西安落戶政策細則2017
日前西安市委、市政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》下發(fā)后，西安市公安局積極開展工作，及時制定了《關于進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南》(下稱《辦事指南》)，確保讓這項政策落地生根，確保為群眾服好務。
據(jù)介紹，《辦事指南》制定工作由西安市公安局牽頭負責，在人社、教育、工商、稅務、衛(wèi)計委、房管等部門的反復調(diào)研下完成，對進一步吸引人才放寬西安市部分戶籍準入條件的辦理條件、所需材料、辦理流程、辦理時限以及注意事項等內(nèi)容進行了詳細的規(guī)定，包括辦理這類戶口向那里申請、提交哪些材料、注意哪些事項和辦理戶口需要多少時間等。新戶籍政策辦理工作將于3月1日正式開展，并可在掌上戶籍室上咨詢、辦理。
為了讓群眾少跑路，減少辦事材料，簡化辦理流程，縮短辦理時限，進一步方便群眾登記戶口，《辦事指南》主要突出以下三個特點：一是大幅度減少申報材料。例如，在本次調(diào)整的規(guī)范中，買房入戶的群眾不再提交房屋所有權證原件，改為提供房地部門《房屋登記查詢結果證明(購房落戶)》，相比以往需要提供房屋所有權證的情況將有效縮短了辦理時間，簡化了手續(xù)。二是全力簡化辦事流程。例如，為了方便群眾，全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校(含技工學校)，國民教育同等學歷等人員的落戶，有合法固定住所的，向合法固定住所地派出所戶籍室申請;無合法固定住所的，到用人單位集體戶所在地戶籍申請，也可就近向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或居住地的派出所戶籍室申請，在社區(qū)集體戶登記落戶。三是減少辦事審批環(huán)節(jié)。例如，買房入戶原由派出所受理，分縣局審批改為由受理派出所直接審批，減少了一級審批環(huán)節(jié)，也減少了批審時限。
《進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南》全文如下：
進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南
一、全日制普通大中專院校學生集體戶口遷移辦事指南
(一)全日制普通大中專院校新生落戶，按照西安市公安局印發(fā)的《關于規(guī)范高校新生落戶等戶籍辦理程序的通知》(西公通〔2014〕461號)文件精神辦理。
(二)2017年3月1日起，戶口在本市全日制普通大中專院校學生集體戶的在校大中專學生，在本市市區(qū)擁有合法固定住所的，可進行市內(nèi)遷移，材料齊全的，由遷入地派出所戶籍民警當場辦結。
沒有合法固定住所的，畢業(yè)后派遣到本市市區(qū)用人單位的，根據(jù)本人意愿遷往本市市區(qū)用人單位集體戶、或負責其檔案托管的人才交流服務中心集體戶。
二、全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校(含技工學校)，國民教育同等學歷和留學回國人員落戶辦事指南
(一)辦理依據(jù)
西安市人民政府《關于印發(fā)調(diào)整我市戶籍準入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校(含技工學校)，國民教育同等學歷和留學回國人員，年齡在35周歲(含35周歲)以下，無論是否在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)，愿意在我市市區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的。
(三)所需材料
1.申請人入戶申請表及本人戶籍申請材料真實性聲明書;
2.申請人學歷證書原件及復印件;
3.落居民家庭戶的，提供申請人合法固定住所證明原件及復印件，新建商品房小區(qū)的，還應提供物業(yè)企業(yè)開具的入住證明;落本市市區(qū)用人單位集體戶的，提供該用人單位出具的入戶介紹信;
4.申請人身份證、戶口簿或集體戶口卡原件及復印件;
5.國外留學回國人員辦理落戶，除需提供上述材料外，還需提供教育部留學服務中心認證出具的《國外學歷學位認證書》原件及復印件。具體事宜請咨詢中國留學服務中心西安分中心(西安留學人員工作站)。
對于出國前已注銷戶口的國外留學人員，符合華僑身份的，按照華僑來西安定居落戶規(guī)范辦理;非華僑身份的，按照國外留學回國人員入戶要求(不提供用人單位資質(zhì)文件、勞動合同等)辦理;
6.入戶人員一寸彩色證件照2張。
(四)辦理流程
1.有合法固定住所的，申請人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所戶籍室申請;
2.無合法固定住所的，需要在用人單位集體戶落戶的，由用人單位開具入戶介紹信后，到用人單位集體戶所在地派出所戶籍室申請落戶;
3.無合法固定住所的，需要在社區(qū)集體戶落戶的，就近向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或居住生活地的派出所戶籍室申請;
4.戶籍民警對材料進行審核，填寫調(diào)查審批表，簽署審核意見后，報主管所長審批;
派出所審批同意后，核發(fā)《準予遷入證明》;
5.申請人持《準予遷入證明》回原籍辦理《遷移證》后，持《遷移證》到入戶地派出所戶籍室辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給戶口簿或集體戶口卡。
