廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例
(2013年8月30日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2013年9月3日廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號公布 自2013年10月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，遵循《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置以及防御保障等活動，適用本條例。
本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、雷電、大霧、霾、大風(fēng)(雷雨大風(fēng)、海上大風(fēng))、低溫、高溫、高濕、干旱、冰雹、霜凍等造成的災(zāi)害。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，提升氣象災(zāi)害防御能力。
第五條 市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估以及氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御工作;已設(shè)立的區(qū)級氣象主管機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、港口、旅游、教育、公安、民政等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)人民政府及氣象、科技、教育、文化廣播新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，增強(qiáng)社會公眾氣象災(zāi)害防御意識，提高避險、避災(zāi)、自救、互救的應(yīng)急能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)組織和單位開展氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)急能力。
廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確傳播氣象信息，宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)，普及氣象災(zāi)害防御知識。
第二章 預(yù)防
第七條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要適時予以修訂。
氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和同級人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府備案。
第九條 涉及公共利益并與氣候影響密切相關(guān)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)開展氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出評估。
需要進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項目類別由市氣象主管機(jī)構(gòu)會同市發(fā)展改革部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十條 實行氣象災(zāi)害防御重點單位名錄制度。
市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置、氣候背景、工作特性，將可能遭受氣象災(zāi)害較大影響的單位列入氣象災(zāi)害防御重點單位目錄，報市人民政府審定后公布。
第十一條 氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御要求履行下列職責(zé)：
(一)落實防御責(zé)任人及其職責(zé);
(二)建設(shè)必要的氣象災(zāi)害緊急避難場所;
(三)接收和傳播預(yù)警信息;
(四)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力;
(五)開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn);
(六)其他防御準(zhǔn)備工作。
氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一年度氣象災(zāi)害防御職責(zé)的落實情況報市氣象主管機(jī)構(gòu)備案;對未落實氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬單位應(yīng)當(dāng)無償為氣象災(zāi)害防御重點單位提供人員培訓(xùn)、指導(dǎo)制定應(yīng)急預(yù)案及其演練等服務(wù)。
第十三條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的預(yù)防，做好海堤、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、緊急避難場所等防御設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，并定期組織開展對廣告牌、危險房屋、在建建(構(gòu))筑物、電力設(shè)施等防風(fēng)加固工作的安全檢查。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃，有效應(yīng)對不低于五十年一遇的暴雨。
市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暴雨災(zāi)害的預(yù)防，加強(qiáng)堤防、閘壩、泵站和排水設(shè)施的建設(shè)。
建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)在立交橋下、下穿通道、隧道等易積水區(qū)域設(shè)置明顯防汛水位標(biāo)志警示線或者其他警示標(biāo)識，定期檢查地下商場、地下車庫、隧道以及各種防洪排澇設(shè)施的運行情況，做好堤防、閘壩等重要險段的巡查、維護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、防范。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類建(構(gòu))筑物雷電防護(hù)裝置設(shè)計審查及其竣工驗收的監(jiān)督檢查。
屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類防雷建(構(gòu))筑物施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。氣象主管機(jī)構(gòu)出具的意見應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)之一。
屬于國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建(構(gòu))筑物竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知氣象主管機(jī)構(gòu)參加。氣象主管機(jī)構(gòu)的意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的依據(jù)之一。
第十六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大霧、霾等災(zāi)害的預(yù)防，做好機(jī)場、港口、航道、鐵路、高速公路、橋梁、隧道等重要場所和交通要道的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)人工影響天氣工作，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，推動本市與漳州、泉州人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)的建設(shè)。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣作業(yè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，根據(jù)天氣條件適時組織實施。
第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用、資源共享的'原則，建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系和信息共享機(jī)制。
氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵驓庀鬄?zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供氣象、水情、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、植物病蟲害等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息，保障信息資源共享。
市氣象主管機(jī)構(gòu)對氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，并為有關(guān)部門免費提供信息。
第十九條 實行氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站對公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報統(tǒng)一發(fā)布制度。
氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照國家規(guī)定發(fā)布災(zāi)害性天氣警報。
市人民政府應(yīng)當(dāng)支持氣象主管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象預(yù)報、警報的準(zhǔn)確率和時效性。
第二十條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向社會統(tǒng)一發(fā)布、更新或者解除臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大霧、霾的監(jiān)測，按照規(guī)定及時發(fā)布大霧、霾災(zāi)害的預(yù)警，適時增加預(yù)報頻次，根據(jù)大霧、霾的影響程度，進(jìn)行綜合分析和評估。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大霧、霾發(fā)生時環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的監(jiān)測，為大霧、霾災(zāi)害的應(yīng)急處置提供服務(wù)。
第二十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人員密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和傳播設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門等開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作，完善氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(館)、旅游景點、機(jī)場、車站、碼頭、高速公路等單位或者管理機(jī)構(gòu)收到災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、廣播、信息專欄等方式及時向公眾傳播氣象預(yù)警信息。
第二十四條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登;不得拒絕傳播、延誤傳播，不得更改、刪減災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播虛假、過時的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
對臺風(fēng)、暴雨、大霧等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號和局地暴雨、大風(fēng)等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及中斷正常節(jié)目予以插播、語音提示等方式實時播發(fā)。