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“史上最難”就業(yè)季 擴(kuò)招成了“禍?zhǔn)住?/h1>
時(shí)間:2022-10-14 22:27:10 職場資訊 我要投稿
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“史上最難”就業(yè)季 擴(kuò)招成了“禍?zhǔn)住?/p>

  解決大學(xué)生就業(yè)難的根本途徑,是讓大學(xué)取得辦學(xué)自主權(quán),使高等教育機(jī)制與社會(huì)需求形成良性互動(dòng)。

“史上最難”就業(yè)季 擴(kuò)招成了“禍?zhǔn)住?/></p>
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	  1 699萬是如何“煉”成的?</p>
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	  解讀:開始于1999年的大學(xué)擴(kuò)招</p>
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	  今年為什么會(huì)有這么多大學(xué)生?為什么就是“史上最難畢業(yè)季”?</p>
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	  盡管國家有關(guān)部門通過數(shù)據(jù)舉證,今年并非“史上最難畢業(yè)季”。但網(wǎng)絡(luò)輿論并不買賬,傳著傳著,似乎“史上最難”已成定局。</p>
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	  我們的解疑就從699萬這個(gè)數(shù)字開始,這么多的大學(xué)生是如何產(chǎn)生的。</p>
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	  1998年,受亞洲金融風(fēng)暴的影響,國內(nèi)出現(xiàn)投資下跌、消費(fèi)不足等經(jīng)濟(jì)疲軟的信號(hào)。此時(shí),時(shí)任亞洲開發(fā)銀行駐北京辦事處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏上書國家相關(guān)機(jī)構(gòu),要求通過高校擴(kuò)招“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力”。</p>
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	  1999年,湯敏的建議得到采納,高校開始擴(kuò)招。根據(jù)《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》歷年數(shù)據(jù)顯示,從1999年到2008年,我國高校年招生規(guī)模從108萬增至599萬,增長456%,年均增長18.7%,高等教育毛入學(xué)率從1999年的9.8%升至2008年的23.3%。</p>
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	  如果把高校比作一個(gè)蓄水池,源頭流入的招生人數(shù)持續(xù)高漲,結(jié)果自然是4年一過、畢業(yè)“開閘”時(shí),波濤洶涌。一組數(shù)據(jù)顯示,我國高校畢業(yè)生數(shù)量在2002年是145萬,2009年激增至610萬的高“水位”,最終達(dá)到2013年的699萬“峰值”。</p>
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	  2 “史上最難”與生育高峰是否相關(guān)?</p>
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	  解讀:并非主因;大學(xué)擴(kuò)招速度比適齡人口增長要快許多</p>
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	  與699萬這個(gè)數(shù)字相比,人們對“史上最難就業(yè)季”更直觀的印象還是招聘會(huì)上人山人海,而近期“上海博士碩士應(yīng)聘城管”、“大學(xué)生起薪低于農(nóng)民工”等事件話題,更加深了“史上最難就業(yè)季”與人口出生有關(guān)的印象,想當(dāng)然,應(yīng)該如此。</p>
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	  但黃文政搖著頭,在晨報(bào)記者面前攤上一張白紙,劃上一條曲線,開始講解從1950年到2050年我國新生兒的數(shù)量變化。在1970年前后,我國新生兒數(shù)量約3100萬;隨著計(jì)劃生育政策在我國全面推行,新生兒數(shù)量顯著下滑;但在1992年前后出現(xiàn)了一次生育高峰,出生約2800萬人。“這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)70年代的這一代生育了,而20年后的今天,這群90后的孩子大學(xué)畢業(yè)了。”這也就是說,今年的畢業(yè)生“峰值”,源頭在1970年前后的生育高峰。</p>
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	  黃文政的結(jié)論是:造成今年699萬大學(xué)生難就業(yè)的原因,人口基數(shù)龐大約占10%的影響,“另外90%的責(zé)任還是高校擴(kuò)招”。他的依據(jù)也是《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù):從1999年到2008年,我國大學(xué)招生規(guī)模從108萬增至599萬,年均增長為18.7%。但同期的報(bào)考大學(xué)適齡人數(shù)從1999年低谷的1940萬增至2008年高峰的2730萬,年均增長只有3.6%,“擴(kuò)招的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于適齡人口的增長速度”。</p>