群眾可在自愿并繳費的前提下，通過郵政速遞等方式領取《準予遷入證明》等戶口證件。
(五)辦理時限
15個工作日。
(六)注意事項
西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)[2006]52號)文件第二十七條規(guī)定：“用人單位和申請遷入市區(qū)人員應當提供真實、有效、合法的證明材料。凡違反規(guī)定條件，通過弄虛作假或其他不正當手段遷入市區(qū)落戶的，一經(jīng)查實，由公安部門將當事人戶口遷回原戶口所在地，有關部門3年內(nèi)不得受理該單位遷入人員的落戶申請”。
上述情形一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安機關將嚴格按照規(guī)定對涉事單位及申請遷入人員進行處理，將其列入辦理假戶口黑名單，同時在社會征信系統(tǒng)里作不良征信記錄。對于偽造公文、印章等違法行為，公安機關將依法追究法律責任。請民警向申請遷入人員進行宣傳，要珍惜自己的信譽名譽，按照規(guī)定提供申請材料，杜絕弄虛作假行為。
三、人才引進落戶辦事指南
(一)辦理依據(jù)
《戶口登記條例》、西安市人民政府《關于印發(fā)調(diào)整我市戶籍準入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
本市市區(qū)的用人單位，非調(diào)動引進專業(yè)技術人才和技能人才，符合《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定》(市政發(fā)〔2006〕17號)文件中第六條、第七條及西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)文件規(guī)定，申請遷入落戶。
1.符合下列條件之一的高級人才，可遷入本市市區(qū)落戶，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷：
(1)中國科學院院士、中國工程院院士;
(2)國家科技獎獲得者;
(3)享受國務院特殊津貼專家;
(4)進入國家級“新世紀百千萬人才工程”的人選;
(5)省、部級有突出貢獻專家;
(6)中國青年科技獎獲得者;獲國家杰出青年科學基金資助者;
(7)國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術、技術帶頭人;省部級以上科研課題和國家級工程項目的主持人或主要參與者;
(8)獲省部級以上科技獎一、二等獎科技成果的主要研制者;
(9)中華技能大獎、全國技術能手稱號獲得者;
(10)具有正高級專業(yè)技術職稱人員;
(11)博士后研究人員;
(12)省、市人民政府文件明確規(guī)定引進的其他高級人才。
2.被用人單位聘(招)用，按規(guī)定辦理聘(招)用手續(xù)或依法簽訂勞動合同，符合下列條件之一的專業(yè)技術人才，可遷入本市市區(qū)落戶，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷：
(1)擁有屬于自主知識產(chǎn)權的專利或者專有技術;
(2)具有中級以上專業(yè)技術職稱或職業(yè)資格證書;
(3)取得碩士以上學位的研究生、或在國外留學取得碩士以上學位并經(jīng)國家教育部留學服務中心認證;
(4)本市市區(qū)內(nèi)無法調(diào)劑解決并經(jīng)省、市人事部門核準的其他特殊專業(yè)技術人才。
3.依法與本市市區(qū)用人單位簽訂勞動合同，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，符合下列條件之一的技能人才，可遷入本市市區(qū)落戶：
(1)省級、地市級和行業(yè)(部級)技能大獎、技術能手稱號獲得者;
(2)具有技師、高級技師技術等級者;
(3)具有中級工、高級工等級者，年齡在35周歲(含35周歲)以下;
(4)本市無法調(diào)劑解決并經(jīng)省、市人社部門核準的其他特殊技能人才。
以上人員，在本市市區(qū)擁有合法固定住所的，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷。
(三)所需材料
1.用人單位出具的入戶介紹信，并填寫《西安市引進人才戶籍準入登記表》;
2.有關人才身份的證書、證件或證明文件，原件及復印件;
經(jīng)省、市人社部門核準的其他特殊專業(yè)技術和技能人才的，提供人社部門出具的證明文件;
3.申請人所在用人單位有效期內(nèi)的資質(zhì)文件復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章或人事部門公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話，以便民警核查。以上證、照登記機關可以是省、市、區(qū)主管部門，但登記的地址必須在本市市區(qū);
(1)用人單位為企業(yè)單位的，提供其企業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營業(yè)執(zhí)照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營業(yè)執(zhí)照);
(2)用人單位為事業(yè)單位的，提供其事業(yè)單位的法人登記證、社保登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，提供其非企業(yè)單位法人登記證、社保登記證復印件;
