2017婚姻法新規(guī)第24條補(bǔ)充
最高人民法院28日公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(二)的補(bǔ)充規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的涉及夫妻共同債務(wù)的新問(wèn)題和新情況，強(qiáng)調(diào)虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)。
對(duì)婚姻法司法解釋(二)第24條的理解爭(zhēng)議由來(lái)已久，最高人民法院曾通過(guò)“院長(zhǎng)信箱”公開(kāi)答復(fù)過(guò)，最高人民法院民一庭也曾針對(duì)江蘇省高級(jí)人民法院的請(qǐng)示作出過(guò)函復(fù)，此次又公布了《規(guī)定》并同時(shí)下發(fā)了通知，為正確理解、適用第24條提供了依據(jù)。這是最高人民法院及時(shí)打上的一個(gè)法律補(bǔ)丁，劃出了正確適用第24條認(rèn)定“夫妻一方所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)”的一條分界線。即適用第24條的前提是真實(shí)債務(wù)、合法債務(wù)，虛假債務(wù)、非法債務(wù)則不能適用第24條的規(guī)定。
有人認(rèn)為第24條不符合婚姻法的精神和基本原則，過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)債權(quán)人的利益，進(jìn)而損害了未舉債配偶一方的利益。之所以會(huì)如此理解，原因是多方面的。一方面，未具名舉債配偶一方難以舉證或者不配合法院調(diào)查甚至不出庭、消極應(yīng)訴，給法院查明案件事實(shí)帶來(lái)難度，最終可能因此而敗訴;另一方面，個(gè)別法官僅憑借條、借據(jù)等債權(quán)憑證就認(rèn)定存在債務(wù)等簡(jiǎn)單機(jī)械處理夫妻共同債務(wù)的情形，進(jìn)一步加劇了社會(huì)對(duì)第24條的質(zhì)疑。
此次公布的《規(guī)定》和通知，就是針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)癥下藥，可操作性強(qiáng)�！兑�(guī)定》明確，未經(jīng)審判程序不得要求未舉債的夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任，這意味著不得通過(guò)執(zhí)行程序認(rèn)定夫妻共同債務(wù)，而要通過(guò)審判程序查明“夫妻一方所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)”。首先要求當(dāng)事人、證人到庭接受調(diào)查，這一點(diǎn)應(yīng)該成為法官今后審理此類案件需要把握的重點(diǎn)。慎用缺席判決，尤其要嚴(yán)格控制公告送達(dá)，充分發(fā)揮庭審在查明案件事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)等方面的功能。其次，要合理分配舉證責(zé)任，更不能完全依賴于當(dāng)事人舉證來(lái)查明事實(shí)，未具名舉債一方不能提供證據(jù)但能夠提供證據(jù)線索的，法官應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)調(diào)查取證;在舉債一方的自認(rèn)出現(xiàn)前后矛盾或無(wú)法提供其他證據(jù)加以印證時(shí)，應(yīng)主動(dòng)依職權(quán)對(duì)自認(rèn)的真實(shí)性作進(jìn)一步審查，以此緩解未具名舉債一方的舉證困難。再次，要將債務(wù)是否真實(shí)合法以及是否用于夫妻共同生活作為查明的重點(diǎn)。
如果查明債務(wù)屬于虛假債務(wù)或非法債務(wù)，則人民法院在不予支持的同時(shí)，要加大懲處力度，絕不能姑息遷就，徹底打消當(dāng)事人的僥幸心理。如果屬于真實(shí)債務(wù)，就要嚴(yán)格審查是否用于夫妻共同生活，這是認(rèn)定夫妻共同債務(wù)的基本原則。如果夫妻一方舉債是用于賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的，則不能認(rèn)定為夫妻共同債務(wù);如果債權(quán)人對(duì)此知道或者應(yīng)當(dāng)知道仍出借的，法律對(duì)此債權(quán)不予保護(hù)，讓其自身承擔(dān)不利的法律后果。
如何更好地執(zhí)行此次最高人民法院公布的《規(guī)定》和下發(fā)的通知，給廣大法官提出了更高的要求，不但要有努力認(rèn)定法律事實(shí)的態(tài)度，還要有準(zhǔn)確認(rèn)定法律事實(shí)的能力。畢竟，個(gè)案情況千差萬(wàn)別，既要防止夫妻合謀以離婚為手段逃避債務(wù)、損害債權(quán)人利益情形的出現(xiàn)，又要防止夫妻一方以個(gè)人名義在婚姻關(guān)系存續(xù)期間舉債給其配偶造成損害的情況出現(xiàn)。總之，法官必須依法準(zhǔn)確適用第24條。
附件：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋(二)附件
為正確審理婚姻家庭糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》(以下簡(jiǎn)稱婚姻法)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)人民法院適用婚姻法的有關(guān)問(wèn)題作出如下解釋：
第一條 當(dāng)事人起訴請(qǐng)求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人請(qǐng)求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的“有配偶者與他人同居”的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并依法予以解除。
當(dāng)事人因同居期間財(cái)產(chǎn)分割或者子女撫養(yǎng)糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
第二條 人民法院受理申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件后，經(jīng)審查確屬無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)依法作出宣告婚姻無(wú)效的判決。原告申請(qǐng)撤訴的，不予準(zhǔn)許。
