2017天津積分落戶新政策
天津市公安局牽頭組織市有關部門共同擬定了《天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案》(以下簡稱《方案》),經報請市人民政府批準,于2017年3月2日以市人民政府辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行。
3日，天津政務網公布《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案的通知》(津政辦發(fā)〔2017〕30號)，這是天津市繼發(fā)布《天津市居住證管理辦法》(津政發(fā)〔2015〕39號)和《天津市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(津政發(fā)〔2016〕11號)之后新發(fā)布的又一落戶、戶籍改革領域的重要文件。
《方案》中明確,緊緊圍繞推動非戶籍人口在城市落戶目標,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以理念創(chuàng)新為先導,以體制機制改革為動力,堅持統(tǒng)籌推進、以人為本、因地制宜、存量優(yōu)先的原則,深化戶籍制度改革,加快完善支持非戶籍人口市民化的財政、教育、土地、社保等配套政策,提升城市綜合承載能力,促進新型城鎮(zhèn)化建設,為我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁持久動力。“十三五”期間,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點,到2020年天津市常住人口城鎮(zhèn)化率達到84%。其中涉及公安機關職責任務有六項。
人才引進:允許畢業(yè)兩年后將戶口遷入天津
按照市委、市政府關于推進人才戰(zhàn)略的有關部署,市公安局進一步加大引進人才工作力度,調整完善普通高校本科及以上畢業(yè)生在津落戶政策,放寬急需專業(yè)的大專畢業(yè)生和在本市院校畢業(yè)的外地生源在津就業(yè)落戶條件,允許畢業(yè)兩年后將戶口遷入本市。
目前,為貫徹京津冀“一體化”戰(zhàn)略部署,關于放寬京冀地區(qū)成建制企業(yè)遷入我市職工落戶條件、放寬對外省市生源本市高職院校畢業(yè)生在津落戶的畢業(yè)時限等政策也正在研究論證之中。
調整非戶籍常住人口在津落戶政策
對因不符合計劃生育政策、事實收養(yǎng)等原因造成的無戶口人員落戶問題,市公安局會同有關部門報請市人民政府已于2016年11月24日印發(fā)了《天津市解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》,并出臺了《天津市公安局解決無戶口人員登記戶口問題工作規(guī)范》。截至目前, 已解決無戶口人員2085人。
對夫妻投靠,市公安局從2017年1月1日起,取消夫妻投靠年齡限制,并將結婚年限條件由10年降為3年,下一步還將對父母投靠子女的政策進行調整,并對歷史遺留的因支援國家建設等原因將戶口遷出我市,現(xiàn)返津居住多年申請落戶等問題,研究出臺解決意見。
優(yōu)化居住證積分落戶制度:這些區(qū)落戶更容易
自2014年1月1日起,市公安局會同有關部門積極推進居住證和積分落戶制度實施,2015年底參與修訂《天津市居住證管理辦法》,進一步規(guī)范了條款內容,理順了審核流程,綜合考慮在津居住年限、落戶區(qū)域、教育程度、職業(yè)技能等因素,合理調整了居住證積分指標體系,拓寬了來津時間長、就業(yè)能力強、適應本市經濟社會發(fā)展需要、具有合法穩(wěn)定住所的普通勞動者在本市的落戶渠道。
下一步,按照區(qū)域差別化落戶政策積極提請進一步提高濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值,引導人口合理分布;市相關部門將根據本市經濟社會發(fā)展需要和非戶籍人口落戶需求,進一步研究調整積分項目和分值體系。
取消農業(yè)戶口,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度
經報請市人民政府批準,我市已于2017年1月1日起在全市范圍內實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消了農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分,統(tǒng)一登記為天津市居民戶口。
目前,全市公安機關在辦理戶口登記時,“戶別”欄統(tǒng)一登記為“家庭戶”或“集體戶”,不再填寫“農業(yè)家庭戶”或“非農業(yè)家庭戶”。我市戶籍居民憑個人意愿到公安機關換領新的《居民戶口簿》;未換領的,原《居民戶口簿》也可以繼續(xù)使用。
符合條件,各區(qū)戶口隨時遷移!全面放開本市戶籍人口遷移限制
2017年1月1日實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度后,本市全面放開了戶籍居民的戶口遷移限制。對本市戶籍居民因搬遷、投靠等原因,需要將戶口遷移至本市其他行政區(qū)合法穩(wěn)定住所,手續(xù)齊全的,可以到遷入地公安人口服務管理中心或有戶籍窗口的派出所當場辦理,取消了具有合法穩(wěn)定工作的條件限制。目前,該項政策已在各區(qū)平穩(wěn)推進。
高校學生戶口來去自由!