(4)用人單位為社會團體的，提供其社會團體登記證、社保登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務所等依照相關法律法規(guī)設立的執(zhí)業(yè)機構的，提供其執(zhí)業(yè)許可證等依法辦理的核準執(zhí)業(yè)證件、稅務登記證、社保登記證復印件;
(6)未申辦社保登記證，以其他方式為職工繳納社保的用人單位，要出具證明，將申請人的社保繳納情況闡述清楚，加蓋用人單位公章并留下承辦人姓名及辦公電話，方便民警核查。
4.申請人系本市市區(qū)黨政工群等機關或組織，依照相關法律、法規(guī)、政策文件等招錄聘用的公益性崗位或輔助等類人員，要提供上述有關批準錄用文件的復印件(復印件上要加蓋用人單位公章或人事部門公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話，以便民警核查)。此類人員申請入戶時，不再提供單位資質(zhì)文件;
5.申請人與現(xiàn)在的用人單位依法簽訂的有效期內(nèi)的勞動合同，原件及復印件;
6.技能人才身份的，還要提供陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件;
7. 技能人才身份的，申請配偶、未婚子女隨遷的，還要提供合法固定住所證明，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
8.入戶人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;
9.申請配偶、未婚子女隨遷的，提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
戶口簿上未載明未婚子女婚姻狀況的，要提供本人未婚聲明書(未達法定結婚年齡和戶口薄載明婚姻狀況的不提供)，并親筆簽名;未婚子女為離異人員的，提供離婚證;
以上材料要由用人單位先行審核后，在要求提供的復印件上加蓋公章及審核人名章并整理成冊。
10.入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程
1.用人單位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局戶政(治安)大隊戶籍窗口提交申請;公安分局戶政(治安)大隊審批并核發(fā)《準予遷入證明》;
2.申請人回原籍辦理《遷移證》后，持《遷移證》到入戶地派出所戶籍室辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給戶口簿或集體戶口卡。
若申請入戶人員合法固定住所與用人單位地址在同一治安管轄區(qū)域內(nèi)，可直接在其合法固定住所登記戶口;若申請入戶人員合法固定住所與用人單位地址跨治安管轄區(qū)域的，可先行落單位集體戶或社區(qū)集體戶，再由申請人按市內(nèi)遷移程序自行辦理;
3.高級人才的引進工作，要本著特事特辦的原則，既可以用人單位名義引進落戶，也可以由本人直接申請落戶，若無合法固定住所，可以在各級人才交流中心集體戶或生活所在地的社區(qū)集體戶落戶。若本人直接申請的，只需要提供符合“高級人才”身份的證明、證件以及戶籍證件。
群眾可在自愿并繳費的前提下，通過郵政速遞等方式領取《準予遷入證明》等戶口證件。
(五)辦理時限
15個工作日。
(六)注意事項
我市戶籍準入政策中，凡涉及隨遷子女的，其普通高中學生高考招生報名按照省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳有關文件規(guī)定執(zhí)行，具體辦法按照高考當年省招辦有關文件執(zhí)行。目前政策是：
1.截止高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年，即從第一學年開始，在我省高級中等教育階段學校注冊學籍并連續(xù)就讀3年，按規(guī)定完成學業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學校頒發(fā)的畢業(yè)證書;截止高考當年8月31日，本人常住戶籍在陜應滿3年。
2.考生戶籍未轉入者，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年;截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護人應持陜西省居住證3年以上，并按照國家規(guī)定，在陜繳納基本職工養(yǎng)老保險3年以上(含3年)。
具體情況，請咨詢各級教育部門。
四、投資納稅落戶辦事指南
(一)辦理依據(jù)
西安市人民政府《關于印發(fā)調(diào)整我市戶籍準入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定的'通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
1.國有企業(yè)，在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的稅款累計在100萬元以上，依法為員工繳納社會保險費的，其企業(yè)法定代表人和中層以上管理骨干，以及全日制普通大中專院校、技工學校畢業(yè)生，具有國民教育同等學歷及留學回國人員的職工，在本企業(yè)連續(xù)任職、就業(yè)3年以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶。
