根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2013〕85號)，自2013年起在全省范圍內(nèi)開展了教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測。歷經(jīng)三年的實踐，2016年省政府辦公廳修訂印發(fā)了《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)》(蘇政辦發(fā)〔2016〕86號)。為扎實做好今后一段時期教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估工作，特修訂形成本辦法。

　　一、開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估的重要意義

　　《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》明確提出“強(qiáng)化監(jiān)測、以評促建。每年第二季度對上一年度省、市、縣三級推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)測、評估和發(fā)布，讓全社會了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作”。2016年，省委省政府《關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見》提出“完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估機(jī)制”的新要求。省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布的《江蘇全面建成小康社會指標(biāo)體系(2013年修訂)》和《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系(2013年修訂)》中均設(shè)立了“現(xiàn)代教育發(fā)展水平”指標(biāo)，明確“以江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系監(jiān)測綜合得分作為現(xiàn)代教育發(fā)展水平的指標(biāo)值”，也對教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測提出了要求。開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估，既是及時動態(tài)掌握我省教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的迫切需要，也是助推和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化朝著既定目標(biāo)加快推進(jìn)的重大舉措;既是做好“兩個率先”監(jiān)測的一項重要任務(wù)，也是構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的一種積極探索。各地各部門要高度重視教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)做好監(jiān)測評估工作，更好地服務(wù)于全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、監(jiān)測指標(biāo)、對象范圍和監(jiān)測細(xì)則

　　我省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估，依照省政府辦公廳新修訂的《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)》實施。監(jiān)測指標(biāo)由8個一級指標(biāo)，即教育普及度、教育公平度、教育質(zhì)量度、教育開放度、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、教育貢獻(xiàn)度、教育滿意度，16個二級指標(biāo)和49個檢測點(diǎn)組成，目標(biāo)值為100分。

　　江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測實施三級監(jiān)測制度，監(jiān)測對象范圍為省、市和縣(市、區(qū))三個層面。省級監(jiān)測在全省(包含高等學(xué)校)范圍內(nèi)實施。高校只需根據(jù)要求對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行采集填報，不單獨(dú)以學(xué)校為單位開展監(jiān)測。省級監(jiān)測評估細(xì)則依據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)》進(jìn)行了修訂完善(修訂說明、監(jiān)測評估細(xì)則見附件1、2)。市、縣(市、區(qū))級監(jiān)測，充分考慮市、縣(市、區(qū))教育構(gòu)成和發(fā)展的特殊性，在保持《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)》框架不變的情況下，對部分檢測點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成了基于市縣特點(diǎn)的指標(biāo)群、監(jiān)測點(diǎn)和目標(biāo)值。

　　三、監(jiān)測評估方法及時間安排

　　(一)監(jiān)測方法

　　1.教育現(xiàn)代化建設(shè)程度的監(jiān)測評估，采用綜合加權(quán)評分辦法，即通過對監(jiān)測要點(diǎn)設(shè)置權(quán)重，計算綜合得分，監(jiān)測全省和區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程及狀況。具體方法為：

　　監(jiān)測要點(diǎn)得分：①定量指標(biāo)，監(jiān)測要點(diǎn)得分　=實際值/目標(biāo)值′權(quán)重(實際值/目標(biāo)值≧1，按1計算);部分監(jiān)測要點(diǎn)設(shè)置底線值;②定性指標(biāo)，監(jiān)測要點(diǎn)得分=等級系數(shù)′權(quán)重。

　　檢測點(diǎn)得分=各監(jiān)測要點(diǎn)得分之和。

　　二級指標(biāo)得分=各檢測點(diǎn)得分之和。

　　一級指標(biāo)得分=各二級指標(biāo)得分之和。

　　綜合得分=8個一級指標(biāo)得分之和。

　　2.問卷調(diào)查和實地抽測。采取第三方獨(dú)立調(diào)查的方式，對部分定性指標(biāo)進(jìn)行問卷調(diào)查，每1-2年組織一次。根據(jù)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織相關(guān)專家有選擇、有針對性地對一些市、縣(市、區(qū))進(jìn)行實地抽測。

