梅州市城市地下管線管理辦法

時(shí)間：2022-11-04 05:08:16 政策法規(guī) 我要投稿

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梅州市城市地下管線管理辦法

　　《梅州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2016年12月28日梅州市人民政府第六屆79次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用城市地下空間，保障城市地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息管理等活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃?xì)�、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控等管道線纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施，但是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活地下管線及軍事、鐵路專用地下管線除外。

　　第三條城市地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享、保障安全的原則。

　　第四條市人民政府建立城市地下管線管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下管線管理工作，研究解決有關(guān)城市地下管線的重大事項(xiàng)。

　　第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　城市地下管線的相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)城市地下管線的監(jiān)督管理。

　　城市綜合管理、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市地下管線的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用城市地下管線的單位(以下簡(jiǎn)稱管線單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。

　　第七條任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞城市地下管線，并有權(quán)對(duì)危害城市地下管線的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　第二章規(guī)劃管理

　　第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市地下管線相關(guān)規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃規(guī)范對(duì)城市地下管線的走向、埋深、間距等作出具體安排。

　　第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市地下管線規(guī)劃是城市地下管線工程建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十條新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù);與城市道路等主體工程同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　　建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送相關(guān)的地下管線現(xiàn)狀資料;地下管線現(xiàn)狀資料不明的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行探測(cè)，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測(cè)結(jié)果報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　城市地下管線工程涉及鐵路、橋梁、河道、溝渠、綠地、軍事設(shè)施、地下建筑、文物保護(hù)區(qū)等的，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)主管部門的意見。

　　第十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃新建架空管線，現(xiàn)有的各類電力、通信等架空管線應(yīng)當(dāng)配合城市道路建設(shè)、舊城改造、地塊開發(fā)等進(jìn)行改造入地，但是管線由于技術(shù)等特殊情況無法入地的除外。

　　第十二條城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，取得建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件;未經(jīng)驗(yàn)線合格的，不得開工建設(shè)。

　　第十三條城市地下管線建設(shè)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成測(cè)繪報(bào)告等材料;非開挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制城市地下管線圖，并標(biāo)注穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、走向以及埋深等數(shù)據(jù)。

　　城市地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件以及測(cè)繪報(bào)告等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí);未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第三章建設(shè)管理

　　第十四條相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線單位，根據(jù)城市地下管線的相關(guān)規(guī)劃和城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，制定專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十五條依附于城市道路的城市地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè);確實(shí)不能同步建設(shè)的，城市道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留城市地下管線位置。

　　城市道路范圍外的城市地下管線應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際納入相關(guān)主體工程項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃同步建設(shè)。

　　第十六條城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

　　城市地下管線建設(shè)工程需要占用或者開挖道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市道路主管部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù);影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意;涉及鐵路、橋梁、河道、溝渠、綠地、軍事設(shè)施、地下建筑、文物保護(hù)區(qū)等的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線，因特殊情況需要開挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

　　第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)狀資料不符的地下管線，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理，不得擅自施工。

　　施工可能對(duì)既有地下管線或者其他建(構(gòu))筑物等造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)施工單位采取相應(yīng)防護(hù)措施;涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道等相關(guān)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管線單位共同制定保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門備案。

　　施工導(dǎo)致既有地下管線或者其他設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并報(bào)告有關(guān)單位進(jìn)行搶修。

　　第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置城市地下管線的相關(guān)標(biāo)識(shí)和示蹤裝置;敷設(shè)非金屬城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)布設(shè)地下管線示蹤裝置;以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí);敷設(shè)高危地下管線的，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志。

　　第十九條城市地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市地下管線建設(shè)工程，不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依法向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　國(guó)家和省對(duì)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章地下綜合管廊

　　第二十條城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃和建設(shè)地下綜合管廊。

　　老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路改造、河道治理、舊城更新、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和既有管線遷移入廊。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當(dāng)配合市人民政府做好各自管線的入廊工作。

