2017年最新稅改政策
導語：2017年財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。以下是由中國人才網(wǎng)收集的2017年最新稅改政策，歡迎閱讀。
“要強化放水養(yǎng)魚意識，繼續(xù)落實和完善營改增等減稅降費政策，研究出臺新的減稅措施，進一步減輕企業(yè)負擔，有效發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極效應。”肖捷說，明年還將進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。同時，公開中央和各地收費目錄清單。
2017年重點做好以下七個方面工作：
一，是繼續(xù)實施積極的財政政策，促進實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標。
二，是貫徹推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推動解決供需結(jié)構(gòu)性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務(wù)。明年財政將繼續(xù)支持做好職工分流安置工作，按照各地安置職工進度及時撥付專項獎補資金，落實并完善相關(guān)支持政策。對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區(qū)，加大專項獎補資金和就業(yè)專項資金傾斜力度。安排補助資金，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。推動提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，引導更多信貸資金進入實體經(jīng)濟。
三，是深入推進財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)。加快修訂預算法實施條例。研究提出健全地方稅體系方案。
四，是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點領(lǐng)域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚戶區(qū)改造，提高農(nóng)村危房改造補助資金的精準度。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
五，是加強預算執(zhí)行管理，確保完成年度預算任務(wù)。在促進依法征管、應收盡收的同時，堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為。
六，是加強地方政府性債務(wù)管理，確保財政可持續(xù)。妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。加強對地方落實債務(wù)管理制度情況的監(jiān)督。在深化稅收制度改革方面，將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。
七，是深化國際財經(jīng)合作，服務(wù)好國家政治、經(jīng)濟、外交大局。
就目前而言，從總稅率來看，中國企業(yè)稅負在全球主要經(jīng)濟體中處于高位，尤其是非稅和社保壓力較重。非稅收入與企業(yè)所得稅規(guī)模相當，在經(jīng)濟下行期的從緊征收進一步加劇企業(yè)的實際稅負;企業(yè)繳納社保比例顯著高于OECD平均水平，制造業(yè)企業(yè)繳納的社保相當于其利潤的23%左右。
而增值稅面臨的現(xiàn)實問題主要在于進項抵扣不全導致“代繳”變“實繳”，從而抬升企業(yè)的實際稅負。若17%的增值稅中有3%最終沉淀為企業(yè)成本，在當前的低利潤率下，對制造業(yè)利潤的侵蝕將高達30%以上。
全面推開營改增試點，實現(xiàn)了對貨物和勞務(wù)征稅范圍的全覆蓋，結(jié)束了在我國已經(jīng)具有66年歷史的營業(yè)稅，但就增值稅本身而言，還有很多地方需要完善。比如，與世界其他實行增值稅的國家相比，我國的`標準稅率雖然不算高，但稅率檔次過多，也存在稅收優(yōu)惠政策碎片化等問題。
中國宏觀稅負絕對水平并不高。宏觀稅負的口徑有寬窄之分，為具有可比性，我們采用廣義政府收入占GDP的比重來衡量宏觀稅負。廣義政府收入基本對應中國財政的四本賬，但需剔除土地出讓收入和四本賬中重復計算的部分。從廣義政府收入占GDP的比重來看，2008年至今，中國的宏觀稅負呈穩(wěn)步上升走勢，2015年為28.95%，不僅低于多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體，在主要的新興經(jīng)濟體中也處于中等水平。
從長期來看，稅改的方向并無太多爭議，如央地事權(quán)和財權(quán)匹配、清費立稅、提高直接稅占比、加快相關(guān)立法進程、開征房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等。但具體到2017年，我們能有怎樣的期待?
收支壓力下，大規(guī)模減稅難以期待。根據(jù)我們的估算，2016年收支口徑的赤字率將破4%，考慮地方新增專項和金融專項的廣義赤字率更是逼近6%。2017年，若將基建增速保持在當前17%的水平，同時財政支出向促改革和民生兜底傾斜，實際赤字率還將繼續(xù)攀升。嚴峻的收支壓力下，大規(guī)模減稅的可能性非常低。
我們之所以強調(diào)“減稅降費同樣是積極的財政政策”，是因為發(fā)現(xiàn)某些認識上存在誤區(qū)，僅把擴大支出當成是積極的財政政策，而沒有把減稅降費當作是積極的財政政策;實踐中，某些地方政府熱衷赤字擴張卻冷落減稅降費。對于擴張支出刺激經(jīng)濟情有獨鐘，對于減稅降費則興味索然。
盡管營改增取得的階段性成果超出預期，但改革依然在路上。當前政策層面存在稅率檔次多、類似業(yè)務(wù)適用政策不一、優(yōu)惠方式過多(免稅、先征后返、虛擬抵扣、差額征稅)等問題，實踐層面也面臨著如何引導企業(yè)運用增值稅抵扣機制，確保政策有效落地等繁重艱巨任務(wù)。要統(tǒng)籌考慮財政承受能力、宏觀調(diào)控需要等因素，適當簡化增值稅稅率，逐步清理規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策;適時啟動增值稅立法工作，鞏固改革成果。因此，對營改增的認識不能囿于地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等角度，而應著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的高度，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”需久久為功的高度，著眼于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保就業(yè)、增活力、創(chuàng)環(huán)境的高度，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。
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