2017蘭州市城市軌道交通管理辦法解讀
《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)蘭州市政府第156號常務(wù)會議討論通過并正式公布，將于2017年2月1日起施行�！掇k法》從規(guī)劃與用地管理、建設(shè)管理、保護區(qū)管理、運營管理、安全與應(yīng)急管理等方面對蘭州軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營做出明確規(guī)定。
軌道交通實行特許經(jīng)營
《辦法》明確，城市軌道交通實行特許經(jīng)營，經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運營、設(shè)施維護、應(yīng)急處置等日常工作。市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，建立城市軌道交通運營補貼機制。城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)需交納的各種費用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。市人民政府每年安排一定比例的市級土地出讓金，專項用于城市軌道交通建設(shè)和運營。
城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國土資源行政主管部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配合軌道交通建設(shè)需要進行管線遷改
《辦法》規(guī)定，因城市軌道交通建設(shè)需對管線遷改的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合。因城市軌道交通建設(shè)必須拆除和遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進行協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)完成后，由軌道交通經(jīng)營單位對拆除和遷移的市政公用設(shè)施進行恢復(fù)。
因城市軌道交通建設(shè)需占用公共綠地或者移植樹木的，由軌道交通經(jīng)營單位與市生態(tài)行政主管部門共同制定公共綠地占用、恢復(fù)及苗木移植方案，按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。公共綠地由軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)恢復(fù);樹木由綠化管理單位組織移植，軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)移植費用。
軌道交通票價實行政府定價乘客逃票將納入個人征信檔案
《辦法》明確，城市軌道交通票價依法實行政府定價。票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)價格管理的權(quán)限和程序進行，廣泛聽取社會各方面意見。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由市價格行政主管部門組織召開聽證會，制定調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市軌道交通因故不能正常運行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原票價退還票款。
乘客應(yīng)當(dāng)持有效票證乘車。越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款;無票或者持無效票證乘車的，應(yīng)當(dāng)補交全程票價。乘客不得冒用他人證件或者使用偽造證件乘車。乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個人信用信息檔案。
進入軌道交通車站的乘客應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進站乘車;拒不接受安全檢查并強行進入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安檢人員應(yīng)當(dāng)制止并報公安機關(guān)依法處理。
禁止乘客在車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物;禁止在車站、車廂內(nèi)滯留、乞討、賣藝、大聲喧嘩、收撿廢舊物品，躺臥、踩踏座椅等不文明行為。有影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為的，責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
受理乘客投訴經(jīng)營單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)答復(fù)
《辦法》規(guī)定，在城市軌道交通運營時段內(nèi)，商場、賓館等單位不得擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口。
市交通運輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對未答復(fù)或答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
軌道交通工程建成驗收合格后進行不少于一年的試運營
《辦法》規(guī)定，軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，應(yīng)組織不少于三個月的'試運行。試運行期滿后，應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行試運營基本條件評審。評審合格的，進行不少于一年的試運營，并向市建設(shè)行政主管部門備案。試運營驗收合格的，交付正式運營。
客流量上升軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)及時增加運力
《辦法》規(guī)定，發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運營安全事故以及其他突發(fā)事件時，相關(guān)行政管理部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。
因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，應(yīng)及時增加運力。在城市軌道交通客流量激增可能危及安全運營的緊急情況下，可采取臨時限制客流量等措施確保安全。
因突發(fā)事件、惡劣氣象條件等嚴重影響城市軌道交通安全，難以保證安全運營時，應(yīng)及時報告市交通運輸行政主管部門，經(jīng)同意后可停止線路運營或部分路段運營，并向社會公告。
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