工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
關于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條政策措施
為貫徹落實國家、省市關于穩(wěn)增長的政策部署，大力支持縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展，更加突出實力園區(qū)建設必須企業(yè)多、大企業(yè)多、好企業(yè)多的目標要求，促進經(jīng)濟新常態(tài)下全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，特制定如下政策措施：
一、支持工業(yè)企業(yè)引進。各園區(qū)和單位引進工業(yè)企業(yè)已簽訂合作協(xié)議、涉及支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，應按照合作協(xié)議及時兌現(xiàn)。按照“力度不減、承諾不變、落實兌現(xiàn)”的原則，進一步完善產(chǎn)業(yè)專班招商機制、招商引資政策和工業(yè)招商獎勵辦法。縣內工業(yè)園區(qū)每新引進一家設備投入800 萬元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財政另行補助招商經(jīng)費5萬元。新增建設用地指標優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求，工業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓價款確有困難的，允許分期繳納，推動企業(yè)加速設備投資投產(chǎn)。促進工業(yè)企業(yè)建設項目加快落地開工，工業(yè)用地允許實行協(xié)議拆遷，簽訂投資合同后，國土部門即可提供勘測定界圖，供企業(yè)進行地勘、設計、場地平整等前期工作。鼓勵實行長期租用、先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地供給方式，減輕工業(yè)企業(yè)用地資金壓力。新引進購地建廠的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，可由縣招商基金提供最高不超過土地價款25%的免抵押、免擔保貸款。新引進工業(yè)企業(yè)租賃園區(qū)標準廠房生產(chǎn)且月租金不高于15元/月·平方米的，由縣財政和所在園區(qū)各給予5元/月·平方米的租金補貼。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣國土局、縣商務局、各園區(qū))
二、支持工業(yè)企業(yè)建設。工業(yè)企業(yè)投資項目手續(xù)辦理一律實行并聯(lián)審批，凡法律法規(guī)未明確規(guī)定為開工前置條件或行政機關能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律不得作為開工前置審批。每年發(fā)布全縣(含各園區(qū))工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費項目目錄，凡未列入目錄的，工業(yè)企業(yè)可拒絕繳納。保留的工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費項目一律按最低標準執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣開戶費按省內最低標準收取。免收工業(yè)企業(yè)建設生產(chǎn)車間的各類擔保金、履約金和保證金。新引進工業(yè)企業(yè)所繳納的行政事業(yè)性收費和用水、用電、用氣開戶費，在項目按合同約定投產(chǎn)后給予所繳費用同等額度50%的獎勵，按合同稅收達標后再給予所繳費用同等額度50%的獎勵。消防、人防、供水、供電、供氣等部門不得強制工業(yè)企業(yè)使用指定設備。各單位不得對在建工業(yè)企業(yè)項目進行重復檢查、隨意罰款和擅自下達停工令。(責任單位：縣政務中心、縣財政局、縣規(guī)建局、縣國土局、縣供電公司、縣人防辦)
三、支持工業(yè)企業(yè)用工。由縣人社局負責為新引進工業(yè)企業(yè)免費主辦兩次以上招工專場，并為其新聘人員免費提供就業(yè)培訓或專業(yè)培訓。企業(yè)對招聘的專業(yè)人才或員工自行進行專業(yè)培訓的，按相關政策給予企業(yè)補貼。給予新引進規(guī)模工業(yè)企業(yè)繳納“五險”一年過渡適應期，期內優(yōu)先企業(yè)全員參加工傷保險。對在企業(yè)工作一年以上，新評定高級工程師、工程師、高級技師、高級技工職稱的評定費用，經(jīng)縣財政局核實后，由縣工發(fā)基金全額補貼。(責任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局)
四、支持工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)安”。新創(chuàng)建安全標準化三級、二級、一級的工業(yè)企業(yè)(礦山、煙花和�；菲髽I(yè)除外)，由縣財政分別補貼1.5萬元、3萬元、5萬元工作經(jīng)費。(責任單位：縣安監(jiān)局)