第三條 人民法院受理離婚案件后，經(jīng)審查確屬無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)將婚姻無(wú)效的情形告知當(dāng)事人，并依法作出宣告婚姻無(wú)效的判決。
第四條 人民法院審理無(wú)效婚姻案件，涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻效力的認(rèn)定和其他糾紛的處理分別制作裁判文書。
第五條 夫妻一方或者雙方死亡后一年內(nèi)，生存一方或者利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
第六條 利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院宣告婚姻無(wú)效的，利害關(guān)系人為申請(qǐng)人，婚姻關(guān)系當(dāng)事人雙方為被申請(qǐng)人。
夫妻一方死亡的，生存一方為被申請(qǐng)人。
夫妻雙方均已死亡的，不列被申請(qǐng)人。
第七條 人民法院就同一婚姻關(guān)系分別受理了離婚和申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件的，對(duì)于離婚案件的審理，應(yīng)當(dāng)待申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件作出判決后進(jìn)行。
前款所指的婚姻關(guān)系被宣告無(wú)效后，涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
第八條 離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議，對(duì)男女雙方具有法律約束力。
當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
第九條 男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。
第十條 當(dāng)事人請(qǐng)求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：
(一)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的;
(二)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的;
(三)婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。
適用前款第(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。
第十一條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財(cái)產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”：
(一)一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益;
(二)男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金;
(三)男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)。
第十二條 婚姻法第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實(shí)際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財(cái)產(chǎn)性收益。
第十三條 軍人的傷亡保險(xiǎn)金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
第十四條 人民法院審理離婚案件，涉及分割發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
前款所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。其具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時(shí)實(shí)際年齡的差額。
第十五條 夫妻雙方分割共同財(cái)產(chǎn)中的股票、債券、投資基金份額等有價(jià)證券以及未上市股份有限公司股份時(shí)，協(xié)商不成或者按市價(jià)分配有困難的，人民法院可以根據(jù)數(shù)量按比例分配。
第十六條 人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在有限責(zé)任公司的出資額，另一方不是該公司股東的，按以下情形分別處理：
(一)夫妻雙方協(xié)商一致將出資額部分或者全部轉(zhuǎn)讓給該股東的配偶，過(guò)半數(shù)股東同意、其他股東明確表示放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，該股東的配偶可以成為該公司股東;
(二)夫妻雙方就出資額轉(zhuǎn)讓份額和轉(zhuǎn)讓價(jià)格等事項(xiàng)協(xié)商一致后，過(guò)半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，但愿意以同等價(jià)格購(gòu)買該出資額的，人民法院可以對(duì)轉(zhuǎn)讓出資所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。過(guò)半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，也不愿意以同等價(jià)格購(gòu)買該出資額的，視為其同意轉(zhuǎn)讓，該股東的配偶可以成為該公司股東。
用于證明前款規(guī)定的過(guò)半數(shù)股東同意的證據(jù)，可以是股東會(huì)決議，也可以是當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑取得的股東的書面聲明材料。
第十七條 人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在合伙企業(yè)中的出資,另一方不是該企業(yè)合伙人的，當(dāng)夫妻雙方協(xié)商一致，將其合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額全部或者部分轉(zhuǎn)讓給對(duì)方時(shí)，按以下情形分別處理：
(一)其他合伙人一致同意的，該配偶依法取得合伙人地位;
(二)其他合伙人不同意轉(zhuǎn)讓，在同等條件下行使優(yōu)先受讓權(quán)的，可以對(duì)轉(zhuǎn)讓所得的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割;