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	  3 擴(kuò)招為何成“禍?zhǔn)?rdquo;?</p>
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	  解讀:大學(xué)擴(kuò)招初期沒有解決好資源和學(xué)生數(shù)量的匹配;擴(kuò)招從長期看有好處</p>
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	  數(shù)據(jù)的比對,說明大學(xué)擴(kuò)招速度過快。但為什么就產(chǎn)生“就業(yè)難”了呢?</p>
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	  實(shí)際上,自1999年高校擴(kuò)招啟動(dòng)以來,圍繞擴(kuò)招的爭議便從來沒有停息過,如今“史上最難就業(yè)季”再次將這一問題推到了前臺(tái)。西華大學(xué)教師栗多樹撰文指出,當(dāng)初湯敏建議大學(xué)擴(kuò)招的理由之一是“緩解就業(yè)壓力”,但這項(xiàng)政策在實(shí)際操作中,帶來的第一個(gè)顯而易見的影響卻是“大學(xué)生就業(yè)問題變得更加嚴(yán)峻了”。</p>
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	  無錫高等師范學(xué)?蒲刑幐呒(jí)講師葉亮介紹說,擴(kuò)招初期,面對突然涌入的大學(xué)生,一些大學(xué)在教育、后勤等資源方面完全無法支撐,導(dǎo)致出現(xiàn)教室座位不夠、學(xué)生暫時(shí)在教室打地鋪等現(xiàn)象。而教育資源和學(xué)生數(shù)量無法匹配,使得教學(xué)水平下滑,高校附近群租成風(fēng),大學(xué)生整體水平遭受詬病。此外,突然激增的大學(xué)生數(shù)量使得大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)普遍現(xiàn)象,大學(xué)生起薪一再降低,甚至出現(xiàn)工資無法償還助學(xué)貸款的案例。</p>
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	  浙江大學(xué)勞動(dòng)保障與公共政策研究中心主任姚先國教授則表示,大學(xué)擴(kuò)招產(chǎn)生的就業(yè)與收入效應(yīng)并不像外界想象的那么糟糕,他的研究結(jié)果表明“擴(kuò)招有利于大學(xué)生群體的就業(yè)”,接受過大學(xué)教育的人要比沒有上過大學(xué)的人具有更高的人力資本優(yōu)勢,所以大學(xué)教育回報(bào)率顯著高于非高等教育的回報(bào)率,雖然大學(xué)擴(kuò)招一定程度降低了回報(bào)率,但并未改變基本態(tài)勢。</p>
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	  黃文政認(rèn)為大學(xué)擴(kuò)招有利有弊:從短期來看,擴(kuò)招造成大學(xué)畢業(yè)人數(shù)高速增長,使得就業(yè)變得困難,但從長期來看,擴(kuò)招提高了民族教育水平,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,培養(yǎng)了一大批拔尖的科研領(lǐng)軍人才,使得我國能夠在信息化時(shí)代的科技比拼中保持優(yōu)勢地位,“拿我國在航天領(lǐng)域取得的成績來說,大學(xué)生數(shù)量激增提供了智力支撐。”</p>
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	  黃文政表示,與大學(xué)生就業(yè)難并存的是低端就業(yè)市場面臨一定程度的勞力短缺,職業(yè)技工學(xué)校的畢業(yè)生甚至供不應(yīng)求,“這說明,現(xiàn)有的大學(xué)教育所提供的技能不足以完全適應(yīng)市場的需要”。擴(kuò)招是必要的,問題是如何擴(kuò)。</p>
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	  4 未來大學(xué)生會(huì)越來越多嗎?</p>
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	  解讀:中國人口進(jìn)入衰減期;“史上最難就業(yè)季”或成絕唱</p>
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	  基于以上3個(gè)解答,人們不禁又要著急:大學(xué)擴(kuò)招問題短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生變化,大學(xué)生數(shù)量還將攀升,“史上最難就業(yè)季”豈不是還會(huì)繼續(xù)上演?對此,黃文政又搖了頭:根據(jù)我國人口生育率現(xiàn)狀,大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量在經(jīng)歷699萬的高位后,將面臨萎縮。</p>
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	  生育率是考察人口趨勢的關(guān)鍵因素,一般指家庭平均剩余孩子數(shù)。按照估算,我國的替代水平在2.2以上,意味著每個(gè)家庭平均剩余2.2個(gè)孩子,才能保持人口數(shù)量的穩(wěn)定。但根據(jù)2010年我國人口普查長表數(shù)據(jù)顯示,2010年全國總和生育率為1.18110,其中“城市”為0.88210,“鎮(zhèn)”為1.15340,“鄉(xiāng)村”為1.43755,上海為0.73665。</p>
