蘭州市城市軌道交通管理辦法
《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。
蘭州市城市軌道交通管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)城市軌道交通，是指采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車(chē)、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、城域快速軌道系統(tǒng)等。
本辦法所稱(chēng)城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、高架橋及路基、車(chē)站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車(chē)輛、車(chē)輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
第四條城市軌道交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急事件處置等有關(guān)重大事項(xiàng)。
市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)管理。具體建設(shè)活動(dòng)由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軌道交通管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理。
規(guī)劃、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城市管理、環(huán)保、水務(wù)、生態(tài)、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)工作。
城市軌道交通沿線(xiàn)的區(qū)(縣)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護(hù)工作。
第六條城市軌道交通實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運(yùn)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)、秩序保障、應(yīng)急處置等日常工作。
第七條城市軌道交通建設(shè)實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資參與城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)需交納的各種費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
市人民政府每年安排一定比例的市級(jí)土地出讓金，專(zhuān)項(xiàng)用于城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)對(duì)新建軌道交通設(shè)施用地按照市場(chǎng)化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，采取防噪聲、防揚(yáng)塵、防振動(dòng)、防電磁輻射等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
第二章規(guī)劃與用地管理
第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與土地利用總體規(guī)劃銜接，兼顧中心城區(qū)地下空間及人防工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留必要空間以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。
第十條城市軌道交通規(guī)劃包括線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃等。
第十一條城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、人防等行政主管部門(mén)組織編制，并按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序報(bào)批。
城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾、沿線(xiàn)區(qū)(縣)人民政府、有關(guān)單位以及專(zhuān)家的意見(jiàn)。
依法批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
第十二條城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。
城市軌道交通建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的以劃撥方式供應(yīng);軌道交通設(shè)施用地混合開(kāi)發(fā)居住、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用的土地，按主用途確定土地供應(yīng)方式。主用途符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供應(yīng)，不符合劃撥用地目錄的兼容用途用地，按協(xié)議分?jǐn)偝鲎尫绞睫k理用地手續(xù)。協(xié)議出讓的土地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌@經(jīng)營(yíng)收益優(yōu)先用于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
第十三條市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)做好軌道交通沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地的規(guī)劃控制管理。在確定軌道交通車(chē)站用地范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車(chē)和出租汽車(chē)站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共自行車(chē)租賃點(diǎn)、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。
第十四條城市軌道交通建設(shè)用地依法實(shí)行分層登記。土地使用權(quán)屬根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)確定。
第十五條鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，相互融合。
城市軌道交通沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地尚未供應(yīng)的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件;已經(jīng)供應(yīng)的，建設(shè)項(xiàng)目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等軌道交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)造成建筑面積增加，可以不計(jì)入容積率。
城市軌道交通車(chē)站周邊現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后，按法定程序辦理。
城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
第三章建設(shè)管理
第十六條軌道交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)單位，按照城市軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。
城市軌道交通項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周?chē)慕?構(gòu))筑物、管線(xiàn)、市政公用設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
第十八條建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、城市管理等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條因城市軌道交通建設(shè)需對(duì)管線(xiàn)遷改的，管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷改的，管線(xiàn)遷改費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān);管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)遷改的，所增加費(fèi)用由管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商承擔(dān);廢棄管線(xiàn)不予補(bǔ)償。
因城市軌道交通建設(shè)需占用、拆除、報(bào)廢人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照人防工程占用、拆除、報(bào)廢的審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。
因城市軌道交通建設(shè)必須拆除和遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)完成后，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)拆除和遷移的市政公用設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，恢復(fù)方案由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與產(chǎn)權(quán)單位共同制定。