(三)其他合伙人不同意轉(zhuǎn)讓，也不行使優(yōu)先受讓權(quán)，但同意該合伙人退伙或者退還部分財(cái)產(chǎn)份額的，可以對(duì)退還的'財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割;
(四)其他合伙人既不同意轉(zhuǎn)讓，也不行使優(yōu)先受讓權(quán)，又不同意該合伙人退伙或者退還部分財(cái)產(chǎn)份額的，視為全體合伙人同意轉(zhuǎn)讓，該配偶依法取得合伙人地位。
第十八條 夫妻以一方名義投資設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的，人民法院分割夫妻在該獨(dú)資企業(yè)中的共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下情形分別處理：
(一)一方主張經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，由取得企業(yè)一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償;
(二)雙方均主張經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的，在雙方競(jìng)價(jià)基礎(chǔ)上，由取得企業(yè)的一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償;
(三)雙方均不愿意經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
第二十條 雙方對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的房屋價(jià)值及歸屬無(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)，人民法院按以下情形分別處理：
(一)雙方均主張房屋所有權(quán)并且同意競(jìng)價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;
(二)一方主張房屋所有權(quán)的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)房屋作出評(píng)估，取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償;
(三)雙方均不主張房屋所有權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)拍賣房屋，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。
第二十一條 離婚時(shí)雙方對(duì)尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭(zhēng)議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決房屋所有權(quán)的歸屬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判決由當(dāng)事人使用。
當(dāng)事人就前款規(guī)定的房屋取得完全所有權(quán)后，有爭(zhēng)議的，可以另行向人民法院提起訴訟。
第二十二條 當(dāng)事人結(jié)婚前，父母為雙方購(gòu)置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)自己子女的個(gè)人贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與雙方的除外。
當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為雙方購(gòu)置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與一方的除外。
第二十三條 債權(quán)人就一方婚前所負(fù)個(gè)人債務(wù)向債務(wù)人的配偶主張權(quán)利的，人民法院不予支持。但債權(quán)人能夠證明所負(fù)債務(wù)用于婚后家庭共同生活的除外。
第二十四條 債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。
夫妻一方與第三人串通，虛構(gòu)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。
夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)中所負(fù)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。
第二十五條 當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。
一方就共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，基于離婚協(xié)議或者人民法院的法律文書向另一方主張追償?shù)�，人民法院�?yīng)當(dāng)支持。
第二十六條 夫或妻一方死亡的，生存一方應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以婚姻法第四十六條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時(shí)已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請(qǐng)求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。
第二十八條 夫妻一方申請(qǐng)對(duì)配偶的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者夫妻共同財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施可能造成損失的范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，確定合理的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保數(shù)額。
第二十九條 本解釋自2004年4月1日起施行。
本解釋施行后，人民法院新受理的一審婚姻家庭糾紛案件，適用本解釋。
本解釋施行后，此前最高人民法院作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。
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