2.股份有限公司和有限責任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個人獨資企業(yè)出資人，在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在10萬元以上、或在最近連續(xù)5個納稅年度內(nèi)以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在15萬元以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶。
若出資比例最低的股東也達到上述納稅標準，可申請一名在我市有合法固定住所，且由用人單位為其在本市繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一年以上的企業(yè)骨干及其配偶和未成年子女落戶(每個企業(yè)只能申請一次)。
3.個體工商戶最近1個納稅年度內(nèi)繳納的稅款累計在2萬元人民幣以上，或最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的稅款累計在3萬元人民幣以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶。
(三)所需材料
1.國有企業(yè)投資納稅落戶所需材料：
(1)國有企業(yè)出具的入戶申請報告及入戶人員花名冊;
(2)國有企業(yè)的有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營業(yè)執(zhí)照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營業(yè)執(zhí)照)復印件，復印件上要加蓋公章。以上證、照登記機關可以是省、市、區(qū)主管部門，但登記的地址必須在本市市區(qū);
(3)主管稅務機關出具的該企業(yè)最近連續(xù)3個納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(4)陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件;
(5)申請人任職文件或勞動合同，原件及復印件;
(6)合法固定住所證明，原件及復印件;
(7)入戶人員的身份證、(16周歲以下人員不提供)戶口簿，原件及復印件;
(8)隨遷人員情況。
提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;
(9)入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
2.股份有限公司和有限責任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等企業(yè)投資納稅所需材料：
(1)用人單位出具的入戶介紹信;
(2)申請人入戶申請書，申請書中要將本人及隨遷人員戶籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無多重戶籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
(3)申請人所在用人單位有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營業(yè)執(zhí)照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營業(yè)執(zhí)照)復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話，以便民警核查。以上證、照登記機關可以是省、市、區(qū)主管部門，但登記的地址必須在本市市區(qū);
(4)主管稅務機關出具的該企業(yè)最近連續(xù)3個(或5個)納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(5)工商部門出具的企業(yè)登記信息證明;
(6)陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件;
(7)申請人在本市市區(qū)合法固定住所證明，原件及復印件，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
(8)入戶人員身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;
(9)隨遷人員情況。
提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;
(10)入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
3.個體工商戶申請投資納稅所需材料：
(1)申請人入戶申請書，申請書中要將本人及隨遷人員戶籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無多重戶籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
(2)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，原件及復印件;
(3)主管稅務機關出具的該個體工商戶最近1個(或最近連續(xù)3個)納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(4)陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件;