因城市軌道交通建設(shè)需占用公共綠地或者移植樹(shù)木的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與市生態(tài)行政主管部門(mén)共同制定公共綠地占用、恢復(fù)及苗木移植方案，按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。公共綠地由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)恢復(fù);樹(shù)木由綠化管理單位組織移植，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)移植費(fèi)用。需占用其它綠地或移植樹(shù)木的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與市生態(tài)行政主管部門(mén)及綠地(樹(shù)木)產(chǎn)權(quán)或管理單位共同協(xié)商制定占用、苗木移植方案，并按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位委托專(zhuān)業(yè)園林綠化企業(yè)進(jìn)行移植。
第二十條城市軌道交通地下設(shè)施的建設(shè)，不受其上方土地使用權(quán)權(quán)屬的限制。
因城市軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地上空間的，其上方和相鄰的建(構(gòu))筑物的土地所有權(quán)、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障沿線(xiàn)上方及周邊已有建(構(gòu))筑物、地下管線(xiàn)以及設(shè)施的安全。
第二十一條軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門(mén)和軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。
第二十二條軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿(mǎn)后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。評(píng)審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)，并向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，交付正式運(yùn)營(yíng)。軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)前述過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十三條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通建設(shè)檔案管理制度，對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程檔案進(jìn)行收集、整理。工程竣工驗(yàn)收合格后向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
第四章保護(hù)區(qū)管理
第二十四條城市軌道交通實(shí)行保護(hù)區(qū)管理制度，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。保護(hù)區(qū)分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，其范圍分別為：
(一)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至五十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(二)地面車(chē)站、高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至三十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(三)出入口(含連通道)、通風(fēng)亭、控制中心、變電所、冷卻塔、地面站房等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)和車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)用地邊界外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(四)城市軌道交通過(guò)河、洪道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五十米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五十米至一百米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通設(shè)施容易遭到破壞或者有較大危險(xiǎn)因素的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的邊界標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。
第二十五條建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法實(shí)施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的`期限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)：
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;
(二)取土、地面堆載、基坑開(kāi)挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè);
(三)修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水;
(四)敷設(shè)管線(xiàn)、設(shè)置跨線(xiàn)等架空作業(yè);
(五)在過(guò)河、洪道段實(shí)施疏浚、清淤、吹填、船舶下錨�？康茸鳂I(yè);
(六)其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。
在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動(dòng)不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書(shū)面告知軌道交通管理機(jī)構(gòu)。
作業(yè)單位在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估，提出保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意;施工時(shí)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控，產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。可能影響軌道交通設(shè)施安全的，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案組織論證，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前落實(shí)保護(hù)措施，并按照方案組織施工。
在城市軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，但必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、國(guó)防和人防工程除外。
第二十六條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線(xiàn)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。作業(yè)單位拒不采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
第二十七條地下管線(xiàn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)敷設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)管線(xiàn)的巡查、維護(hù)和管理，保障管線(xiàn)安全，避免影響城市軌道交通安全。檢查維護(hù)管線(xiàn)需要軌道交通經(jīng)營(yíng)單位配合的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
第二十八條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：(一)損毀隧道、軌道、路基、高架、車(chē)站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、防護(hù)網(wǎng)、接觸網(wǎng)、護(hù)坡、擋土墻、排水溝、車(chē)輛、電纜、通訊基站等設(shè)施;
(二)在高架線(xiàn)路、橋梁上鉆孔打眼，私搭電線(xiàn)及其他承力繩索、設(shè)置附著物;
(三)在地面線(xiàn)路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道;
(四)其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。
第五章運(yùn)營(yíng)管理
第二十九條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定并公布城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則，指導(dǎo)和監(jiān)督城市軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范向乘客做出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布，提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的合法權(quán)益。
