2014新能源補(bǔ)貼政策始終將商用車(chē)徹底拋棄

　　2010年，深圳市《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策》率先出臺(tái)。目前，深圳市購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)、插電式混動(dòng)車(chē)可享受?chē)?guó)家與地方1:1補(bǔ)貼政策，即純電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元/輛、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)最高3.5萬(wàn)元/輛。

　　2012年，上海市出臺(tái)《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，其中插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)將獲得每輛3萬(wàn)元的補(bǔ)助，純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)助力度為每輛4萬(wàn)元，并且還可以免費(fèi)得到專(zhuān)用牌照額度。

　　2012年，廣州市發(fā)布《廣州市節(jié)能與新能源中小客車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼試行辦法》，其中顯示，新能源中小客車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力車(chē)型在辦理車(chē)輛注冊(cè)登 記后，按每輛1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。凡購(gòu)買(mǎi)符合“條件”的新能源車(chē)型，也可以在廣州1.2萬(wàn)個(gè)新能源車(chē)增量指標(biāo)中進(jìn)行搖號(hào)，相比于普通車(chē)搖號(hào)，中簽幾 率更高。

　　2013年9月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，其中明確了在2013年-2015年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。

　　2013年9月17日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委啟動(dòng)了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，該通知里明確提出純電動(dòng)車(chē)最高可補(bǔ)6萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力車(chē)補(bǔ)3.5萬(wàn)元。

　　2003年10月25日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》公告，公告規(guī)定，補(bǔ)貼車(chē)型為三類(lèi)：一是補(bǔ)貼報(bào)廢的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛 1.1萬(wàn)元;二是補(bǔ)貼更新?lián)Q代且舊車(chē)使用年限在8-15年之間城市公交車(chē)，根據(jù)車(chē)長(zhǎng)和座位不同，每輛補(bǔ)貼1.1-1.8萬(wàn)元;三是使用超過(guò)10年且不到 15年、總質(zhì)量大于12噸的重型載貨汽車(chē)，每輛補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元。

　　2014年1月，北京市政府出臺(tái)了《北京示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》，政策顯示，在北京市購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　2014年2月9日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，不僅調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨著混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼政策到期，此前在“十城千輛”計(jì)劃中被大力推廣的混合動(dòng)力客車(chē)已經(jīng)不在補(bǔ)貼之列。

　　2014年7月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程 式)混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。再算上中央和地方兩級(jí)財(cái)政雙層補(bǔ)貼，購(gòu)置成本明顯降低。

　　我們從以上近年來(lái)至今,位高權(quán)重的國(guó)家相關(guān)部委及各地方政府出臺(tái)的一系列新能源汽車(chē)政策來(lái)看，對(duì)所謂新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策及對(duì)老舊報(bào)廢車(chē)輛補(bǔ)貼費(fèi)上，主要的優(yōu)惠補(bǔ)貼資金偏向公務(wù)車(chē)以及私家車(chē)，唯一對(duì)城市交混合動(dòng)力客車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼政策也已取消。

　　對(duì)《老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》自實(shí)施以來(lái)，效果不僅不顯著，而且很差，每輛補(bǔ)貼的最高限額1.8萬(wàn)元，但還不如賣(mài)廢鐵或拆散發(fā)動(dòng)機(jī)、變速 器、車(chē)橋等大總成給路邊汽車(chē)維修攤點(diǎn)售價(jià)更高。更令人不解和困惑的是，除對(duì)使用超過(guò)10年且不到15年、總質(zhì)量大于12噸的重型載貨汽車(chē)，每輛補(bǔ)貼1.8 萬(wàn)元外，中、輕、微型卡車(chē)以及低速汽車(chē)(四輪農(nóng)用車(chē))和三輪農(nóng)車(chē)卻并沒(méi)有任何補(bǔ)貼政策，既使是新能源卡車(chē)及中、輕型客車(chē)也沒(méi)有任何象征性的節(jié)能環(huán)保補(bǔ)貼。 縱然是純新能源的天燃?xì)庑椭匦涂ㄜ?chē)，也絲毫沒(méi)有相應(yīng)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。

　　唯一對(duì)商用車(chē)具有殺傷性的強(qiáng)制性淘汰“黃標(biāo)車(chē)”的政策，卻如影隨行，只因?yàn)殚_(kāi)商用車(chē)基本上都是窮人和中國(guó)社會(huì)最下層的農(nóng)民與下崗工人階級(jí)，乘用車(chē)的主絕對(duì) 多數(shù)了官吏和富裕階層一族。不接地氣的“老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策”對(duì)商用車(chē)來(lái)說(shuō)如同一張張擦拭過(guò)肛門(mén)而被拋棄的手紙。

　　與此同時(shí)，對(duì)商用車(chē)無(wú)新能源無(wú)任何補(bǔ)貼政策，不僅全國(guó)所有的新聞媒無(wú)良知地集體啞語(yǔ)失聲而且各商用車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家也不能聯(lián)合起來(lái)發(fā)聲抗?fàn)�，這如同十億中國(guó)農(nóng)民一樣，雖然是世界上最龐大的群體，但卻是地球上唯一的最大弱勢(shì)群體一樣。