(5)入戶人員身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;
(6)申請人在本市市區(qū)合法固定住所證明，原件及復印件，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
(7)隨遷人員情況。
提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;
(8)入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程
1.國有企業(yè)投資納稅落戶辦理流程
(1)由用人單位持所需材料向所在地公安分局戶政(治安)大隊申請;公安分局戶政(治安)大隊報市公安局審批后，公安分局戶政(治安)大隊核發(fā)《準予遷入證明》;
(2)申請人持《準予遷入證明》回原籍辦理《遷移證》后，再持《遷移證》到用人單位集體戶或社區(qū)集體戶(單位未設立集體戶的情況，可落社區(qū)集體戶)所在地派出所辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給集體戶口卡。
2.有限公司和有限責任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等企業(yè)及個體工商戶投資納稅落戶辦理流程
(1)由申請人持所需材料向合法固定住所地公安分局戶政(治安)大隊申請(若企業(yè)股東及業(yè)務骨干的合法固定住所不在一個治安轄區(qū)的，可分別申請);報市公安局審批后，公安分局戶政(治安)大隊核發(fā)《準予遷入證明》;
(2)申請人回原籍辦理《遷移證》后，持《遷移證》到入戶地派出所戶籍室辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給戶口簿。
群眾可在自愿并繳費的前提下，通過郵政速遞等方式領取《準予遷入證明》等戶口證件。
(五)辦理時限
30個工作日
(六)注意事項
我市戶籍準入政策中，凡涉及隨遷子女的，其普通高中學生高考招生報名按照省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳有關文件規(guī)定執(zhí)行，具體辦法按照高考當年省招辦有關文件執(zhí)行。目前政策是：
1.截止高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年，即從第一學年開始，在我省高級中等教育階段學校注冊學籍并連續(xù)就讀3年，按規(guī)定完成學業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學校頒發(fā)的畢業(yè)證書;截止高考當年8月31日，本人常住戶籍在陜應滿3年。
2.考生戶籍未轉入者，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年;截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護人應持陜西省居住證3年以上，并按照國家規(guī)定，在陜繳納基本職工養(yǎng)老保險3年以上(含3年)。
具體情況，請咨詢各級教育部門。
五、設立單位集體戶口辦事指南
(一)辦理依據(jù)
《戶口登記條例》、西安市人民政府《關于印發(fā)調(diào)整我市戶籍人口準入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
凡在本市市區(qū)依法注冊，擁有產(chǎn)權屬本單位所有的辦公場所的用人單位，均可設立單位集體戶口。
(三)所需材料
1.設立單位書面申請;
2.設立單位辦公場所產(chǎn)權證明，原件及復印件;
3.設立單位依法注冊證照復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章。注冊證照登記機關可以是省、市、區(qū)主管部門，但登記的地址必須在本市市區(qū)。
(1)用人單位為企業(yè)單位的，提供營業(yè)執(zhí)照復印件;
(2)用人單位為事業(yè)單位的，提供事業(yè)單位的法人登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，提供非企業(yè)單位法人登記證復印件;
(4)用人單位為社會團體的，提供社會團體登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務所等依照相關法律法規(guī)設立的執(zhí)業(yè)機構的，提供其執(zhí)業(yè)許可證等依法辦理的核準執(zhí)業(yè)證件復印件。
(四)辦理流程
用人單位持所需材料向所在地派出所戶籍室提交申請，調(diào)查審核后，由主管所長審批設立。
(五)辦理時限
15個工作日。
六、買房入戶辦事指南
(一)辦理依據(jù)
《戶口登記條例》、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關于印發(fā)西安市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見的通知》(市政發(fā)〔2015〕15號)、《西安市人民政府關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(市政發(fā)〔2016〕32號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
