行政處罰案卷評查制度。
根據(jù)交通部及省交通廳《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，制定了《xx市交通運(yùn)輸局季度執(zhí)法文書評查制度》，分4個季度對縣交通局、市公路局、市運(yùn)管處等單位處罰文書進(jìn)行檢查，每個單位隨機(jī)抽查xx份，檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報。近三年來共檢查了xx多份執(zhí)法卷宗，制作了xx份通報。
�。┞鋵�(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度及收支兩條線制度。
我局嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)單列，主要用于執(zhí)法裝備、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)以及執(zhí)法形象建設(shè)等到工作，近三年來共投入了xx萬元用于執(zhí)法工作。局屬各執(zhí)法單位也加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，近三年來用于執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)約在xx萬元。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，按照《xx省交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)或?qū)⒘P款數(shù)額與評先評優(yōu)相結(jié)合，當(dāng)事人直接將罰沒款上繳至指定銀行，做到了收支兩條線。
三、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。
一是根據(jù)《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》和《xx省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》等要求，按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”原則，對公路、運(yùn)管部門的處罰條文進(jìn)行了細(xì)化，共計(jì)xx條，全部量化到具體定額，并在《xx日報》公示，解決了自由裁量權(quán)過大的問題。20xx年，我局將運(yùn)管、路政、海事港航及工程質(zhì)監(jiān)等單位自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯編印制成書，印發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹。同時，我局高度重視自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，通過學(xué)習(xí)、宣傳、檢查等形式，要求各單位嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。
二是實(shí)施行政執(zhí)法信息化查處分離工作，市運(yùn)管處率先在全省開展行政處罰網(wǎng)上辦理工作，避免了人情關(guān)系對交通執(zhí)法工作的干擾，達(dá)到了查處分離、罰繳分離的工作目標(biāo)，案件結(jié)案率和正確率均比以前有了大幅度的提高；市公路局投資xx余萬元，在全省公路系統(tǒng)率先建成監(jiān)控中心，實(shí)行24小時的監(jiān)控管理，具有抓拍、監(jiān)控、錄像等功能，具備非現(xiàn)場執(zhí)法功能，為科學(xué)開展行政處罰工作提供信息支撐。
四、行政執(zhí)法隊(duì)伍情況。
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。
20xx年xx月，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省地方海事（港航）管理體制改革的實(shí)施意見》，xx市組建了xx管理局”，為市政府直屬事業(yè)單位（正縣級），將市交通運(yùn)輸局（港口管理局）的港口管理職責(zé)及原市地方海事局的水路運(yùn)輸、水上交通安全、航道管理、船舶檢驗(yàn)等職責(zé)劃入市港航（地方海事）管理局。市交通運(yùn)輸局作為市政府組成部門，對市港航（地方海事）管理局實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)。
目前，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理、安全監(jiān)管及公共客運(yùn)管理等，內(nèi)設(shè)xx個科室、行政編制xx個，實(shí)際在崗xx人；下轄縣交通運(yùn)輸局、市公路局、市運(yùn)管處、市縣鄉(xiāng)處、市質(zhì)監(jiān)站等具有執(zhí)法職能的事業(yè)單位。其中：縣交通運(yùn)輸局屬縣政府組成部門，正科，負(fù)責(zé)全縣公路、水路管理等職能，核定編制xx人，實(shí)際在崗xx人；市公路局屬自收自支事業(yè)單位，副縣，依法保護(hù)全市干線公路路產(chǎn)、路權(quán)，核定編制xx個，實(shí)際在崗xx個；市運(yùn)管處為自收自支事業(yè)單位，副縣級，職能是負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、運(yùn)輸服務(wù)市場的監(jiān)督管理，核定編制數(shù)xx人，實(shí)際在崗人數(shù)xx人；市縣鄉(xiāng)處屬自收自支事業(yè)單位，正科，保護(hù)縣鄉(xiāng)公路、用地及附屬設(shè)施，核定編制xx人，實(shí)際在崗xx人；市質(zhì)監(jiān)站為自收自支事業(yè)單位，正科，負(fù)責(zé)交通工程質(zhì)量監(jiān)督，核定編制xx人，實(shí)際在崗xx人。
�。ǘ﹫�(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀。