　　不難看出，近年來(lái)中央政府和地方政府頒布與實(shí)施的所有專(zhuān)項(xiàng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，與商用車(chē)無(wú)緣無(wú)助，對(duì)占中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)比重七成以上的商用車(chē)絲毫沒(méi)有起到任何 的利好建設(shè)性作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器、晴雨表與風(fēng)向標(biāo)的商用車(chē)自改革開(kāi)放以來(lái)，一直處于被政策歧視、被社會(huì)拋棄而處于被遺忘的邊緣角落，中國(guó)商用車(chē)始終處 于奢望和絕望中期待“太陽(yáng)從西邊出來(lái)”。

　　毋庸置疑，商用車(chē)相對(duì)于乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，其柴油機(jī)型車(chē)輛排污量更大，但為適合國(guó)家“政治大躍進(jìn)”性質(zhì)的排放政策，這對(duì)十多年來(lái)用天價(jià)巨資升級(jí)換代動(dòng)力系統(tǒng)的商 用車(chē)整車(chē)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，顯然有失公平、公正與公理。畢竟來(lái)說(shuō)商用車(chē)所消耗的能源與排污是乘用車(chē)的許多倍，尤其是商用汽車(chē)在汽車(chē)尾氣排放中占比權(quán)重更大，政策補(bǔ) 貼新能源商用車(chē)現(xiàn)實(shí)性意義更加重大和格外迫切。

　　折射當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)的“嫌貧愛(ài)富”、不接地氣和不合民心民意的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，其最大的弊病在于無(wú)法惠及大眾，新能源乘用車(chē)的高昂造價(jià)即使得到補(bǔ)貼，仍 然屬于“小眾”人群的貴族式政策，一個(gè)不能真正惠及民生的政策是沒(méi)有普世價(jià)值生命力的，更無(wú)益于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的全面健康發(fā)展。

　　下面我們可以從西方汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策上可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)待乘用車(chē)和商用車(chē)是一視同仁的，不存在任何歧視性與漠視性政策，因此，這些接地氣有人性味的真正對(duì)新能源汽車(chē)起到促進(jìn)與發(fā)展的`作用：

　　美國(guó)2002年出臺(tái)的《能源政策法》就提出，按純電動(dòng)汽車(chē)總重劃分為四檔(<8000磅，>8000磅且≤14000磅，>14000磅且≤26000 磅，>26000磅)確定不同的減稅幅度，購(gòu)買(mǎi)總重不超過(guò)8500磅的純電動(dòng)汽車(chē)減3500美元，若這種純電動(dòng)汽車(chē)一次充電續(xù)駛里程達(dá)到100英里的或有 效荷載容量達(dá)到1000磅的，可以增大減稅幅度到6000美元。2004年美國(guó)對(duì)減稅政策進(jìn)行了調(diào)整。2007年，美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局(IRS)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)通用 汽車(chē)、福特、豐田、日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的符合條件的混合動(dòng)力車(chē)，可以享受到250美元至2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。

　　法國(guó)政府1995年制定了支持電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)惠政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者提供每輛最高1.5萬(wàn)法郎的補(bǔ)貼，后來(lái)改為設(shè)立國(guó)家補(bǔ)助金，給予純電動(dòng)汽車(chē)3200歐元/輛、混合動(dòng)力汽車(chē)2000歐元/輛的補(bǔ)助，并免收公路稅，其中某些省還免征或減除50%的上牌稅。

　　英國(guó)政府在2007年修改了汽車(chē)保有稅稅制，按單位距離二氧化碳排放量進(jìn)行有區(qū)別征收，低公害車(chē)輛稅率為零，高公害車(chē)輛可達(dá)30%。

　　德國(guó)政府近年來(lái)出臺(tái)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括為每輛新能源車(chē)提供3000歐元的補(bǔ)助。意大利政府也為購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者提供2000歐元的現(xiàn)金折扣。瑞典政 府則為環(huán)保型轎車(chē)提供10000瑞典克朗的稅收優(yōu)惠，并征收較低的消費(fèi)稅。挪威對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)免收發(fā)電機(jī)和電池的額外重量所產(chǎn)生的登記稅、額外的電量輸出 所產(chǎn)生的登記稅，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)免收所有登記稅、進(jìn)口增值稅、道路稅。

　　日本政府對(duì)電動(dòng)、天然氣等商乘清潔能源汽車(chē)享受50%減稅政策，并給予與同級(jí)別傳統(tǒng)車(chē)差價(jià)1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

　　韓國(guó)政府企劃財(cái)政部則規(guī)定2009年7月起至2012年年底對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)行減稅優(yōu)惠。該項(xiàng)措施實(shí)行之后，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力車(chē)時(shí)，將享受個(gè)人消費(fèi) 稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠，購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)最多可節(jié)省330萬(wàn)韓元(約合1.9萬(wàn)元人民幣)。

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