非本市戶籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市區(qū)內(nèi)購買建筑面積90平方米(含90平方米)以上商品住房(以買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準)和二手住房(以買賣合同網(wǎng)簽時間為準)的，取得房屋所有權證且在本市繳納一年以上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險后，即可在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記。
(三)所需材料
1.申請人入戶申請書，申請書中要將本人及隨遷人員戶籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無多重戶籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
2.入戶人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;
3.陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件，實際繳費要滿一年(自申請人申請辦理落戶事宜之日為止，累計繳納滿一年);
4.申請人的《房屋登記查詢結果證明(購房落戶)》，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
5.隨遷人員情況。
提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;
6.入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程
1. 市房管局是買房入戶辦理事項的第一受理單位，申請人首先持所需材料到市房管局申請出具《房屋登記查詢結果證明(購房落戶)》并加蓋印章，新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央?yún)^(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務區(qū)和灃東新城)的查詢證明由西安市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理中心在西大街、香米園、城南、城北房產(chǎn)交易大廳設立專項窗口辦理。長安、臨潼、閻良、高陵、鄠邑區(qū)，藍田、周至縣的查詢證明由當?shù)胤慨a(chǎn)部門在各自的辦事大廳設立專項窗口辦理。工作程序參照《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》的有關規(guī)定辦理;
2.申請人持所需材料在工作日，向房屋所在地派出所戶籍室提交申請;派出所審批同意后，核發(fā)《準予遷入證明》;
3.申請人回原籍辦理《遷移證》后，持《遷移證》到入戶地派出所戶籍室辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給戶口簿。
群眾可在自愿并繳費的前提下，通過郵政速遞等方式領取《準予遷入證明》等戶口證件。
(五)辦理時限
15個工作日。
(六)注意事項
1.我市戶籍準入政策中，凡涉及隨遷子女的，其普通高中學生高考招生報名按照省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳有關文件規(guī)定執(zhí)行，具體辦法按照高考當年省招辦有關文件執(zhí)行。目前政策是：
(1)截止高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年，即從第一學年開始，在我省高級中等教育階段學校注冊學籍并連續(xù)就讀3年，按規(guī)定完成學業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學校頒發(fā)的畢業(yè)證書;截止高考當年8月31日，本人常住戶籍在陜應滿3年。
(2)考生戶籍未轉入者，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年;截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護人應持陜西省居住證3年以上，并按照國家規(guī)定，在陜繳納基本職工養(yǎng)老保險3年以上(含3年)。
具體情況，請咨詢各級教育部門。
2.各區(qū)縣房管部門具體辦理地址和聯(lián)系方式如下：
(1)城南辦事大廳：
含光南路255號(西安女子醫(yī)院北側)
聯(lián)系電話：85330610
(2)城北辦事大廳：
鳳城六路與文景路十字東北角(西安中學西門北側)
聯(lián)系電話：89241526
(3)香米園辦事大廳：
香米園西巷93號西安市產(chǎn)權產(chǎn)籍管理中心(玉祥門里向東)
聯(lián)系電話：87315758;87316952
(4)西大街辦事大廳(可提前網(wǎng)上預約)：
西大街116號二手房交易市場二樓(西大街百盛斜對面)
聯(lián)系電話：87639886
(5)長安區(qū)
長安區(qū)青年街145號老房產(chǎn)局一樓檔案室
聯(lián)系電話：85291895
(6)臨潼區(qū)
臨潼區(qū)健康北路50號，臨潼房管所1樓大廳
聯(lián)系電話：83812039轉8215
(7)閻良區(qū)
閻良區(qū)延安街21號 閻良區(qū)房產(chǎn)管理所辦公樓1樓(交易科)