五、支持工業(yè)企業(yè)“入規(guī)”。加強工業(yè)企業(yè)入規(guī)指導，幫助達到規(guī)模要求的企業(yè)完善相關手續(xù)，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。對當年新“入規(guī)”企業(yè)(注銷后新注冊的`除外)，縣財政一次性獎勵5萬元。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計局)
六、支持工業(yè)企業(yè)技改。工業(yè)企業(yè)2015年的技術改造、裝備升級補貼按寧發(fā)[2015]10號文件執(zhí)行。從2016年起，規(guī)模企業(yè)當年引進單臺價款達10萬元以上(含10萬元，不含稅價)的先進裝備，給予10%—12%的財政補貼，單個企業(yè)(集團)補貼金額不超過300萬元。(責任單位：縣經(jīng)信局)
七、支持工業(yè)企業(yè)“申高”。鼓勵工業(yè)企業(yè)申報高新技術企業(yè)，相關單位給予全力支持和配合，定期召開縣長辦公會議調度。經(jīng)省科技廳認定、科技部備案的高新技術企業(yè)，獎勵10萬元。(責任單位：縣科技局)
八、支持工業(yè)企業(yè)上市。支持企業(yè)上市和新三板掛牌融資，鼓勵上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、公司債券等形式實現(xiàn)再融資。對積極進行股改、掛牌的工業(yè)企業(yè)，分階段獎勵80萬元，其中與中介機構簽約并完成股改獎勵30萬元、向交易所遞交掛牌資料獎勵20萬元、通過交易所審核掛牌成功獎勵30萬元。(責任單位：縣金融證券辦)
九、支持工業(yè)企業(yè)融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構分類支持重點工業(yè)企業(yè)，實行名單制管理，適當提高不良貸款容忍度。對面臨暫時流動性困難的重點工業(yè)企業(yè)不降低現(xiàn)有授信額度;對資產(chǎn)負債率較高，但在警戒線以下的重點工業(yè)企業(yè)不降低信用等級;對出現(xiàn)清償性風險，但長期盈利能力強、技術先進的企業(yè)，不搞“一刀切”式抽貸。建立銀行惡意抽逃貸款和財政存款掛鉤的聯(lián)動機制，銀行對工業(yè)企業(yè)的惡意抽貸、壓貸行為一經(jīng)查實，財政部門轉出兩倍于抽貸額的財政性存款。抓緊設立工業(yè)企業(yè)續(xù)貸基金。對當年銷售收入增幅達20%以上、稅收基數(shù)50萬元以上且增幅15%以上的重點工業(yè)企業(yè)，當年內新增流動資金銀行貸款，按照同期貸款基準利率計算利息金額的50%給予貼息，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用應收賬款、倉單、股權、知識產(chǎn)權、商標權、訂單等質押貸款，單筆貸款500萬元以上(貸款期限為一年期或以上)且屬于當年新增的，縣財政一次性獎勵銀行10萬元。(責任單位：縣金融證券辦、人民銀行寧鄉(xiāng)支行、縣財政局、縣科技局、縣經(jīng)信局)
十、支持工業(yè)企業(yè)促銷。分年度發(fā)布全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和市場銷售情況調查報告。建立《寧鄉(xiāng)縣鼓勵政府采購及企業(yè)本地配套工業(yè)產(chǎn)品目錄》(簡稱《目錄》)發(fā)布制度。財政性投資及國有融資平臺投資建設、市政工程建設、道路交通建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設及社會公共領域工程建設等項目，在采購招標中不得排斥本地產(chǎn)品參與競爭，同等條件下應優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。對民間投資的建設項目，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購《目錄》內產(chǎn)品，凡采購《目錄》內產(chǎn)品100萬元以上的，按實際采購額的0.5%給予補助，最高補助不超過30萬元;縣內企業(yè)在同等條件下優(yōu)先配套采購《目錄》內產(chǎn)品100萬元以上的，按照實際采購額的0.5%給予補助，最高不超過30萬元。支持企業(yè)參加產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會、完善營銷網(wǎng)絡，推動工業(yè)企業(yè)上網(wǎng)“觸電”，將首次在指定電商平臺上開設網(wǎng)上旗艦店的工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。工業(yè)企業(yè)注冊商標的，給予注冊費用50%的補貼。對新獲得國家免檢免驗產(chǎn)品或馬德里商標的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元;新獲得省著名商標的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵3萬元;新獲得中國馳名商標或國家地理標志保護產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵50萬元。支持工業(yè)企業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域申報國家和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，創(chuàng)建成功的分別一次性獎勵30萬元、20萬元。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局)
