《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》解讀
《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)2017年1月16日市政府第163次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年2月26日起施行。
建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)
《辦法》規(guī)定,行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、程序合法、有錯(cuò)必糾的原則。市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為向政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))提出意見或者建議。
市人民政府建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái),逐步通過信息化手段對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法信息納入行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)。
實(shí)行行政執(zhí)法全程記錄制度
行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、照片、錄音、錄像及其他有效方式,對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄。同時(shí),實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
行政執(zhí)法主體在對(duì)下列事項(xiàng)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核:涉及公共利益或者行政相對(duì)人重大權(quán)益的;行政執(zhí)法決定可能在社會(huì)造成重大影響的;需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;案件情況復(fù)雜,涉及多個(gè)法律關(guān)系的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的.。
重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審核,或者經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后認(rèn)為違法的,行政執(zhí)法主體不得作出該決定。
對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行評(píng)估制度
政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,也可以根據(jù)需要委托具備條件且信譽(yù)良好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。
同時(shí),政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級(jí)人民政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法資格,并向社會(huì)公告。行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將其行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法程序、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員資格、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息向社會(huì)公示。
行政執(zhí)法爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)解決或者裁決前,除涉及公共安全或者公民人身安全等緊急情況外,行政執(zhí)法主體不得單方作出行政處理。
行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會(huì)影響,或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的,政府法制工作部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
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