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	  “如此低的出生率,意味著我國人口將持續(xù)衰減,而這個(gè)幅度遠(yuǎn)超想象,”黃文政舉例說,以生育率1.5計(jì)算,每隔一代人(25-30年),出生人數(shù)將減少32%,當(dāng)生育率處于1.1,意味著每隔一代人出生人口將減少一半。到本世紀(jì)中葉,我國人口總量或以每年1000萬以上的速度衰減。</p>
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	  按照預(yù)測,我國人口數(shù)量衰減,反映在我國高考適齡、報(bào)考、錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)量上,也將呈現(xiàn)不同程度的下降。黃文政解讀說,自2008年起,我國高考適齡人數(shù)和報(bào)考人數(shù)便呈現(xiàn)下降趨勢,但錄取人數(shù)受擴(kuò)招影響不降反升。“令人尷尬的是,未來報(bào)考人數(shù)急劇下降,高考錄取人數(shù)也不得不減少。未來要擔(dān)心的不是大學(xué)生太多,而是太少。”</p>
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	  5 人少就好就業(yè)了嗎?</p>
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	  解讀:長期看并非如此;人口越聚集的地區(qū),就業(yè)越充分</p>
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	  劉沙是一所知名高校計(jì)算機(jī)系的應(yīng)屆畢業(yè)生,她應(yīng)聘一家手機(jī)軟件開發(fā)企業(yè),結(jié)果由于競爭的人太多而未被錄用。劉沙父母第一個(gè)念頭便是如果人少一點(diǎn)的話,就業(yè)可能就沒這么難了。對此,黃文政表示,“這是一個(gè)巨大的誤解”。</p>
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	  黃文政解釋說,從短期內(nèi)來看,人口減少就業(yè)會(huì)好轉(zhuǎn),但長期來看可能相反,因?yàn)槿丝诘募眲∷p會(huì)讓消費(fèi)和生產(chǎn)同步萎縮,投資意愿低迷,技術(shù)創(chuàng)新失去活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入停滯甚至衰退階段。</p>
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	  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,就業(yè)難是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)出現(xiàn)失衡,與人口數(shù)量并無關(guān)系。就業(yè)崗位產(chǎn)生的前提是消費(fèi)需求刺激生產(chǎn),從而產(chǎn)生就業(yè)崗位,如果人口少一點(diǎn),那么手機(jī)市場的容量便會(huì)變小,從事手機(jī)軟件開發(fā)的企業(yè)便會(huì)減少,需要招聘員工的手機(jī)軟件企業(yè)或許根本不存在,“當(dāng)就業(yè)崗位都不存在,何來就業(yè)難的命題?”</p>
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	  “實(shí)際上,人口越多的地區(qū),就業(yè)越充分”,黃文政介紹說,在過去的30年,中國人口由鄉(xiāng)村向城市遷徙,主要是受就業(yè)機(jī)會(huì)的感召,“如果人口少有利于就業(yè),那么人口應(yīng)該往農(nóng)村遷徙”。</p>
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	  那如果人口減少,就業(yè)將會(huì)出現(xiàn)何種情況呢?黃文政表示,如果人口減少,教師、出租車司機(jī)等職位也相應(yīng)減少,而一些類似高鐵、航天等人口大國才能支撐的行業(yè)可能整體消亡。</p>
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	  黃文政還引用數(shù)據(jù)表明,在中國除直轄市以外的27個(gè)省區(qū),人口密度越大的地區(qū)失業(yè)率傾向于更低,而世界166個(gè)國家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也支撐“人口越密集、就業(yè)越充分”的論斷。</p>
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	  6 高校發(fā)展將有“寒冬”?</p>
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	  解讀:高校的經(jīng)濟(jì)債;人口衰減,將來即使100%錄取都難招足人</p>
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	  在度過1999年擴(kuò)招之初的捉襟見肘之后,全國許多大學(xué)都掀起建設(shè)熱潮,在郊區(qū)紛紛拿地新建校區(qū),通過轉(zhuǎn)移部分學(xué)院甚至新建二級(jí)學(xué)院的方式擴(kuò)張。相應(yīng)的,高校師資隊(duì)伍也急速擴(kuò)容,到處招兵買馬,但落下人員<a  target=臃腫、人浮于事的問題,還有巨大的高校借貸金額。很有可能,高校將為自己在擴(kuò)招上的“大步”和“錯(cuò)步”而“埋單”。

