《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》系全國(guó)首例

時(shí)間：2022-08-03 11:01:33 政策法規(guī) 我要投稿

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　　《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》(以下稱《辦法》)已于近日通過,將于2017年2月1日起施行。新《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解員的準(zhǔn)入“門檻”, 明確了人民調(diào)解員的職責(zé)任務(wù)和管理主體。

　　《辦法》共30條,主要包括人民調(diào)解員的概念、選任、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職責(zé)要求、補(bǔ)貼待遇、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容,列入陜西省政府立法項(xiàng)目,以省政府令的形式出臺(tái)。

　　《辦法》明確了人民調(diào)解員的選任條件、聘任辦法和選聘原則,提出人民調(diào)解員應(yīng)公道正派、熱心人民調(diào)解工作,具有一定政策水平和法律知識(shí);了解社情民意,聯(lián)系群眾,團(tuán)結(jié)群眾,善于做思想工作;具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)。按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則,人民調(diào)解員通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生,任期3年,可以連選連任或者續(xù)聘。

　　陜西省司法廳工作人員介紹說,為進(jìn)一步規(guī)范管理,《辦法》明確了人民調(diào)解協(xié)會(huì)依照章程加強(qiáng)行業(yè)自律,建立人民調(diào)解員信息庫(kù),實(shí)行分類登記、動(dòng)態(tài)管理以及與人民調(diào)解委員會(huì)共同對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行日常培訓(xùn)和工作考核等職責(zé)。此外,《辦法》還對(duì)人民調(diào)解員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了明確和規(guī)范。

　　陜西省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》的出臺(tái)及實(shí)施,將對(duì)加強(qiáng)陜西人民調(diào)解工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近期,陜西省司法廳將就學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《辦法》作出部署。

　　《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》

　　第一條　為了規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持，保障本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作正常開展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第五條　人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。

　　第六條　人民調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員兩類。專職人民調(diào)解員是指符合規(guī)定條件，通過一定聘任程序，專門從事人民調(diào)解工作，并領(lǐng)取與崗位工作量和社會(huì)貢獻(xiàn)相適應(yīng)報(bào)酬的人員;兼職人民調(diào)解員是指在不脫離本職工作的情況下，通過推選產(chǎn)生從事人民調(diào)解工作的人員。

　　第七條　人民調(diào)解員按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則，通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生，任期3年，可以連選連任或者續(xù)聘。

　　第八條　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)公道正派、熱心人民調(diào)解工作，具有一定政策水平和法律知識(shí);

　　(二)了解社情民意，聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，善于做思想工作;

　　(三)具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員一般應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第九條　村(居)民委員會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)委員由村(居)民、社區(qū)會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員由設(shè)立人民調(diào)解組織的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或者其他組織推選產(chǎn)生;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)委員由轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會(huì)、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)委員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性等人民調(diào)解委員會(huì)推選產(chǎn)生。

　　第十條　人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)人民調(diào)解工作需要，按照相關(guān)程序，可以聘任人民調(diào)解員，并與其簽訂聘任合同。

　　第十一條　人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)推選、聘任產(chǎn)生的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向縣級(jí)人民政府司法行政部門備案。

　　第十二條　人民調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程加強(qiáng)行業(yè)自律，建立人民調(diào)解員信息庫(kù)，實(shí)行分類登記，動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)告所在地人民政府司法行政部門和相關(guān)人民法院。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)與人民調(diào)解協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)會(huì)工作指導(dǎo)。

　　第十三條　縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。

　　第十四條　人民調(diào)解委員會(huì)擬聘任的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣(市、區(qū))司法行政部門組織的崗前培訓(xùn)。

　　崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等相關(guān)法律知識(shí)和政策，人民調(diào)解工作制度、工作程序和調(diào)解技能。

　　第十五條　年度培訓(xùn)實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)制。

　　省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)制定全省人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并督促落實(shí);設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員;縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處司法所根據(jù)實(shí)際情況，可以組織培訓(xùn)人民調(diào)解員。

　　第十六條　鼓勵(lì)人民調(diào)解協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)專長(zhǎng)，采取多種方式對(duì)人民調(diào)解員開展日常培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能。

　　第十七條　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生;

　　(二)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化;

　　(三)向所在人民調(diào)解委員會(huì)匯報(bào)糾紛調(diào)解情況;

　　(四)參與相關(guān)部門組織的社會(huì)糾紛排查活動(dòng);

　　(五)完成所在人民調(diào)解委員會(huì)安排的其他工作，自覺接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十八條　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

　　(二)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策;

　　(三)尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

　　第十九條　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得收取任何費(fèi)用。

　　第二十條　人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，所在地人民政府及其司法行政、公安等有關(guān)部門和人民調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第二十一條　人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　專職人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)發(fā)放定額補(bǔ)貼，同時(shí)按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼;兼職人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十二條　人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門商財(cái)政部門確定。

　　專職人民調(diào)解員定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放的補(bǔ)貼可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)：口頭調(diào)解并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)的糾紛每案補(bǔ)貼不得低于50元;調(diào)解一般性糾紛，并制作調(diào)解協(xié)議書的每案補(bǔ)貼不得低于80元;調(diào)解復(fù)雜糾紛每案補(bǔ)貼不得低于500元;調(diào)解特殊或者特別復(fù)雜的糾紛，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　人民調(diào)解員補(bǔ)貼由司法行政部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放，財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織人民調(diào)解員補(bǔ)貼，由企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)行業(yè)保障。

　　第二十五條　人民調(diào)解員因從事人民調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

　　第二十六條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織義務(wù)參與人民調(diào)解工作。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門可以每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員進(jìn)行考核。司法行政部門可以委托人民調(diào)解協(xié)會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)人民調(diào)解員的工作進(jìn)行考核。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府、人民調(diào)解協(xié)會(huì)對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的人民調(diào)解員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于受到表彰的人民調(diào)解員，政府可以給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以罷免或者解聘;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偏袒一方當(dāng)事人的;

　　(二)侮辱當(dāng)事人的;

　　(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

　　(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的。

　　第三十條　本辦法自2017年2月1日起施行。

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