青島獨(dú)生子女父母退休政策
對破產(chǎn)并執(zhí)行青政辦發(fā)〔2000〕45號文件的企業(yè)，法院宣告破產(chǎn)或市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行45號文件之日前退休的獨(dú)生子女父母，按其實(shí)際退休時(shí)青島市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。宣告破產(chǎn)或批準(zhǔn)執(zhí)行45號文件之日后退休的獨(dú)生子女父母，按宣告或批準(zhǔn)之日青島市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。“協(xié)保”“退養(yǎng)”和“43、53”人員中獨(dú)生子女父母按批準(zhǔn)之日青島市上一年度職工年平均工資的30%預(yù)留，由財(cái)政部門設(shè)立專門帳戶統(tǒng)一管理，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按預(yù)留數(shù)額隨其退休養(yǎng)老金一起發(fā)放。
【一】中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法 【2002年9月1日起施行】
第二十七條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。
【二】山東省人口與計(jì)劃生育條例【自公布之日(20020928)起施行】
第三十一條只有一個(gè)子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請所在單位或者村(居)民委員會核實(shí)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支;企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支;城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣(市、區(qū))財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金(退休金為百分之百的不加發(fā))，其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
(三)各級人民政府對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。
提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩的夫妻給予重獎(jiǎng)。
【三】青島市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定【自2003年7月18日起施行】
第二十三條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有以下優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)從申請《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織從行政事業(yè)費(fèi)中列支;企業(yè)從公益金中列支;城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民的'獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由區(qū)市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼;
(二)獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計(jì)發(fā)，其經(jīng)費(fèi)從原工資渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助;
(三)獨(dú)生子女的醫(yī)藥費(fèi)、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費(fèi)和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中的學(xué)費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定由獨(dú)生子女父母所在單位報(bào)銷;
(四)未成年獨(dú)生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)按本條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道列支。
【四】青島市單位人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任規(guī)定【自2012年8月1日起施行】
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)下列人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和待遇：
(二)對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，從申請當(dāng)月起至子女14周歲止，按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(三)對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計(jì)發(fā);
(四)對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)職工，退休時(shí)由所在企業(yè)按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助;
(五)對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、在所在企業(yè)連續(xù)工作滿15年、距法定退休年齡不足5年的職工，因所在企業(yè)裁員或與職工協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系，由所在企業(yè)按解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助;
(六)對符合生育第2個(gè)子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(七)對未成年獨(dú)生子女死亡的職工，可由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性補(bǔ)助;
(八)獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中期間的學(xué)費(fèi)按規(guī)定由其父母所在單位報(bào)銷;
(九)其他應(yīng)當(dāng)由單位落實(shí)的人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。
【五】山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2006〕22號文件全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2007〕9號，以下簡稱《實(shí)施意見》)和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助問題通知如下。
一、充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的重要意義
2002年9月28日頒布實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定:“獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。”但在實(shí)施過程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項(xiàng)政策，企業(yè)職工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益受到影響，成為影響人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧的重要因素。落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助，對于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會穩(wěn)定，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。各級、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策
(一)發(fā)放范圍及經(jīng)費(fèi)渠道。
按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡的全省各級、各類企業(yè)退休職工中的獨(dú)生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
1.正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實(shí)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。由企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促落實(shí)。
2.困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
3.進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放。確實(shí)無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(二)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法。
按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時(shí)，按照設(shè)區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
凡達(dá)到國家法定退休年齡的獨(dú)生子女父母，屬正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助由企業(yè)在為職工辦理退休時(shí)發(fā)放;企業(yè)有能力支付而未支付的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督查處理，職工也可以依法申請勞動(dòng)仲裁、提起訴訟。困難企業(yè)、確實(shí)無力解決的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，縣(市、區(qū))人口計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)發(fā)放。
(三)困難企業(yè)認(rèn)定及資金獎(jiǎng)勵(lì)。
各地要成立由財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障、人口計(jì)劃生育等部門參加的困難企業(yè)認(rèn)定工作小組，根據(jù)本地現(xiàn)有政策規(guī)定及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次困難企業(yè)認(rèn)定。從2010年開始，省級設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對工作落實(shí)到位的市和省財(cái)政直管縣(市)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核。要建立健全相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。人口計(jì)劃生育部門要做好獨(dú)生子女父母資格審查和相關(guān)人員的一次性補(bǔ)助發(fā)放工作;經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業(yè)落實(shí)政策;財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算，并做好資金管理工作;監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。2008年度和2009年度各市企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)情況，請于2010年10月30日前報(bào)省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委。
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