至20xx年底，全系統(tǒng)有執(zhí)法人員xx人；其中大專以上學(xué)歷xx人，占持證總?cè)藬?shù)的xx%，本科學(xué)歷xx人，占執(zhí)法人員總數(shù)的xx%。從現(xiàn)有執(zhí)法人員學(xué)歷來看，大多通過第二次學(xué)習(xí)拿到大專及以上學(xué)歷；法律專業(yè)畢業(yè)的人很少，占總?cè)藬?shù)比例不到xx%。
�。ㄈ﹫�(zhí)法隊(duì)伍的進(jìn)人用人機(jī)制。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)督關(guān)。從200xx年起嚴(yán)格按照《xx省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》進(jìn)行資格認(rèn)證，同時堅(jiān)持抽考制度，由局法規(guī)科會同局監(jiān)察室，按照不低于執(zhí)法人員總數(shù)30%的比例，在全系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中隨機(jī)抽取人員，參加閉卷考試，不合格者暫緩年審xx個月，經(jīng)補(bǔ)考不合格者注銷執(zhí)法證。加強(qiáng)對執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，對全市一線人員胸卡進(jìn)行了規(guī)范；聘請了市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。局機(jī)關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月對基層站所的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法行為進(jìn)行效能檢查。
二是建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。按照一級考一級、一級評一級的考評方法，對執(zhí)法人員進(jìn)行綜合評價。對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的執(zhí)法人員和評議不合格人員取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。近兩年來有3名同志，因考核不合格調(diào)離執(zhí)法崗位。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，出臺了《xx市交通運(yùn)輸局大規(guī)模培訓(xùn)基層執(zhí)法人員實(shí)施方案》，對行政執(zhí)法人員開展有計(jì)劃、多層次地培訓(xùn)。按照請進(jìn)來走出去的要求，有計(jì)劃地安排有關(guān)執(zhí)法人員去參觀學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家開展法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，以豐富知識、開拓視野、提高素質(zhì)。近xx年來共培訓(xùn)xx多人次。
四是大力推行文明執(zhí)法。在交通行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，將其編印成冊，發(fā)到每名執(zhí)法人員手中。成立了督查組，凡發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)法用語和行為規(guī)范的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在交通執(zhí)法單位中開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，努力把交通部門打造成行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、監(jiān)督有效的文明行業(yè)。
五是加強(qiáng)執(zhí)法文化建設(shè)。加強(qiáng)了思想政治教育，堅(jiān)定執(zhí)法為民、立崗為公的理想信念，要求行政執(zhí)法人員以飽滿的熱情、旺盛的斗志，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成各項(xiàng)工作；培養(yǎng)廉潔高效的作風(fēng)，自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，筑牢拒腐防變的防線。
四、存在問題。
1、行政處罰案卷制作水平尚待提高。主要表現(xiàn)在案卷格式制作不規(guī)范，適用法律法規(guī)欠準(zhǔn)確等。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)際工作有脫節(jié)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在執(zhí)法人員的培訓(xùn)不能適應(yīng)實(shí)際執(zhí)法環(huán)境的需要，培訓(xùn)針對性不夠。
3、行政處罰金額過大，很難按照法律法規(guī)規(guī)定的幅度執(zhí)行到位。如不具備資質(zhì)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，可處以3萬以上10萬元以下的處罰。在實(shí)際執(zhí)法工作中，因?yàn)楫?dāng)事人難以承受如此高的處罰金額，致使處罰不能到位。
4、執(zhí)法體制不夠健全。如市公路局、市運(yùn)管處是法律法規(guī)授權(quán)部門，單位性質(zhì)是自收自支性質(zhì)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，難以保障大量繁重的執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到位。
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