創(chuàng)新財政治理環(huán)境推動科研激勵政策
創(chuàng)新財政治理環(huán)境推動科研激勵政策具體要做到哪些工作呢，以下是CN人才小編搜集并整理的科研激勵政策有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
為充分調(diào)動科研人員的積極性，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造優(yōu)勢，近年來國家出臺了一系列激勵科研人員的政策措施。
前不久，人社部等多部委出臺了《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，明確了掛職或參與合作可得開發(fā)收益、取得成績可作為職稱評審依據(jù)、創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系和設(shè)立創(chuàng)新崗位并實行彈性工作時間等4項支持政策。緊接著教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》鼓勵高校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。高校可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)換活動的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法。
財政部門需在以下幾個方面加強財政政策的調(diào)整，為激勵科研事業(yè)單位科研人員創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
簡政放權(quán)，給予科研事業(yè)單位更多預算自主權(quán)
第一，財政管好總量和結(jié)構(gòu)，給予科研事業(yè)單位相應的預算自主權(quán)。財政依據(jù)科研事業(yè)單位合理的運行成本，合理測算各類型科研事業(yè)單位資金撥付總量和主要支出結(jié)構(gòu)。第二，進一步合理完善科研事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，建立股東代表大會和股權(quán)分紅制度，改革科研事業(yè)單位的人才和科研組織形式，逐步推進科研事業(yè)單位編制改革和人員聘用制改革。第三，給予科研事業(yè)單位內(nèi)部預算管理和支出使用的自主權(quán)，收入分配向科研關(guān)鍵崗位和科研優(yōu)秀人才傾斜，逐漸為我國創(chuàng)建世界一流科研院所打下更好的人才基礎(chǔ)。
逐步建立符合科研事業(yè)單位特點的績效薪酬制度
第一，建立穩(wěn)定的科研人員工資收入渠道，提高財政保障力度。明確科研人員的津貼、福利、績效獎金等經(jīng)費來源。除了財政一般預算撥款并且在基本科研業(yè)務(wù)費中提取部分作為基數(shù)外，還應該從科研機構(gòu)的自主創(chuàng)收收入和科研人員成果轉(zhuǎn)化收入中提取部分作為補充。第二，盡快制定出針對科研事業(yè)單位績效工資的核算辦法和財政保障辦法。盡快推動針對制定績效工資核算辦法的實施工作，核算中一定要將科研事業(yè)單位區(qū)別于其他事業(yè)單位的特殊屬性和科研人員科研工作的特殊性作為重點因素考慮。第三，借鑒美國等經(jīng)驗，除科研項目外，還應該將科研團隊、實驗室、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟效益等等都作為評估對象，形成不同的績效評估框架和體系。將政府財政資金用于科研事業(yè)發(fā)展和科研項目的成本和社會提供相應科研服務(wù)的成本做比較，以確定最佳提供者和最佳執(zhí)行者，并促進科研績效的更好運用和實施。改革過去以發(fā)表論文等成果產(chǎn)出為主要衡量標準，將包括技術(shù)創(chuàng)新形式、高水平人才交流、國際合作水平、科研人員通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益等多元化的評價指標體系引入績效評價系統(tǒng)。
完善科研人員養(yǎng)老保險制度和終生收入制度
第一，改善科研事業(yè)單位人員薪酬和崗位制度，應盡快建立起促進科研事業(yè)單位人才流動的'體制機制，促進企業(yè)和事業(yè)之間人才合理流動。完善相應的養(yǎng)老和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。第二，對科研人員科研成果轉(zhuǎn)化給科研事業(yè)單位帶來的長期收益，給予終生收益分紅，建立符合科研人員科技創(chuàng)新價值體現(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化入股分紅的“終生收入制度”。第三，國家應該支持科研事業(yè)單位對高層次人才的激勵，重點擴大復合型、應用型、高技能型科研人才激勵的預算資金安排。積極建設(shè)一批科研事業(yè)單位的流動人才崗位，從而為開展吸引國內(nèi)外高校、科研院所等頂尖人才兼職的試點工作做準備。
完善科研成果轉(zhuǎn)化機制和收益分配機制
需要進一步細化支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施方案。第一，加強科研工作者對于科技成果轉(zhuǎn)化收益的分享，將科技成果轉(zhuǎn)化收益交由科研院所和科研人員自主決定，確定分享比例和流程�？蒲腥藛T可以在科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力時，按照一定比例獲得收益或者獎勵，從而達到長期持續(xù)激勵的目的。加強科研院所和行業(yè)、企業(yè)在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面的合作，打造承接科研成果市場化的沃土。第二，逐步落實人社部門提出的“留職不停薪”政策，通過允許科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績、成果專利等作為職稱評審的重要依據(jù)。第三，要在激勵制度上給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多的改革紅利，也要實行有效監(jiān)督以防止吃空餉現(xiàn)象的發(fā)生。對于違反規(guī)定的需要按照科研事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)進行問責和處理。第四，進一步制定合理的預算資金保障辦法，激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)科技成果更多轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，廣大專業(yè)技術(shù)人員才能更多從科研成果轉(zhuǎn)化中獲得成果轉(zhuǎn)化收益。
進一步完善科研經(jīng)費使用辦法，提高勞務(wù)費比例
會議費等簡化測算依據(jù)并逐步整合各類會議的預算編制。建立開源與規(guī)范管理并重的科研經(jīng)費管理使用辦法，逐漸改變科研經(jīng)費中“重物不重人”的傾向。目前國家競爭性科研項目中，自然科學基金和社會科學基金都提高了人員提取勞務(wù)費的比例，今后針對其他科研項目以及科研院所的基本科研業(yè)務(wù)費也應該參照執(zhí)行。
建立科研人員工資調(diào)查制度和科研人員薪酬大數(shù)據(jù)庫
第一，通過數(shù)據(jù)信息收集和分析，逐步建立符合科研事業(yè)發(fā)展需求的科研人員工資增長機制，科學決定科研事業(yè)單位的基本工資水平和薪酬調(diào)整幅度。第二，建立動態(tài)調(diào)整機制，促進科研人員合理流動。不斷優(yōu)化科研事業(yè)單位專業(yè)、人才資源布局結(jié)構(gòu)和對學科帶頭人等高層次人才的激勵。第三，為避免出現(xiàn)由于人才過度競爭而導致的個別科研院所人才流失嚴重達到“傷筋動骨”的地步，并催生出“職業(yè)跳槽教授”這個群體，需要通過科研人員薪酬大數(shù)據(jù)庫等加強對科研人員流動的管理，高層次人才也需要樹立對聘用合同的契約意識，各高等院校和科研院所要逐步規(guī)范人才引進流程。
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