按照我市戶籍管理規(guī)定,本市普通高校新錄取學生,可以根據本人意愿,將戶口遷至學校所在地;畢業(yè)后可以根據本人意愿,將戶口遷回原籍或遷入合法穩(wěn)定就業(yè)地。近年來,市公安局積極推進戶籍管理“放管服”改革,下放審批權限,簡化辦事流程,進一步方便高校入學新生和畢業(yè)生辦理戶口遷移手續(xù)。
《方案》還就加強支持非戶籍人口市民化的財政保障、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設用地增加和住房保障體系建設、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務提供機制等方面提出了貫徹實施意見。下一步,天津市公安局將積極配合相關部門推進配套改革任務的夯實落地,推動改革成果更多更好地惠及廣大民眾,努力讓老百姓擁有更多“獲得感”。
【政策解讀】
因地制宜 這幾個區(qū)放寬條件
【原文規(guī)定】《天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案》(以下簡稱《方案》)第二條“基本原則”中提到：“堅持因地制宜。充分考慮城市綜合承載能力和非戶籍常住人口規(guī)模，實施差別化落戶政策，促進人口合理分布，嚴格控制中心城區(qū)人口增長，適度增加環(huán)城四區(qū)人口規(guī)模，引導擴大濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶人口增量。”
第九條“優(yōu)化居住證積分落戶制度”中提到：“在《天津市居住證管理辦法》基礎上，結合國家相關政策，綜合考慮在津居住年限、落戶區(qū)域、教育程度、職業(yè)技能等因素，合理調整居住證積分指標體系，適度增加在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值。”
【猜想】其實目前的《天津居住證積分落戶指標及分值表》就已經積極引導申請者落戶非中心地區(qū)：申請落戶濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)(10分);申請落戶東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)(5分)。(申請落戶集體戶口的不予積分)
但根據《方案》規(guī)定，居住證積分指標體系可能將更改，在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值還將提高。這對在以上6區(qū)購房的積分落戶申請者來說無疑是個好消息，具體提高多少分還有待政府部門調整。
加大人才引進力度 鼓勵年輕高學歷人才落戶
【原文規(guī)定】《方案》第七條提出“加大人才引進力度。落實人才聚集戰(zhàn)略，健全人才評定標準，優(yōu)化人才引進制度。加大對企業(yè)急需的技能型人才的'引進力度，不斷提高普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和技術工人的城鎮(zhèn)落戶率。”
【猜想】天津目前的人才引進制度起始于1999-2000年，已運行多年，該制度為天津吸引人才來津工作立下了汗馬功勞。近幾年天津再次加大對人才的吸引力度，先后推出人才綠卡，“就業(yè)即落戶”的雙創(chuàng)制度等政策，濱海新區(qū)最近更是“放大招”，投入真金白金補貼人才落戶，連續(xù)3年發(fā)放租房和生活補貼，其中大學本科生每人每年1.2萬元;碩士研究生每人每年2.4萬元;博士研究生每人每年3.6萬元。
此次《方案》重申“加大人才引進力度”，無疑給廣大年輕高學歷人才吃了一顆定心丸，對于天津需要的人才，政策將繼續(xù)支持他們落戶天津。
除了積分落戶和人才引進，《方案》還提到了不少其他戶籍管理制度的完善工作，比如統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面放開本市戶籍遷移限制、調整非戶籍常住人口在津落戶政策等。這些政策都與去年年底天津公安部門提出的相關政策保持一致，重點應該在執(zhí)行上�！斗桨浮愤�以很大的篇幅講述了為支持非戶籍人口市民化而加強財政保障、加快城市建設用地增加和住房保障體系建設、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、建立進城落戶農民"三權"維護和自愿有償退出機制及完善其他基本公共服務提供機制的內容�？梢灶A想，《方案》不僅要積極支持非天津戶籍人口落戶天津，還要讓大家的福利一致提高。留在天津，建設天津，你值得選擇。
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