2017年非轉(zhuǎn)農(nóng)新政策

　　在我國城鎮(zhèn)化如火如荼進(jìn)行之時(shí)，一些地方悄然出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象，這與通常“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的城鎮(zhèn)化趨勢恰恰相反。改革開放以前，嚴(yán)格的戶籍控制政策使得廣大農(nóng)民對城鎮(zhèn)戶口可望而不可及。“三十年河?xùn)|三十年河西”，隨著國家逐步加力淡化城鎮(zhèn)戶口的價(jià)值以及政策上的不斷傾斜，農(nóng)村戶口含金量開始猛漲，兩者似乎掉了個(gè)位置。

　　最近有媒體報(bào)道，農(nóng)民不愿意進(jìn)城。但筆者想說的是：農(nóng)民不是不愿意進(jìn)城，只是不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”罷了。城里的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完全優(yōu)于農(nóng)村，僅僅衛(wèi)生問題就足以秒殺農(nóng)村，農(nóng)民為什么不愿意進(jìn)城呢?

　　這里說的農(nóng)民不愿意進(jìn)城，實(shí)質(zhì)上仍然是在講城鄉(xiāng)二元體制問題。大家都知道現(xiàn)在農(nóng)村土地越來越受到重視，有地方城市為了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，甚至提出每畝宅基地補(bǔ)償5萬元的政策。但這一政策無疑得不到響應(yīng)。

　　要農(nóng)民為了在城里買套房子就在農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之間做一個(gè)選擇，農(nóng)民當(dāng)然不愿意了。

　　現(xiàn)在的問題是，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城雖然名義上是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)城，明眼人都知道根本目的仍然是以城鎮(zhèn)化之名，行去庫存之實(shí)，滿滿的套路，農(nóng)民會那么傻嗎?

　　城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然有農(nóng)民愿意進(jìn)城，但不應(yīng)讓農(nóng)民做“二選一”式的決定。況且現(xiàn)在已經(jīng)在推進(jìn)戶籍改革，未來新領(lǐng)的戶口本也不再標(biāo)注農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，而是統(tǒng)一標(biāo)注為“居民戶口”。

　　這意味著什么?意味著未來農(nóng)民不再是身份，而僅僅是職業(yè)了。農(nóng)民為什么不能夠在城里有套房子，然后在農(nóng)村有耕地和宅基地呢?這種情況實(shí)際上早已有過了，80后的農(nóng)二代在城里定居多年仍然保留農(nóng)業(yè)戶口的大有人在，他們在城里有穩(wěn)定的工作，早已融入所在城市，農(nóng)村基本上回不去了。

　　而那些只是在城里打工，沒有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工是回鄉(xiāng)的主力人群。事實(shí)上，他們回鄉(xiāng)也不是因?yàn)檗r(nóng)村更好，而是城里沒有他待的地方。

　　社科院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過66%的農(nóng)民工表示老了就回農(nóng)村。

　　如果僅僅從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，的確農(nóng)民進(jìn)城意愿不高，但實(shí)際上如果我們深入分析，就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不愿意進(jìn)城實(shí)際上是個(gè)偽命題。

　　目前農(nóng)民工主要集中在省會城市和沿海大中型城市。在這些城市，農(nóng)民工是絕對的弱勢群體，他們從事的是不穩(wěn)定的工作，干的是最累的活。雖然很多城市戶籍已經(jīng)零門檻，但買房定居幾乎是不可能，沒有歸屬感是他們回農(nóng)村的主要原因。

　　而農(nóng)民工所在的縣城呢?按照就近進(jìn)城的原則，這些縣城是農(nóng)民工進(jìn)城定居的主要目的地。但這些城市的農(nóng)轉(zhuǎn)非，實(shí)際上就是從村里搬到鎮(zhèn)上，從鎮(zhèn)上搬到縣城周邊，這能有多大區(qū)別?

　　沒有做好準(zhǔn)備就鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，不就是讓農(nóng)民來替你們消化房地產(chǎn)庫存么?然后還要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，其結(jié)果是農(nóng)民沒有退路了。這個(gè)套路農(nóng)民看得清清楚楚。

　　相比較城市原居民，農(nóng)民唯一的優(yōu)勢就是名下的土地，不要緊盯著它看。要想讓農(nóng)民進(jìn)城買房買的踏實(shí)，根本上仍然是打通農(nóng)村和城市之間的自由流動。讓農(nóng)民進(jìn)得了城，住得下來，能享受同等的公共服務(wù)，如果農(nóng)民混不下去，還能夠退回農(nóng)村。

　　農(nóng)民進(jìn)城后享受城市公共服務(wù)的前提是他們必須是“非農(nóng)”身份。

　　現(xiàn)在政策規(guī)定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后不能夠再轉(zhuǎn)回農(nóng)村，讓農(nóng)民有很大顧慮。

　　畢竟農(nóng)民相比較城市居民的競爭力明顯偏弱，即使有套房子也不保險(xiǎn)。幾千年來，習(xí)慣了“土地是根本”的農(nóng)民，哪有那么容易放棄“農(nóng)民”身份，去進(jìn)城買套三四線城市還存在貶值風(fēng)險(xiǎn)的房子?

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