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2014規(guī)范農(nóng)村建房政策解讀
1、《資興市農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》的適用范圍是什么?
適用于《資興市城市總體規(guī)劃》確定的市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村村民在集體土地上建房。
2、我市農(nóng)村村民建房的基本要求是什么?
農(nóng)村村民建房須按照“有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗收、有獎懲措施”的“六有”基本要求進(jìn)行規(guī)范管理，堅持先規(guī)劃后審批，先審批后建設(shè)，沒有編制規(guī)劃的，不得對建設(shè)項目進(jìn)行審批;沒有依法取得建設(shè)審批手續(xù)的，一律不得建設(shè)。
3、我市農(nóng)村村民建房的基本原則是什么?
(1) 農(nóng)村村民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，原則上應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排;原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地等非耕地安排農(nóng)村村民建房。從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃、有計劃地逐步向集鎮(zhèn)和中心村集中。異地新建住宅的，實行建新拆舊承諾制。
(2)農(nóng)村村民新建住房原則上以村為單位選擇相近的風(fēng)格造型樣板房，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致，對外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層標(biāo)高及排水、排污設(shè)施等提出明確要求。有條件的地方，鼓勵公寓式建房。
4、村民建房理事會的職責(zé)?
各村成立村民建房理事會，成員由5—7人組成。村民建房理事會根據(jù)各村自定的村規(guī)民約把好村民建房第一關(guān)，并負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)后建房戶在建房過程中是否按規(guī)劃要求和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工等方面的情況進(jìn)行日常監(jiān)督。建房戶須向村民建房理事會遞交建房責(zé)任承諾書。
5、農(nóng)村村民申請建房的條件是什么?
(1)達(dá)到法定結(jié)婚年齡且已分戶無宅基地的;
(2)符合分戶條件且現(xiàn)有宅基地面積低于分戶后本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的;
(3)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;
(4)現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆建的;
(5)因國家、集體建設(shè)需遷建的;
(6)因災(zāi)毀住房需重建的;
(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
6、哪些情形，農(nóng)村村民建房申請不予批準(zhǔn)?
(1)占用基本農(nóng)田的;
(2)占用公路用地的(省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以內(nèi));
(3)占用電力通道用地的(1-10千伏5米，35-110千伏10米，134-330千伏15米)
(4)東江湖沿岸建房的;(海拔286米高程以下)
(5)選址位于沒有治理過的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的(省、市、縣確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點);
(6)不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的;
(7)戶口不在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的;
(8)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再申請宅基地的;
(9)超過規(guī)定面積的;
(10)存在權(quán)屬糾紛，在糾紛沒有解決之前的;
(11)原住房雖因征地而拆除，但按征購方式進(jìn)行了補償安置的;
( 12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
7、我市農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的?
(1)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的：使用耕地的，不超過110平方米;使用荒山荒地，不超過180平方米;使用其他土地的，不超過150平方米。
(2)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外建房的：使用耕地的，不超過130平方米;使用荒山荒地，不超過210平方米;使用其他土地的，不超過180平方米。
8、我市農(nóng)村村民在原宅基地和未利用地上建房的辦理程序是什么?
(1)提出申請：建房申請人持經(jīng)本村民小組2/3以上農(nóng)戶簽字(村民小組組長和四鄰必須簽字同意)的報告，向所在地村民建房理事會提出建房申請。
(2)村組會評：村民建房理事會和村委會應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)召開聯(lián)席會議進(jìn)行討論，經(jīng)討論通過后，將申請建房戶的現(xiàn)有住房面積、戶籍關(guān)系、用地理由、占地類型、用地面積、規(guī)劃情況、四至界線、權(quán)屬是否有爭議等基本情況在申請人所在的村民小組張榜公示。公示5日無異議的，申請人到所在村委會領(lǐng)取并填寫農(nóng)村村民建房全程管理表，不選用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙的還須提交房屋建筑設(shè)計施工圖，村委會簽署意見蓋章后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)接村委會上報的農(nóng)村村民建房審批申請表后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所工作人員現(xiàn)場勘察。審查申請人是否符合建房條件、查實擬建房地址是否符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，是否符合公路、水利、林業(yè)、電力等部門的要求。對符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見后，一并將申報材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)。對不符合條件的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所向申請人和村委會出具書面答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)申報材料召開會議研究，經(jīng)會議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見，對不同意建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面答復(fù)申請人和村委會。
(4)發(fā)放證書：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并領(lǐng)取通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。
(5)張榜公布：農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將審批結(jié)果通知申請人所屬的村民小組，村民小組應(yīng)在接到通知之日起3日內(nèi)，將審批結(jié)果張榜公布，公布期限為5天。
(6)放線及施工：建房戶應(yīng)在開工前7日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所申請放線，方可開工建設(shè)。放線時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要組織施工人員對房型效果圖和設(shè)計圖進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強對農(nóng)村村民建房過程中的建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作管理和日常檢查。
(7)竣工驗收及登記發(fā)證：農(nóng)村村民在建房屋竣工后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所和國土資源管理所工作人員、村委會、村民建房理事會等人員進(jìn)行實地驗收。對按照批準(zhǔn)核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》的要求施工的，驗收合格后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》，驗收不合格的不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(正本)》和《集體土地使用證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)將驗收和核發(fā)《集體土地使用證》的資料報市國土資源局備案。
9、我市農(nóng)村村民建房涉及占用耕地、林地、園地等農(nóng)用地的，辦理程序是什么?
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申請人所提交的資料進(jìn)行初審，并對符合建房要求的用地出具初審意見報國土資源局審核，國土資源局審核合格后，由建房戶繳納相關(guān)稅費，生成序列號，再發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
10、農(nóng)村違規(guī)建房怎么處理?
(1)違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(副本)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的均屬于違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響;對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以責(zé)令自行拆除或者依法強制拆除。
(2)制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由市公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
11、村莊整治規(guī)劃編制工作要完成哪 “五圖一書”?
村莊規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路和公共服務(wù)設(shè)施圖、村民住宅設(shè)計圖集、規(guī)劃說明書。
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