第三十條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)制定行車(chē)組織方案，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。行車(chē)組織方案、客運(yùn)組織方案及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向市交通運(yùn)輸行政主管部 門(mén)報(bào)送運(yùn)行情況報(bào)告和運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供良好乘車(chē)環(huán)境，履行下列義務(wù)：
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理制度，配備具備相應(yīng)崗位資格能力的生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員，并定期對(duì)其進(jìn)行安全教育和系統(tǒng)崗位培訓(xùn);
(二)制定落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程，并建立落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;
(三)建立健全公共衛(wèi)生管理制度，保持車(chē)站和車(chē)廂整潔、衛(wèi)生;
(四)建立設(shè)施設(shè)備管理和維護(hù)制度，定期檢查、維護(hù)、更新，保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài);
(五)合理設(shè)置自動(dòng)售檢票設(shè)備和人工售票窗口，提供售票、檢票、充值、退票、補(bǔ)票等票務(wù)服務(wù);
(六)提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得擅自停運(yùn)。對(duì)調(diào)整首末班列車(chē)行車(chē)時(shí)間、臨時(shí)調(diào)整�？空军c(diǎn)、列車(chē)延誤以及需要清客、不停車(chē)通過(guò)站點(diǎn)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客;
(七)在車(chē)站和列車(chē)上設(shè)置運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)圖，提供首末班列車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行方向、站點(diǎn)和換乘信息，及時(shí)播報(bào)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、到站情況等內(nèi)容;
(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在車(chē)站內(nèi)設(shè)置乘車(chē)、疏散、安全、消防、禁入等各類(lèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，在車(chē)站出入口五百米范圍內(nèi)的公交車(chē)站和主要路段等設(shè)立清晰醒目的城市軌道交通車(chē)站導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，保持導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的正確、清晰、完整;
(九)保證無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備完好，為老、弱、病、殘、孕等特殊需要乘客提供便利和服務(wù);
(十)車(chē)站(含出入口、通道)、車(chē)輛廣告設(shè)置合法、規(guī)范、文明，不得遮擋標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不得影響車(chē)站行車(chē)和客運(yùn)組織;
(十一)安排工作人員巡查，維護(hù)車(chē)站和列車(chē)內(nèi)秩序，及時(shí)勸阻和制止違法、違規(guī)行為;
(十二)采用多種形式向乘客宣傳客運(yùn)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)和安全知識(shí);
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)價(jià)格管理的權(quán)限和程序進(jìn)行，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由市價(jià)格行政主管部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原票價(jià)退還票款。
第三十三條乘客應(yīng)當(dāng)持有效票證乘車(chē)。越站乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款;無(wú)票或者持無(wú)效票證乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交全程票價(jià)。乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共秩序和社會(huì)公德，按照乘客守則文明乘車(chē)。享受乘車(chē)優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車(chē)。乘客不得冒用他人證件或者使用偽造證件乘車(chē)。乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息檔案。
第三十四條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通安全檢查的監(jiān)督管理，會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、檢查分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通安全檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查人員，對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。
進(jìn)入軌道交通車(chē)站的乘客應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車(chē);拒不接受安全檢查并強(qiáng)行進(jìn)入車(chē)站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條禁止非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)站乘車(chē)。發(fā)現(xiàn)攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)并按照有關(guān)規(guī)定處置。
禁止攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)公告。
第三十六條禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：
(一)非法攔截列車(chē);
(二)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，或在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置或者安全裝置;
(三)損毀或者擅自遮蓋、移動(dòng)各類(lèi)標(biāo)志、測(cè)量設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備等;
(四)損毀和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng);
(五)在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車(chē)、機(jī)車(chē)、維修工程車(chē)以及其他設(shè)施投擲物品;
(六)擅自進(jìn)入行車(chē)區(qū)域、隧道、控制室、駕駛室等禁止進(jìn)入的非公共區(qū)域;
(七)攀爬、跨越、毀壞圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī);
(八)干擾車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)(安全門(mén))、閘機(jī)開(kāi)關(guān)，強(qiáng)行上下列車(chē)、進(jìn)出閘機(jī);
(九)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行等危險(xiǎn)乘梯行為;
(十)越過(guò)黃色安全線(xiàn)或倚靠屏蔽門(mén)(安全門(mén));
(十一)追逐、打鬧或者使用滑板、溜冰鞋等危及安全的危險(xiǎn)行為;
(十二)其他影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。
第三十七條禁止下列影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車(chē)的行為：
(一)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物;
(二)在電梯、車(chē)廂內(nèi)進(jìn)食;
(三)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)亂刻、亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂張貼或者擅自懸掛物品;
(四)攜帶動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)，但攜帶佩戴標(biāo)識(shí)和防止傷人護(hù)具的導(dǎo)盲犬除外;
(五)攜帶自行車(chē)等交通工具進(jìn)站、乘車(chē)(已經(jīng)折疊的自行車(chē)除外);