聯(lián)系電話：86876169
(8)高陵區(qū)
�、俑吡陞^(qū)鹿祥路12號 高陵區(qū)房產(chǎn)管理所1樓交易大廳
聯(lián)系電話：86919071轉8021
�、诟吡陞^(qū)昭慧路中段殘聯(lián)綜合服務樓 高陵區(qū)黨政服務大廳2樓29號窗口
聯(lián)系電話：86926507
③高陵區(qū)涇渭四路如家酒店樓下 高陵區(qū)房產(chǎn)管理所園區(qū)辦事處
聯(lián)系電話：86032896
�、軟墉h(huán)南路1189號涇渭大廈4樓 高陵區(qū)園區(qū)黨政服務大廳6號窗口
聯(lián)系電話：86096528
(9)鄠邑區(qū)
鄠邑區(qū)南大街66號2樓大廳
聯(lián)系電話：84821300
(10)藍田縣
藍田縣藍新路3號4樓檔案室
聯(lián)系電話：82721237
(11)周至縣
周至縣二曲鎮(zhèn)北新街40號 周至縣房地產(chǎn)管理所業(yè)務辦理大廳
聯(lián)系電話：62671503
七、長期在本市市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員落戶辦事指南
(一)辦理依據(jù)
《戶口登記條例》、《勞動法》、《社會保險法》、西安市人民政府《關于印發(fā)調(diào)整我市戶籍人口準入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府辦公廳《關于同意解決遷入市區(qū)人口戶籍準入中幾個突出問題的批復》(市政辦發(fā)〔2008〕50號)、西安市人民政府《關于印發(fā)進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件意見的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件
持外省市常住戶口，年齡在35周歲以下(含35周歲)，與本市市區(qū)用人單位依法訂立勞動合同，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費滿3年以上，在本市市區(qū)具有合法固定住所的人員，可遷入本市市區(qū)落戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。
1.本市市區(qū)用人單位：
用人單位是指在本市市區(qū)依法注冊、具有獨立法人資格和用人自主權、依法參加本市社會保險并繳費的企業(yè)單位、事業(yè)單位、非企業(yè)單位和其他組織，以及在本市市區(qū)依法注冊，依法參加本市社會保險并繳費的分公司和分支機構。
2.依法簽訂勞動合同：
申請人應當與本市市區(qū)用人單位依法簽訂勞動合同，且應在有效期內(nèi)。
3.繳納社會保險：
在本市實際繳費滿3年，包含從外省市轉入社會保險繳費期限。對于本市市區(qū)用人單位員工參加省社會保險統(tǒng)籌的，可參照執(zhí)行。
4.在本市市區(qū)擁有合法固定住所：
根據(jù)西安市人民政府辦公廳《關于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準入暫行規(guī)定實施細則的通知》(市政發(fā)〔2006〕52號)文件中，第二十四條規(guī)定，合法固定住所包括本人或夫妻共同通過購買、房改、接受賜予、繼承、經(jīng)批準自建等途徑獲得房屋合法產(chǎn)權并持有《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》的住所;直系親屬擁有房屋所有權并供其居住的住所;租住屬公有產(chǎn)權的房屋并持有使用證明的住所。
為方便群眾落戶，在小區(qū)已具備落戶的條件下，對于尚未辦理《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》的，可提供購房合同、購房發(fā)票及物業(yè)企業(yè)開具的入住證明。
5.年齡在35周歲以下：
在35周歲(含35周歲)之前開始在本市繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險從外省市轉入本市的，首次繳納的年齡不得超過35周歲(含35周歲)。
6.隨遷人員：
配偶和未成年子女可隨遷。
(三)所需材料
1.申請人入戶申請書，申請書中要將本人及隨遷人員戶籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無多重戶籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
2.入戶人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶口簿，原件及復印件;
3.申請人所在用人單位有效期內(nèi)的資質(zhì)文件復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章或人事部門公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話，以便民警核查。以上證、照登記機關可以是省、市、區(qū)主管部門，但登記的地址必須在本市市區(qū);
(1)用人單位為企業(yè)單位的，提供其企業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營業(yè)執(zhí)照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營業(yè)執(zhí)照);