　　(二)評估認(rèn)定

　　鑒于地區(qū)之間教育發(fā)展水平、辦學(xué)條件與基礎(chǔ)等方面存在的實際差異，為充分體現(xiàn)對區(qū)域的分類指導(dǎo)，評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切，不要求每一項指標(biāo)都必須達(dá)到目標(biāo)值，允許有一定的彈性。具體達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：同時滿足綜合評分達(dá)到90分以上、單個指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)到80%以上、人民群眾的教育滿意度達(dá)到80%以上三個條件。符合監(jiān)測指標(biāo)達(dá)標(biāo)條件的市和縣(市、區(qū))，可申請評估認(rèn)定。評估認(rèn)定工作由省教育廳組織實施(評估辦法另行制訂)。

　　(三)時間安排

　　每年2-3月各地各單位開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和網(wǎng)上填報工作，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)佐證材料、年度監(jiān)測報告報送省教育廳。每年3-4月省教育廳會同省統(tǒng)計局組織對上一年度全省和各市、縣(市、區(qū))監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和統(tǒng)計分析，并于第二季度形成江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)年度監(jiān)測報告。

　　四、職責(zé)分工

　　江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳和省統(tǒng)計局組織實施，省各有關(guān)部門(單位)和市、縣(市、區(qū))共同參與。省教育廳、省統(tǒng)計局成立省教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年度監(jiān)測評估結(jié)果和監(jiān)測報告的初審工作。監(jiān)測結(jié)果和報告經(jīng)省政府審定后發(fā)至市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，并根據(jù)需要向社會公布。

　　省級層面監(jiān)測任務(wù)分工如下：

　　省統(tǒng)計局：主要勞動年齡人口平均受教育年限;主要勞動年齡人口受過高等教育的比例。

　　省財政廳：財政教育支出預(yù)算增長比例;財政教育支出占公共財政支出的比例;全社會教育投入增長比例;各級教育生均公共財政教育事業(yè)費(fèi)在全國省份排名。

　　省人力資源和社會保障廳：新增勞動力人均受教育年限;技能人才滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

　　省科技廳：社會公益性科普場館供學(xué)校及學(xué)生免費(fèi)使用。

　　省文化廳：社會公益性公共文化設(shè)施供學(xué)校及學(xué)生免費(fèi)使用。

　　省體育局：社會公益性公共體育設(shè)施供學(xué)校及學(xué)生免費(fèi)使用。

　　省教育廳：其余監(jiān)測指標(biāo)。

　　設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)本地的監(jiān)測實施工作。負(fù)責(zé)市本級教育現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、審核和報送;負(fù)責(zé)對所轄縣(市、區(qū))上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

　　縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地的監(jiān)測實施工作，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、審核和報送。

　　五、保障措施

　　(一)建立健全工作機(jī)制。教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，省教育廳、省統(tǒng)計局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)做好教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、聯(lián)系等相關(guān)工作。各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)測評估工作流程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真履行職責(zé)，明確監(jiān)測評估工作牽頭部門和負(fù)責(zé)人及具體承辦人，安排好教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測工作順利開展。

　　(二)切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省教育廳會同省統(tǒng)計局每年對監(jiān)測評估工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確監(jiān)測工作要求。各地要準(zhǔn)確掌握指標(biāo)內(nèi)涵、統(tǒng)計口徑與計算方法，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的態(tài)度做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作。堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可信。

　　(三)實行省級部門和市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)核定監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作責(zé)任制。省教育廳和省統(tǒng)計局對教育現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，省各有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)的指標(biāo)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。市、縣(市、區(qū))應(yīng)按照省級主管部門要求，認(rèn)真做好指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和審核等工作。省級有關(guān)部門要建立有效的工作機(jī)制，通過會審、聯(lián)審的辦法，對各地上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一審核確認(rèn)。

　　(四)執(zhí)行統(tǒng)一的填報制度。教育現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、審核和上報通過“江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測評估管理信息系統(tǒng)”開展。各地各單位要嚴(yán)格按照管理信息系統(tǒng)的操作要求開展填報工作，確保教育現(xiàn)代化指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。