《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》解讀
上海市發(fā)改委公布的《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》將于4月起執(zhí)行�！掇k法》縮小了適用政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)范圍，相應(yīng)擴(kuò)大了律師事務(wù)所的自主定價(jià)權(quán)。
此外，在收費(fèi)公示方面也結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況做了微調(diào)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與2009年保持一致。
按照國家及上海市規(guī)定，政府指導(dǎo)價(jià)僅適用于三類律師服務(wù)：一是刑事辯護(hù)代理，包括律師擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人等服務(wù);
二是部分特殊的民事、行政訴訟代理，主要是涉及社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的律師服務(wù)，包括擔(dān)任公民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)�，以及�?dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補(bǔ)償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;
三是律師擔(dān)任公民請(qǐng)求國家賠償案件的代理人。
據(jù)上海市發(fā)改委解讀，之所以要將這些案件保留為政府指導(dǎo)價(jià)的范圍，是因?yàn)楂@得刑事辯護(hù)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，其他保留政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)，也都與社會(huì)公共利益或弱勢(shì)群體基本權(quán)利有關(guān)，政府除了為符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的案件當(dāng)事人提供免費(fèi)的'法律援助外，對(duì)社會(huì)其他群體也應(yīng)提供相應(yīng)保障。
一、此次修訂的主要依據(jù)是什么?
2014年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2755號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確縮小實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)范圍。為貫徹落實(shí)國家要求，今年市發(fā)展改革委、市司法局修訂了《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)。
二、《辦法》主要修訂了哪方面內(nèi)容?
《辦法》主要按《通知》要求縮小了適用政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)范圍，相應(yīng)擴(kuò)大了律師事務(wù)所的自主定價(jià)權(quán)。此外，在收費(fèi)公示方面也結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況做了微調(diào)。
三、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)主要有哪些?
按照國家及本市規(guī)定，政府指導(dǎo)價(jià)僅適用于三類律師服務(wù)：一是刑事辯護(hù)代理，包括律師擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人等服務(wù);二是部分特殊的民事、行政訴訟代理，主要是涉及社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的律師服務(wù)，包括擔(dān)任公民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補(bǔ)償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;三是律師擔(dān)任公民請(qǐng)求國家賠償案件的代理人。
四、為什么要將這些案件保留為政府指導(dǎo)價(jià)的范圍?
獲得刑事辯護(hù)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，其他保留政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)，也都與社會(huì)公共利益或弱勢(shì)群體基本權(quán)利有關(guān)，政府除了為符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的案件當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律援助外，對(duì)社會(huì)其他群體也應(yīng)提供相應(yīng)保障。保留政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)，具有一定的社會(huì)基本保障和公共服務(wù)的性質(zhì)，因此需要以政府指導(dǎo)價(jià)的形式加以管理。
五、《辦法》對(duì)收費(fèi)方式有怎樣的規(guī)定?
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的律師服務(wù)可以采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)以及其他收費(fèi)方式，以雙方的約定為準(zhǔn)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)只能采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)三種收費(fèi)方式，不得采用風(fēng)險(xiǎn)代理的收費(fèi)方式。
六、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的律師服務(wù)是否都可以采用風(fēng)險(xiǎn)代理方式?
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的律師服務(wù)也不是全部可以采用風(fēng)險(xiǎn)代理方式。目前，國家發(fā)展改革委與司法部制定的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》仍然有效，故對(duì)禁止風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)的范圍應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，例如實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的婚姻、繼承類案件禁止風(fēng)險(xiǎn)代理。
七、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有何變化?
此次主要是修訂實(shí)施辦法，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與2009年保持一致，并已作為附件與實(shí)施辦法同時(shí)發(fā)布。
八、繼續(xù)沿用2009年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是基于怎樣的考慮?
計(jì)件和按標(biāo)的收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要是體現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)保障的要求，但對(duì)于能夠提供高質(zhì)量服務(wù)的律師，可以采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的方式。同時(shí)，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，確實(shí)需要律師付出超出一般標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)的，也規(guī)定了可以按指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一到五倍收費(fèi)。以上規(guī)定總體上還是兼顧了各方面的需求。
九、律師服務(wù)收費(fèi)還有哪些注意事項(xiàng)?
根據(jù)《辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置公布本市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、重大疑難復(fù)雜案件的認(rèn)定辦法、律師辦理法律事務(wù)有效工作時(shí)間計(jì)時(shí)規(guī)則、投訴舉報(bào)電話和本所的律師服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法以及其他與收費(fèi)相關(guān)的信息，委托人在簽訂合同之前要了解相關(guān)事宜。此外，委托人應(yīng)與律師事務(wù)所簽訂書面合同，律師代理費(fèi)應(yīng)支付到律師事務(wù)所賬戶中，支付代理費(fèi)后要索取有效票據(jù)。委托人請(qǐng)勿將律師服務(wù)費(fèi)支付到律師個(gè)人賬戶，也不要收取律師事務(wù)所或律師開具的收據(jù)或白條。
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