全國(guó)科研激勵(lì)政策2017
全國(guó)科研激勵(lì)政策都有哪些呢，怎樣才能保障國(guó)家科研人員呢，趕緊看看吧，以下是CN人才小編搜集并整理的全國(guó)科研激勵(lì)政策有關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助！
【原文摘要】
推進(jìn)科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。
推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。
【深度評(píng)析】
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山，針對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)稅政策能否適當(dāng)調(diào)整提出了自己的建議。他舉了2個(gè)例子，一個(gè)是引進(jìn)高層次人才的“安家費(fèi)”，這樣獎(jiǎng)勵(lì)性的費(fèi)用基本被征收了20%至40%的稅，使效果大打折扣。另一個(gè)例子是他的一個(gè)學(xué)生，他在慢性病治療領(lǐng)域取得了很好的研究成績(jī)，去年底獲得獎(jiǎng)勵(lì)22萬元，但拿到手只有11萬元，一半的錢交了稅，也沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。所以鐘南山建議，對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)可以按照20%的偶然所得稅率一次性扣稅。
除了稅率上的激勵(lì)，還有科研經(jīng)費(fèi)使用上的激勵(lì)，例如科研經(jīng)費(fèi)的管理，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神，因?yàn)槟壳翱蒲械呢?cái)務(wù)規(guī)定很多，哪些可以報(bào)銷，科研人員要像一個(gè)會(huì)計(jì)一樣精通，科研財(cái)務(wù)助理制度就能避免科研人員把寶貴的科研時(shí)間浪費(fèi)在會(huì)計(jì)核算上。
[綜合分析]
財(cái)政部和科技部公布對(duì)部分高校和科研院所落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革情況的督查結(jié)果。結(jié)果顯示，對(duì)下放的科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限，一些單位存在“不愿接”和“沒接好”的問題。
我國(guó)對(duì)于科研項(xiàng)目資金一度管得“過細(xì)過多”，去年有關(guān)部門出臺(tái)一系列“松綁加激勵(lì)”的措施。然而，面對(duì)政府部門的放權(quán)，一些基層科研單位卻嫌麻煩、不主動(dòng)，有的不愿意擔(dān)責(zé)仍希望國(guó)家統(tǒng)一管理，這些做法致使政策激勵(lì)效果未能充分發(fā)揮。
對(duì)于下放的科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好管理和服務(wù)工作。只有打通這些“中梗阻”，才能充分發(fā)揮激勵(lì)作用，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)資金使用要加強(qiáng)監(jiān)管，使科研人員既“敢花錢”又不“亂花錢”。
[對(duì)策措施]
在科技層面，進(jìn)一步加大了簡(jiǎn)政放權(quán)和激勵(lì)力度，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境;在財(cái)政層面，堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，更好地適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，提升財(cái)政科研資金使用效益。
一、讓科研人員有獲得感
在人員經(jīng)費(fèi)使用方面，提高公開競(jìng)爭(zhēng)研發(fā)項(xiàng)目間接費(fèi)用比重、加大科研人員績(jī)效激勵(lì)力度，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，專家咨詢費(fèi)參照國(guó)家規(guī)定據(jù)實(shí)列支。
二、擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理自主權(quán)
高校、科研院所可自主研究制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理辦法。在國(guó)際交流合作管理方面，高校、科研院所直接從事科研任務(wù)人員，使用省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金列支學(xué)術(shù)訪問、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等經(jīng)費(fèi)，不納入“因公出國(guó)(境)費(fèi)用”管理。大力簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。如高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備、自行選擇評(píng)審專家。
三、科研財(cái)務(wù)助理解憂
項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目資金等渠道解決。
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政策落地 科研人員才有獲得感
“五一”假期前最后一個(gè)工作日的下午，首都醫(yī)科大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室里，科研人員還在崗位上辛勤地忙碌著。與此同時(shí)，一場(chǎng)聚焦國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)政策落實(shí)情況的北京市屬高校院所座談會(huì)也在此進(jìn)行。
“國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)政策落實(shí)得好不好，科研人員的`獲得感是關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在座談會(huì)上表示。
科技成果轉(zhuǎn)化的收益如何分配一直是科研人員關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，為切實(shí)增強(qiáng)科研人員獲得感，北京市先后制定實(shí)施了“京科九條”“京校十條”等政策，以及14個(gè)配套實(shí)施細(xì)則。
“政策明確規(guī)定，北京市科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中按不少于70%的比例用于對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。”北京市科委主任許強(qiáng)介紹。此外，在突出知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、探索科研人員激勵(lì)機(jī)制方面，北京也走在了前面，在全國(guó)率先開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，并深化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策。
“去年以來，為落實(shí)國(guó)家、北京科技創(chuàng)新政策，我們也陸續(xù)制修訂了一批管理辦法，對(duì)科研人員進(jìn)行‘松綁’和‘激勵(lì)’，2016年北京市農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收益共計(jì)8800多萬元，比前年增長(zhǎng)約20%。”北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴介紹。
在享受國(guó)家科技創(chuàng)新政策紅利的同時(shí)，部分科研管理人員坦言，在執(zhí)行政策的過程中也存在一些困惑。“好些政策是指導(dǎo)性的，沒有實(shí)施細(xì)則和明確的‘紅線’，我們會(huì)擔(dān)心在執(zhí)行過程中是否會(huì)產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失問題。如果發(fā)生這樣的問題，管理層、法人是不是會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?”北京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)聶祚仁問道。
“由于一些政策沒有細(xì)則，加上執(zhí)行層面的工作人員不熟悉新的科技政策內(nèi)涵，用傳統(tǒng)思維介入管理，可能導(dǎo)致創(chuàng)新政策落地受限。希望能加強(qiáng)溝通，營(yíng)造有利創(chuàng)新的環(huán)境。”李成貴說。
針對(duì)與會(huì)者的困惑，萬鋼一一進(jìn)行了回應(yīng)。他指出，事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》中，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)是有一項(xiàng)“免責(zé)條款”的。該條款規(guī)定：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
隨著科研領(lǐng)域“放管服”改革的推進(jìn)，科研單位享有更多的自主權(quán)。萬鋼表示，在推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新政策落地的過程中，科研單位要勇于承擔(dān)、大膽嘗試，不能囿于以往的經(jīng)驗(yàn)把自己束縛住了。“就像大象從小就帶著腳圈，以至于它長(zhǎng)大了依舊還會(huì)被小小的腳圈固定住。”
萬鋼還在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新需要專業(yè)化的服務(wù)人員，要盡快建立落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，“不能再讓白發(fā)蒼蒼的老教授去跑報(bào)銷窗口了”。
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