本政策措施自發(fā)布之日起實施，試行2年，僅適用于稅收解繳關系在縣內的工業(yè)企業(yè)(礦山企業(yè)、煙花企業(yè)、物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺項目除外)。獎勵、補貼資金由縣財政局和各責任單位核定、公示，縣財政按年度予以安排。各責任單位要結合實際對上述有關措施進一步細化，出臺具體操作辦法，確保落實到位。縣本級其他支持經(jīng)濟發(fā)展的相關政策與本政策措施重復的，按“就高不就低”的原則執(zhí)行。本政策措施由縣經(jīng)信局負責組織實施和解釋，縣財政局負責監(jiān)管和績效評估，縣審計局負責跟蹤審核落實情況。
國家統(tǒng)計局今日發(fā)布的調查結果顯示，2016年四季度，企業(yè)優(yōu)惠政策惠及面進一步擴大，尤其是創(chuàng)新支持和減稅降費政策惠及企業(yè)最多。
2016年，面對經(jīng)濟下行壓力，國家加大了對實體經(jīng)濟的支持力度，出臺了一系列穩(wěn)增長、調結構、降成本等優(yōu)惠政策措施。為有針對性地了解這些政策措施的落實情況和實施效果，國家統(tǒng)計局對全國9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展了季度問卷調查。
調查結果顯示，四季度，在9萬家調查企業(yè)中，有2.3萬家企業(yè)認為受到過相關政策的幫助和支持，占調查企業(yè)的25.7%。與二、三季度相比，享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例分別提高3.6和2.8個百分點，政策惠及面進一步擴大。
分行業(yè)看，醫(yī)藥、專用設備、汽車、儀器儀表等行業(yè)優(yōu)惠政策惠及面較高，有超過三成的企業(yè)認為受益于相關政策的幫助和支持;采礦業(yè)和煙草、服裝、家具、石油加工等行業(yè)低一些，認為享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)不足20%。與上季度比較，絕大多數(shù)行業(yè)政策惠及面普遍提高。在調查的40個大類行業(yè)中，有37個行業(yè)政策惠及面比上季度提高，其中醫(yī)藥、通用設備、汽車、電子、儀器儀表等行業(yè)提高幅度在4個百分點以上。
不過，不同行業(yè)受益的政策面有所不同。四季度，在2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，技術含量較高的醫(yī)藥和裝備制造等行業(yè)受益創(chuàng)新支持政策的企業(yè)比例均在50%以上并持續(xù)上升;采礦和水電氣行業(yè)受益減稅降費政策的比例高于平均水平約10個百分點。
分地區(qū)看，各地區(qū)政策惠及面均比上季度明顯上升。中西部地區(qū)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例較高，東部和東北地區(qū)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例相對低一些，四季度，中、西部地區(qū)政策惠及面分別為30.1%和26.5%，比上季度分別提高2.5和3.3個百分點;東部地區(qū)政策惠及面為24.6%，提高2.8個百分點;東北地區(qū)僅為18.1%，雖然提高2.9個百分點，但比調查企業(yè)平均水平低了不少。
創(chuàng)新支持和減稅降費政策惠及企業(yè)最多。四季度，在上述2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，受益創(chuàng)新支持和減稅降費政策的企業(yè)比例最高，分別為46.0%和43.5%，明顯高于其他選項;與上季度比較，創(chuàng)新支持政策惠及面提高2.5個百分點，減稅降費略降0.7個百分點。受益簡政放權政策的企業(yè)比例居第三位，為22.3%，比上季度略降0.7個百分點。
其中，在2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，無論大中型企業(yè)還是小型企業(yè)，受益減稅降費政策的企業(yè)比例均在40%以上，其中小型企業(yè)為46.0%，比大中型企業(yè)高3.5個百分點。創(chuàng)新支持政策惠及面與企業(yè)規(guī)模呈一定相關性，大中型企業(yè)為47.8%，比小型企業(yè)高6個百分點。
國家統(tǒng)計局表示，上述調查結果表明，隨著一系列政策的出臺并逐步實施，感受到政策優(yōu)惠的企業(yè)越來越多。調查結果也同時顯示出，四季度受益優(yōu)惠政策的大、中、小型企業(yè)比例分別也只有36.2%、26.8%和21.2%，說明政策惠及面還有較大提升空間。
另據(jù)了解，在調查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費，小型企業(yè)以及民營和高科技企業(yè)較為關注融資息費高等問題和創(chuàng)新支持政策。因此，應進一步加大對小型企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳指導和落實力度，以使優(yōu)惠政策覆蓋更多企業(yè)。
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