(六)攜帶充氣氣球、尖銳物品，易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎物品以及超大行包進(jìn)站、乘車(chē);
(七)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)擅自從事商品銷(xiāo)售、廣告宣傳等活動(dòng)的;
(八)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)滯留、乞討、賣(mài)藝、大聲喧嘩、收撿廢舊物品，躺臥、踩踏座椅;
(九)在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)擅自進(jìn)行電影、電視劇拍攝等易引起人群圍觀和集結(jié)的非營(yíng)運(yùn)活動(dòng);
(十)其他影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車(chē)的 行為。
第三十八條禁止在城市軌道交通車(chē)站、通道、出入口、站前廣場(chǎng)內(nèi)及通風(fēng)亭、冷卻塔周?chē)逊盼锲�、擺設(shè)攤點(diǎn)、停放車(chē)輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行及維護(hù)的行為。禁止在通風(fēng)口、車(chē)站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
第三十九條在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)段內(nèi)，商場(chǎng)、賓館等單位不得擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口。確需關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并提前向社會(huì)公告。
第四十條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，受理乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的投訴。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對(duì)未答復(fù)或答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)投訴，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第六章安全與應(yīng)急管理
第四十一條市建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改，消除安全隱患。
第四十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第四十三條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(四)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;
(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十四條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通設(shè)施的關(guān)鍵部位和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估，并針對(duì)安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立第三方運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估制度，定期組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全狀況評(píng)估，及時(shí)排查安全隱患，提出整改意見(jiàn)，并督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改落實(shí)。城市軌道交通因地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害暫停運(yùn)營(yíng)的，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查和評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
第四十五條市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)行政管理部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén)報(bào)告。發(fā)生重大事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的指揮。
市人民政府相關(guān)部門(mén)以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、市政、公交、醫(yī)療等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
第四十六條因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。在城市軌道交通客流量激增可能危及安全運(yùn)營(yíng)的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取臨時(shí)限制客流量等措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。因突發(fā)事件、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全，難以保證城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)，經(jīng)同意后，可以停止線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，同時(shí)向社會(huì)公告。
采取限制客流量等措施后仍然無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以停止城市軌道交通線(xiàn)路部分區(qū)段或者全線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)。
采取臨時(shí)限制客流量、停運(yùn)措施造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門(mén)，組織采取疏運(yùn)等應(yīng)對(duì)措施。
第七章法律責(zé)任
第四十七條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條違反本辦法第二十五條規(guī)定，作業(yè)單位未制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案并經(jīng)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意的，或者未由有資質(zhì)的單位對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控的，或者未按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)可、論證的方案施工的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條違反本辦法有關(guān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和交通設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本辦法第二十八條規(guī)定，實(shí)施危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為的，責(zé)令限期改正，并對(duì)行為人處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十九條、三十條、三十一條、三十四條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未履行其責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本辦法第三十七條規(guī)定，有影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車(chē)的行為的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)行為人處五十元以上二百元以下罰款;
(四)違反本辦法第三十九條規(guī)定，商場(chǎng)、賓館等單位在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)段擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口的，責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十條違反本辦法第三十六條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第三十六條第七項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定，有危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)行為人處一百元以上五百元以下罰款。
第五十一條有關(guān)行政主管部門(mén)和單位工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、造成責(zé)任事故的由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十二條本辦法自2017年2月1日起施行。
蘭州軌道交通服務(wù)熱線(xiàn)：0931-4631070
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