(2)用人單位為事業(yè)單位的，提供其事業(yè)單位的法人登記證、社保登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，提供其非企業(yè)單位法人登記證、社保登記證復印件;
(4)用人單位為社會團體的，提供其社會團體登記證、社保登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務所等依照相關法律法規(guī)設立的執(zhí)業(yè)機構的，提供其執(zhí)業(yè)許可證等依法辦理的核準執(zhí)業(yè)證件、稅務登記證、社保登記證復印件;
(6)未申辦社保登記證，以其他方式為職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的用人單位，要出具證明，將申請人的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳納情況闡述清楚，加蓋用人單位公章并留下承辦人姓名及辦公電話，方便民警核查;
(7)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費累計達到繳納年限要求，與不同單位簽訂勞動合同的情況，只需提供提交申請時申請人所在用人單位的資質(zhì)文件。
4.申請人系本市市區(qū)黨政工群等機關或組織，依照相關法律、法規(guī)、政策文件等招錄聘用的公益性崗位或輔助等類人員，要提供上述有關批準錄用文件的復印件(復印件上要加蓋用人單位公章或人事部門公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話，以便民警核查)及用人單位開具的入戶介紹信。此類人員申請入戶時，不再審核單位資質(zhì)文件;
5.申請人系本市市區(qū)個體工商戶經(jīng)營者的，提供其個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件(兩證整合的，提供兩證整合后的營業(yè)執(zhí)照)，原件及復印件;
6.申請人系靈活就業(yè)人員的，提供其就業(yè)失業(yè)登記證或就業(yè)創(chuàng)業(yè)證(第5頁就業(yè)登記情況“就業(yè)單位名稱或自主就業(yè)類型欄目”須注明“靈活就業(yè)”) ，原件及復印件;
7.申請人與現(xiàn)在的用人單位依法簽訂的有效期內(nèi)的勞動合同，原件及復印件(用人單位法定代表人、用人單位產(chǎn)權人、個體工商戶及靈活就業(yè)人員無需提供勞動合同，用人單位產(chǎn)權人申請的，提供工商部門出具的產(chǎn)權證明)。
8. 陜西省或西安市各級社會保險機構出具的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶原件，實際繳費要累計滿3年(包含從外省市轉入的社會保險繳費期限);
9.合法固定住所證明，新建商品房的，要提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;房屋所有權人為申請人直系親屬的，應提供親屬關系證明(戶口簿能反映親屬關系的，提供戶口簿原件及復印件，不再提供親屬關系證明)，原件及復印件;
10.隨遷人員情況。
提供親屬關系證明(戶口簿上載明親屬關系的，不再提供);
隨遷子女須不滿18周歲，超過18周歲的在校高中生，要提供在校在讀證明;
11.入戶人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程
1.申請人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所提交申請，派出所戶籍民警對材料進行審核，填寫調(diào)查審批表，報主管所長審批后，報公安分局戶政(治安)大隊審批;
2. 公安分局戶政(治安)大隊審批后，核發(fā)《準予遷入證明》;
3.申請人回原籍辦理《遷移證》后，持《遷移證》到入戶地派出所戶籍室辦理落戶，核對《常住人口登記表》信息，簽署“以上信息屬實”意見并落款，派出所發(fā)給戶口簿。
群眾可在自愿并繳費的前提下，通過郵政速遞等方式領取《準予遷入證明》等戶口證件。
(五)辦理時限
30個工作日。
(六)注意事項
我市戶籍準入政策中，凡涉及隨遷子女的，其普通高中學生高考招生報名按照省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳有關文件規(guī)定執(zhí)行，具體辦法按照高考當年省招辦有關文件執(zhí)行。目前政策是：
1.截止高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年，即從第一學年開始，在我省高級中等教育階段學校注冊學籍并連續(xù)就讀3年，按規(guī)定完成學業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學校頒發(fā)的畢業(yè)證書;截止高考當年8月31日，本人常住戶籍在陜應滿3年。
2.考生戶籍未轉入者，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年;截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護人應持陜西省居住證3年以上，并按照國家規(guī)定，在陜繳納基本職工養(yǎng)老保險3年以上(含3年)。
具體情況，請咨詢各級教育部門。
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