  高校貸款擴(kuò)張?jiān)缇筒皇敲孛,中國社?huì)科學(xué)院2005年藍(lán)皮書稱,公辦高校在銀行的貸款規(guī)模達(dá)1500-2000億元。廈門大學(xué)教授鄔大光在調(diào)研后認(rèn)為,此數(shù)額可能高達(dá)2000-2500億元。以一所大學(xué)借款10億元計(jì)算,年利息就達(dá)5000萬元,招收1萬學(xué)生,學(xué)費(fèi)收入才4000萬至5000萬元,還貸期限即使可以長達(dá)20年,還是難以解決問題。“為了還債,高校不得不再擴(kuò)招、再提高學(xué)費(fèi),不斷增大教育成本、加重百姓負(fù)擔(dān),從而走上一條惡性循環(huán)之路。”

  然而,由于我國人口即將處于衰減期,這樣的高校發(fā)展道路還能否維持?黃文政介紹說,自2008年開始我國高考報(bào)考人數(shù)便開始下滑,盡管受擴(kuò)招影響高考錄取人數(shù)繼續(xù)攀升,但在數(shù)年之后,“即便錄取率為100%,我國大學(xué)生人數(shù)也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑”。

  葉亮表示“很擔(dān)心”,不少分;蛟S將成為“空殼”,而大批高校教師也將面臨下崗。

  7 化解就業(yè)難,從何下手?

  解讀:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造更多崗位;大學(xué)自主辦學(xué),合理設(shè)置學(xué)科;建立有效的公平就業(yè)機(jī)制,消除歧視

  所謂“史上最難就業(yè)季”在眼前,探究成因是一方面,但更迫切地是找到化解之道。

  21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇分析認(rèn)為,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的因素如下:首先,大學(xué)缺乏自主權(quán),導(dǎo)致所有大學(xué)千篇一律,學(xué)科設(shè)置大同小異,培養(yǎng)出現(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生可替代性很強(qiáng),缺乏就業(yè)競爭力;其次,大擴(kuò)招帶來的高校規(guī)模辦學(xué),一窩蜂上所謂熱門專業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)一些門類大學(xué)生過剩的結(jié)構(gòu)性失衡;最后,我國高等教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不協(xié)調(diào),存在一定程度的斷裂。他舉例說,第三產(chǎn)業(yè)是最能吸收、容納大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)域,但如今我國第三產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達(dá),而這取決于國家產(chǎn)業(yè)政策,又受制于大學(xué)生素質(zhì),所以高等教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

  姚先國教授深表贊同,認(rèn)為應(yīng)該在大學(xué)生勞動(dòng)力需求擴(kuò)張上做文章,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為大學(xué)生勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從根本上解決大學(xué)生群體的就業(yè)問題。

  熊丙奇還表示,解決大學(xué)生就業(yè)難的根本途徑是“政府放權(quán)、回歸本位”,讓大學(xué)取得辦學(xué)自主權(quán),使高等教育機(jī)制與社會(huì)需求形成良性互動(dòng),打破壟斷產(chǎn)業(yè),提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

  黃文政在談大學(xué)生就業(yè)前景時(shí)分析說,根據(jù)未來我國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢,大學(xué)生就業(yè)難的問題還會(huì)持續(xù)幾年,但隨著畢業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定乃至減少,加上就業(yè)期望的調(diào)整,幾年之后的大學(xué)生就業(yè)問題會(huì)趨緩。而當(dāng)前大學(xué)生擇業(yè)時(shí)常遭遇“戶口地、重男輕女、只接受211、985院校”等歧視性條款,所以解決大學(xué)生就業(yè)難的頑疾還必須探討建立長期有效的公平就業(yè)機(jī)制,“只有打破相關(guān)限制,才能引導(dǎo)大學(xué)生流動(dòng)”。

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