《武漢市居住證服務(wù)與管理暫行辦法》解讀
對(duì)于非武漢市戶籍公民居住證管理，武漢市于2011年3月開始施行《武漢市居住證管理暫行辦法》(以下稱“原《辦法》”)。昨日，武漢市政府第200次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《武漢市居住證服務(wù)與管理暫行辦法》(以下稱“新《辦法》”)。對(duì)比原《辦法》，新《辦法》對(duì)居住時(shí)限要求、辦理?xiàng)l件作了更嚴(yán)格規(guī)定，最大限度簡化了辦理手續(xù)和程序，新增條款使持證人在享受公共服務(wù)和便利方面“含金量”更高。
新規(guī)明確，在本市居住的非本市戶籍公民，自居住登記之日起半年以上，只要有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所，或在武漢市學(xué)校就讀的，可自愿申領(lǐng)居住證。符合條件的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證，同時(shí)要求每年簽注1次。
與此前施行的管理暫行辦法相比，新規(guī)將居住證的受理范圍由16周歲以上的非本市戶籍公民，擴(kuò)大到所有非本市戶籍公民。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)。
新規(guī)還明確，符合居住證積分落戶條件的，可根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。市法制辦介紹，武漢市的積分落戶政策即將出臺(tái)，具體的落戶條件和辦理程序仍在制定中。
在漢居住登記半年以上方可申領(lǐng)居住證
新《辦法》規(guī)定，在該市居住的.非武漢市戶籍公民，自居住登記之日起半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人自愿原則，可以申領(lǐng)居住證。
武漢市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹，原《辦法》規(guī)定，擬在漢居住30日且僅需提供本人居民身份證即可辦證，在實(shí)際操作中，流動(dòng)人口只要在漢登記即可辦理居住證。目前武漢市居住證辦證門檻過底，給管理造成困難，必須嚴(yán)格居住時(shí)限條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，全市共辦理居住證310余萬張，目前在漢且持有證件的有155萬余人，約有155萬人辦證后并不在武漢市居住，一定程度上造成了公共資源的浪費(fèi)。
所有非武漢市戶籍公民均可申領(lǐng)居住證
新《辦法》在受理范圍方面，由原《辦法》規(guī)定的16周歲以上的非本市戶籍公民擴(kuò)大到所有非本市戶籍公民，未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。
新《辦法》在證明材料方面，對(duì)需提交的證明材料作了最大限度精簡，僅保留2項(xiàng)證明材料：本人居民身份證及本人相片，住所證明、就業(yè)證明或就讀證明等證明材料之一。在辦理簽注手續(xù)時(shí)，如住所、就業(yè)或者就讀情況未發(fā)生變化，僅需交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證即可;居住地住址在本市內(nèi)跨區(qū)變動(dòng)的，對(duì)居住年限連續(xù)計(jì)算。
持證人可根據(jù)積分落戶政策辦理常住戶口
非武漢市戶籍公民除享有國家和省規(guī)定的公共服務(wù)和便利外，新《辦法》新增了持證人可根據(jù)積分落戶政策辦理本市常住戶口的內(nèi)容，對(duì)于“符合居住證積分落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地”。
新《辦法》還規(guī)定，符合條件的居住證持有人可享有公共乘車和旅游優(yōu)惠等便利和服務(wù)。
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