浙江嘉興將在全國率先取消“農(nóng)業(yè)戶口”
記者從嘉興市公安局獲悉，從今年10月1日起，嘉興市將建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為"居民戶口"。市民居民戶口簿上不再標注"農(nóng)業(yè)戶口"、"非農(nóng)業(yè)戶口"，戶別欄統(tǒng)一。
填寫為"家庭戶"或"集體戶"。
嘉興市從2004年開始全面實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點城市。隨著該市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的新型戶籍管理制度勢在必行。此次戶籍制度改革將有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
"新的戶籍管理制度建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度，優(yōu)勢在于只要達到一定條件，就可以遷移戶口。"嘉興市公安局副局長姚鈺明介紹說，戶籍新政實施后，戶口遷移實行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的準入制。既允許生活基礎(chǔ)在城市、城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民遷往城市、城鎮(zhèn)，也允許生活基礎(chǔ)在農(nóng)村的城市、城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村。
取消附加在戶籍制度上的利益功能，嘉興采取了循序漸進的改革過程。比如，實行戶籍管理制度改革后，農(nóng)村居民的計劃生育政策保持不變。戶籍管理制度改革前為農(nóng)業(yè)戶口的，繼續(xù)適用《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定的'農(nóng)村居民生育政策和獎勵政策。原村集體經(jīng)濟組織成員，在戶籍管理制度改革后，不改變其原集體經(jīng)濟組織成員身份和集體經(jīng)濟組織明確的權(quán)利和義務(wù)。
據(jù)介紹，社保、醫(yī)保等政策按照農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口來劃分沿用已有多年，但嘉興在新政實行之后將按照居民是否有承包土地來劃分，從而建立起新的管理體制和運行體制。"新的戶籍制度出臺還僅僅只是實現(xiàn)了一種制度的平等。"姚鈺明說，"既然城鄉(xiāng)二元分割格局是從戶籍制度的區(qū)別開始，那么隨著農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的取消，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進，差異將會越來越小。"
據(jù)了解，此次嘉興戶籍改革將著手改革附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟政策。這個市將進一步完善城鄉(xiāng)一體的社會保險體系，規(guī)定有地居民的職工養(yǎng)老保險可按現(xiàn)行"雙低"標準執(zhí)行。還專門設(shè)計了農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的通道，即鼓勵有地居民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，推進土地承包經(jīng)營權(quán)成片流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集聚。
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