　　第二十一條地下綜合管廊建成區(qū)域，凡已在地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不再另行安排地下綜合管廊以外的管線位置，各類管線應(yīng)當(dāng)按照要求納入地下綜合管廊。

　　第二十二條地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，各類管線進(jìn)入地下綜合管廊的，管線單位應(yīng)當(dāng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位支付使用費(fèi)用。

　　第二十三條地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理，管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，但是另有約定的除外。

　　地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理和應(yīng)急處置機(jī)制，保障入廊管線的安全運(yùn)行。

　　第五章維護(hù)管理

　　第二十四條相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全技術(shù)規(guī)程，做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作，督促管線單位對(duì)城市地下管線進(jìn)行定期檢測(cè)和及時(shí)維護(hù)。

　　第二十五條相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故，結(jié)合實(shí)際編制相關(guān)的應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織應(yīng)急演練。

　　第二十六條管線單位對(duì)所屬城市地下管線進(jìn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程;

　　(二)對(duì)城市地下管線進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)排查和消除安全隱患，并做好相關(guān)記錄;

　　(三)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)的城市地下管線，以及安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證城市地下管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行;

　　(四)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案處理城市地下管線突發(fā)事故;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十七條城市地下管線發(fā)生突發(fā)事故需要立即組織施工進(jìn)行搶修的，管線單位應(yīng)當(dāng)在組織施工的同時(shí)，報(bào)告相關(guān)主管部門，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十八條管線單位遷移、變更城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)主管部門，并依法辦理有關(guān)手續(xù);因道路改建、擴(kuò)建或者舊城更新等市政建設(shè)需要遷移、變更城市地下管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　管線單位廢棄城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)主管部門備案，并拆除廢棄的城市地下管線;對(duì)產(chǎn)權(quán)不明的廢棄城市地下管線，城市道路等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織拆除，無法拆除的，應(yīng)當(dāng)封填管道及檢查井等相關(guān)設(shè)施。

　　第二十九條禁止下列危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為：

　　(一)擅自占?jí)撼鞘械叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè);

　　(二)損壞或者擅自占用、挪移城市地下管線;

　　(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市地下管線的相關(guān)標(biāo)識(shí)和示蹤裝置;

　　(四)在城市地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃易爆、腐蝕性物質(zhì);

　　(五)擅自接駁城市地下管線;

　　(六)其他危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為。

　　第六章信息管理

　　第三十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和管理工作。

　　城市地下管線綜合信息系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資源共享。

　　第三十一條管線單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)存儲(chǔ)和更新本單位管線信息，并對(duì)接城市地下管線綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管線信息的即時(shí)交換。

　　管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管線信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三十二條城市地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，取得工程檔案認(rèn)可文件。

　　城市地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將相關(guān)檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條城市地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線工程檔案和地下管線專業(yè)圖等資料進(jìn)行相應(yīng)修改和補(bǔ)充，并自管線遷移、變更、廢棄之日起30日內(nèi)，將修改后的有關(guān)資料報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　城市地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪的，管線單位應(yīng)當(dāng)將普查和測(cè)繪形成的檔案資料在普查、測(cè)繪結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供城市地下管線信息查閱和咨詢服務(wù)，為公民、法人和其他組織合理利用城市地下管線信息提供便利。

　　查閱、利用城市地下管線信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十五條建設(shè)單位未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線建設(shè)工程的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè); 尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除;不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　第三十六條建設(shè)單位未依法取得施工許可證，擅自進(jìn)行城市地下管線建設(shè)工程施工的，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第三十七條城市地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未依法向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案資料的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第三十八條因危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為，造成其他單位或者個(gè)人合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任; 應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條違反本辦法受到行政處罰的單位或者個(gè)人，由作出行政處罰的部門依照有關(guān)規(guī)定，將其不良記錄歸集到信用信息系統(tǒng)。

　　第四十一條行政主管部門及其工作人員在城市地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第四十二條各縣(市)和梅州市城市規(guī)劃區(qū)外的市屬工業(yè)園區(qū)，可以參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　第四十三條本辦法自2017年3月1日起施行。

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